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一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展需求

（一）****社會(huì)發(fā)展科技工作進(jìn)展

1．社會(huì)發(fā)展科技漸受重視，技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加強(qiáng)。**期間，我省社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，科技投入不斷加大，支持領(lǐng)域全方位拓展，初步形成各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進(jìn)的局面。省科技廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技工作的若干意見(jiàn)》，組織實(shí)施了《生物技術(shù)重大科技攻關(guān)及示范工程》、《服務(wù)業(yè)電子化重大科技攻關(guān)及示范工程》，啟動(dòng)了《生態(tài)省建設(shè)重大科技攻關(guān)及示范工程》、《科技興?？萍脊リP(guān)及示范工程》。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域共計(jì)列入省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目129項(xiàng)，重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目205項(xiàng)。積極參與國(guó)家的社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目76項(xiàng)，獲得國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)支持1.02億元。國(guó)家級(jí)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)到15個(gè)。

2．科技創(chuàng)新水平國(guó)內(nèi)先進(jìn)，支持社會(huì)發(fā)展作用明顯。**時(shí)期，我省社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新水平有了較大提高，形成了一些技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)學(xué)科，對(duì)社會(huì)發(fā)展的支持作用日益明顯，科技發(fā)展進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)水平。已取得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)8項(xiàng)，占我省獲獎(jiǎng)總數(shù)的23%；獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)351項(xiàng)，占授獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的31%；社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域獲得的國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)保持每年30%以上的增幅，**年約為112項(xiàng)。在資源環(huán)境科技、海洋科技、醫(yī)藥衛(wèi)生科技、公共安全、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中，城市生活垃圾流化床焚燒技術(shù)、垃圾焚燒尾氣處理成套技術(shù)設(shè)備、水下GPS系統(tǒng)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、人體器官移植和多臟器聯(lián)合移植技術(shù)、人工肝支持技術(shù)、非親緣異基因骨髓移植臨床研究治療白血病、刮吸手術(shù)解剖法、視光學(xué)研究、大腸癌高危人群防治、臺(tái)風(fēng)及災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)研究、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)研究、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用綜合示范、信息化科技村鎮(zhèn)建設(shè)示范等，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

3．創(chuàng)新體系建設(shè)力度加大，科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。**時(shí)期，全省重視加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技實(shí)力較快增強(qiáng)，創(chuàng)新能力有了較大提高。目前，已在社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域建立了國(guó)家級(jí)和省、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與中試基地28個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心60個(gè)，區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心6個(gè)，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)攻關(guān)試點(diǎn)縣(市、區(qū))3個(gè)，科技興海示范區(qū)和海洋科技園區(qū)11個(gè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地近20個(gè)。并重視通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)踐等多種途徑培養(yǎng)高素質(zhì)高層次的科技人才，取得了一定成效。

4．社會(huì)發(fā)展科技工作存在的主要問(wèn)題。目前社會(huì)發(fā)展科技工作存在的主要問(wèn)題：一是從全省總體上說(shuō)，對(duì)社會(huì)發(fā)展科技工作重視還不夠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門尚未對(duì)社會(huì)發(fā)展科技工作給予應(yīng)有的重視，在研究和部署科技工作中常把社會(huì)發(fā)展科技工作放在附帶的地位，有些地方甚至忽視社會(huì)發(fā)展科技工作。二是社會(huì)發(fā)展科技工作管理體制不順。我省大多數(shù)市、縣（市、區(qū)）均未專設(shè)社會(huì)發(fā)展科技管理機(jī)構(gòu)，部分市縣甚至沒(méi)有明確的分管機(jī)構(gòu)，省市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。三是科技人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。除醫(yī)療、環(huán)保和海洋等領(lǐng)域以外，其他各領(lǐng)域的科技人才力量均較薄弱，特別是普遍缺少較具國(guó)內(nèi)知名度的高層次科技人才，制約了我省社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新能力的提高。

（二）****社會(huì)發(fā)展科技需求

**期間，我省面臨的許多社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，都對(duì)社會(huì)發(fā)展科技工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和緊迫要求。其中最為突出的有：

一是可持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。表現(xiàn)在高消耗、高浪費(fèi)、高污染的生產(chǎn)方式仍未得到根本性的改變，生態(tài)安全、食品安全、資源安全等方面的問(wèn)題日益突出。因此急需加強(qiáng)工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的污染控制、污染治理與污染環(huán)境修復(fù)，災(zāi)害、礦山、工程與水土流失等退化生態(tài)修復(fù)，主要水系綜合整治與酸雨、赤潮、城市熱島效應(yīng)防控，資源綜合利用、廢棄物資源化利用與循環(huán)利用、自然資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用等方面的科技攻關(guān)。

二是醫(yī)藥衛(wèi)生越來(lái)越難以適應(yīng)人民不斷提高的生活質(zhì)量要求。對(duì)高發(fā)、重大疾病缺乏相應(yīng)的高效、特效藥物，面對(duì)增加較快的疾病缺乏及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)手段，對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件、重大傳染病、人畜共患疾病等的應(yīng)對(duì)措施不多，出生缺陷率高居不下。因此加強(qiáng)對(duì)重大、高發(fā)、突發(fā)疾病預(yù)防控制和先進(jìn)治療技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生殖健康技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性醫(yī)藥創(chuàng)制技術(shù)和中藥現(xiàn)代化技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，已成為社會(huì)發(fā)展科技發(fā)展的緊迫任務(wù)。

三是公共安全面臨不少問(wèn)題。重大氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，未進(jìn)行抗震設(shè)防的及水庫(kù)誘發(fā)地震災(zāi)害存在嚴(yán)重的潛在威脅，交通事故快速增加，食品質(zhì)量事故、火災(zāi)與爆炸等生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，災(zāi)害、事故造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)損失呈擴(kuò)大趨勢(shì)?！耙虼吮仨毤訌?qiáng)對(duì)本省高發(fā)、重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及減災(zāi)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)食品安全、工礦生產(chǎn)安全、火災(zāi)與爆炸安全、社會(huì)安全、突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)裝備等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)城市綜合公共安全體系技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)綜合技術(shù)保障體系的綜合集成研究。

四是服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新不足。**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短缺的問(wèn)題正在逐漸暴露出來(lái)，并已影響到**制造業(yè)的發(fā)展后勁，而服務(wù)業(yè)是科技工作長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)科技含量低、科技創(chuàng)新不足，又制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。**期間，特別需要加快發(fā)展現(xiàn)代物流技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)、社會(huì)公共服務(wù)信息化技術(shù)、智能交通技術(shù)等。

五是海洋經(jīng)濟(jì)科技需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我省海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需求，需要在海洋工程技術(shù)裝備、海洋交通技術(shù)裝備、海水健康養(yǎng)殖、海洋生物資源利用、海洋環(huán)境資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、海洋信息服務(wù)等多方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供有效的科技支撐。

二、**發(fā)展思路

（一）總體發(fā)展思路

1．**社會(huì)發(fā)展科技工作指導(dǎo)思想：牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，按照有利于深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興省戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建，有利于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建立，有利于社會(huì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的總體要求，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展科技跨越式發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)科技強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合，堅(jiān)持突出自主創(chuàng)新與加快成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多方面聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展科技工作走在全國(guó)前列的意識(shí)。

2．**社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技的總體發(fā)展目標(biāo)：以環(huán)境資源、公共安全、人口健康、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)各領(lǐng)域的科技攻關(guān)與科技示范、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與科技人才培養(yǎng)，攻克100項(xiàng)左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用100項(xiàng)左右重要高新技術(shù)和其它先進(jìn)適用技術(shù)，建成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或一流的專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)與引進(jìn)30名以上科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和300名左右本省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、獲得具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和先進(jìn)水平的科技成果均比**期間增加一倍以上，申請(qǐng)和獲得發(fā)明專利年均增加30%左右，社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)先進(jìn)水平，若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，若干專業(yè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

（二）發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)

設(shè)想**期間，社會(huì)發(fā)展科技重點(diǎn)突出環(huán)境資源、公共安全、人口健康、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施4大科技創(chuàng)新工程。同時(shí)在4大科技創(chuàng)新工程中進(jìn)一步突出重點(diǎn)，設(shè)立7個(gè)科技攻關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)；創(chuàng)建一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

1．實(shí)施4大科技創(chuàng)新工程

（1）生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工程。圍繞建設(shè)生態(tài)省，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，組織實(shí)施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工程。發(fā)展重點(diǎn)為：資源節(jié)約、替代、再生與循環(huán)利用技術(shù)；環(huán)境污染控制與污染治理關(guān)鍵技術(shù)；城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)；區(qū)域性生態(tài)環(huán)境綜合治理技術(shù)；可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。**期間，本工程擬組織實(shí)施30－35項(xiàng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，取得30項(xiàng)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與資源循環(huán)利用技術(shù)及產(chǎn)品，在若干學(xué)科技術(shù)上形成國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新能力，在生態(tài)省建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的科技支撐作用。

（2）科技興海創(chuàng)新工程。圍繞“港、漁、景、油、涂、能”等海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織實(shí)施科技興海創(chuàng)新工程。發(fā)展重點(diǎn)為：海洋生物資源開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)；海水綜合利用與海水淡化技術(shù)；海洋工程與臨港工業(yè)技術(shù)；海洋信息技術(shù)和海洋環(huán)境安全保障技術(shù)；海洋旅游相關(guān)技術(shù)。**期間，本工程組織實(shí)施20－25項(xiàng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，攻克20項(xiàng)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用一批海洋高新技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在若干海洋產(chǎn)業(yè)學(xué)科技術(shù)上形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新能力，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的科技支撐作用。

（3）人口健康與公共安全科技創(chuàng)新工程。圍繞提高人口質(zhì)量與健康水平，保障社會(huì)公共安全和推進(jìn)“平安**”建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建，組織實(shí)施人口健康與公共安全科技創(chuàng)新工程。人口健康科技領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)：重大和高發(fā)疾病預(yù)防控制與治療技術(shù)；疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)；優(yōu)生優(yōu)育與人口控制新技術(shù)；中藥現(xiàn)代化技術(shù)；生物制藥技術(shù)與化學(xué)藥物合成新技術(shù)。公共安全科技領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)：重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)；食品安全關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)；生產(chǎn)、交通與設(shè)施安全關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)。**期間，本工程組織實(shí)施40－50項(xiàng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。取得20項(xiàng)以上具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)，開(kāi)發(fā)上市20項(xiàng)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及較大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力的創(chuàng)新藥品，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高，保障人民健康。攻克15項(xiàng)以上具有**特色與先進(jìn)水平的公共安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)前景的公共安全產(chǎn)品，形成整體先進(jìn)、局部領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)**公共安全的科技支持作用；

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新工程。以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代城市功能，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目的，組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新工程。發(fā)展重點(diǎn)：現(xiàn)代物流技術(shù)與電子商務(wù)技術(shù)；教育、文化、旅游領(lǐng)域信息化技術(shù)；政府綜合服務(wù)支撐平臺(tái)技術(shù)；智能交通技術(shù)。**期間，本工程組織實(shí)施20－25項(xiàng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化服務(wù)技術(shù)，在金融、物流、商貿(mào)、交通、旅游、教育、文化傳媒、農(nóng)村服務(wù)、政府公共服務(wù)等領(lǐng)域形成國(guó)內(nèi)一流的服務(wù)業(yè)電子化技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

2．設(shè)立7個(gè)科技攻關(guān)專項(xiàng)

（1）水污染防治及水資源綜合利用專項(xiàng)。針對(duì)我省突出的水污染現(xiàn)狀、水環(huán)境問(wèn)題和水資源供需矛盾，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高資源利用效率、減少污染物排放、降低處理成本、保障水資源可持續(xù)利用和人民生活與健康安全為目標(biāo)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高耗水行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，工業(yè)與城鎮(zhèn)污水高效處理關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合控制技術(shù)和水污染防治技術(shù)，流域水環(huán)境污染總量控制管理技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，飲用水安全保障技術(shù)，濕地生態(tài)保護(hù)與保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活高效節(jié)水技術(shù)，城市水循環(huán)利用技術(shù)與廢水再生回用技術(shù)，區(qū)域性水資源優(yōu)化配置技術(shù)，水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)，環(huán)境污染突發(fā)性事故應(yīng)急處理與預(yù)警技術(shù)等。通過(guò)專項(xiàng)的實(shí)施，5年內(nèi)突破10項(xiàng)左右重大或重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果，建設(shè)10個(gè)以上水污染防治和水資源綜合利用科技示范工程，推廣20項(xiàng)以上先進(jìn)適用技術(shù)和研究成果。

（2）固體廢棄物綜合處置專項(xiàng)。針對(duì)我省固體廢物種類、數(shù)量不斷增加，嚴(yán)重污染環(huán)境，大量浪費(fèi)資源的問(wèn)題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)重點(diǎn)行業(yè)的生態(tài)工業(yè)組織技術(shù)與固體廢棄物減量化技術(shù)，工業(yè)廢棄物和工業(yè)廢舊產(chǎn)品的再利用技術(shù)和再資源化技術(shù)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化資源化處置技術(shù)，農(nóng)作物秸桿資源化綜合利用技術(shù)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾生態(tài)化資源化處理技術(shù)，廢水污泥資源化處置關(guān)鍵技術(shù)，廢舊水泥等建筑垃圾資源化技術(shù)，廢棄物再資源化過(guò)程中的二次污染控制技術(shù)，危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化穩(wěn)定化固定化技術(shù)等攻關(guān)研究。通過(guò)專項(xiàng)的實(shí)施，5年內(nèi)突破10項(xiàng)左右重大關(guān)鍵技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果，推廣20項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和研究成果，使全省固體廢棄物排放量的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯逆轉(zhuǎn)，固體廢物資源化利用初步形成產(chǎn)業(yè)。

（3）海水淡化與海水綜合利用技術(shù)專項(xiàng)。針對(duì)海島、海洋生活與生產(chǎn)淡水緊缺和海水水利水平低的現(xiàn)狀，需加強(qiáng)海水淡化與海水綜合利用技術(shù)的研究攻關(guān)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)海水淡化用高性能膜材料與膜組器制備技術(shù)，海水淡化工程能量回收裝置與高速離心高壓泵制備技術(shù)，海水淡化成套工程裝備和多聯(lián)體耦合設(shè)備，移動(dòng)式應(yīng)急海水淡化技術(shù)及裝置，海水淡化工程利用海洋風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等可再生能源技術(shù)，建立日產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)以上反滲透海水淡化示范工程；研究開(kāi)發(fā)海水直接利用與海水微鹽水綜合利用技術(shù)，海洋鹽化工關(guān)鍵技術(shù)與海水礦物質(zhì)資源提取利用技術(shù)。通過(guò)專項(xiàng)的實(shí)施，5年內(nèi)研究開(kāi)發(fā)5項(xiàng)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海水利用關(guān)鍵技術(shù)，獲得5項(xiàng)左右的發(fā)明專利，建立若干個(gè)海水淡化與綜合利用示范工程，繼續(xù)保持海水淡化及綜合利用技術(shù)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（4）重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)專項(xiàng)。面對(duì)我省臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等主要自然災(zāi)害高發(fā)的客觀實(shí)際，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)重大災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害評(píng)估、應(yīng)急處理和人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)情評(píng)估和應(yīng)急處理技術(shù)，地震前兆異常識(shí)別、震災(zāi)預(yù)測(cè)評(píng)估和應(yīng)急處理技術(shù)及水庫(kù)誘發(fā)地震預(yù)測(cè)技術(shù)，高層建筑與重大工程項(xiàng)目選址的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)計(jì)技術(shù)及村鎮(zhèn)民居抗震建設(shè)技術(shù)，庫(kù)壩、堤塘等水利工程安全監(jiān)測(cè)及突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)，重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、指揮決策一體化技術(shù)系統(tǒng)。通過(guò)專項(xiàng)的實(shí)施，5年內(nèi)攻克防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域10項(xiàng)左右關(guān)鍵技術(shù)，基本建成具有“預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置”四位一體的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)保障體系。

（5）重大與高發(fā)疾病防治技術(shù)專項(xiàng)。城市化、工業(yè)化、人口老齡化的加快，導(dǎo)致疾病譜發(fā)生了改變，除老年病、慢性病等常見(jiàn)多發(fā)疾病外，出現(xiàn)了疾病變異和多種新發(fā)重大疾病，嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康，迫切需要加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)我省重大疾病與高發(fā)疾病的防治技術(shù)。重點(diǎn)研究惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、重點(diǎn)傳染病、人畜共患疾病、老年癡呆、重點(diǎn)呼吸系統(tǒng)疾病等重大和高發(fā)疾病的早期篩查新技術(shù)新方法，預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)，診斷治療關(guān)鍵技術(shù)，微創(chuàng)和無(wú)創(chuàng)治療技術(shù)，介入技術(shù)，器官移植技術(shù)，生物治療技術(shù)等。力爭(zhēng)在器官移植、干細(xì)胞研究、傳染病防治、血液安全等方面突破2－3項(xiàng)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的疾病防治技術(shù)，取得10項(xiàng)以上自主創(chuàng)新的、具有較強(qiáng)臨床應(yīng)用性的先進(jìn)診治技術(shù)重大成果。

（6）生物制藥技術(shù)專項(xiàng)。生物制藥是國(guó)際制藥業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向，我省需要應(yīng)用基因工程、細(xì)胞工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等生物工程技術(shù)，大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)基因重組及高效表達(dá)技術(shù)，動(dòng)植物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)，酶工程及蛋白質(zhì)工程技術(shù)，生物大分子活性物質(zhì)的修飾技術(shù)，發(fā)酵新工藝和分子育種技術(shù)，生化物質(zhì)分離純化及集成技術(shù)，單克隆抗體，疫苗和分子檢測(cè)技術(shù)，生物信息技術(shù)，生物芯片技術(shù)，生物傳感器技術(shù)等。通過(guò)專項(xiàng)的實(shí)施，5年內(nèi)突破10項(xiàng)左右共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制5個(gè)以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)藥物，申請(qǐng)10項(xiàng)以上技術(shù)發(fā)明專利，培育3－5個(gè)生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地和生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。

（7）中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升中藥產(chǎn)業(yè)，提高中藥材質(zhì)量、中成藥質(zhì)量和中藥制藥裝備技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要以完成國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（**）基地建設(shè)目標(biāo)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)中藥制藥先進(jìn)成套裝備技術(shù)及連接件，元器件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，療效確切的古方驗(yàn)方二次開(kāi)發(fā)技術(shù)和中藥新劑型技術(shù)，“浙八味”等大宗藥材、竹資源、蠶桑資源、海洋資源的中藥功能性食品開(kāi)發(fā)技術(shù)，中藥材良種選育和規(guī)范化種植技術(shù)等。通過(guò)專項(xiàng)的實(shí)施，5年內(nèi)突破10項(xiàng)左右中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)，獲得50個(gè)左右中藥新藥批文，申請(qǐng)30項(xiàng)以上國(guó)家發(fā)明專利，培育成10個(gè)以上中藥和中藥功能性食品著名品牌，培育3－5家中藥制藥裝備制造先進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)建一批浙產(chǎn)名牌中藥材。

3．創(chuàng)建一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

圍繞4大創(chuàng)新工程，在資源綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境與污染治理技術(shù)、海洋養(yǎng)殖工程與海洋資源綜合利用技術(shù)、重大自然災(zāi)害防御和食品安全技術(shù)、重大疾病防治與公共衛(wèi)生技術(shù)、中藥現(xiàn)代化與新藥創(chuàng)制技術(shù)等方面，通過(guò)深入調(diào)研和組織，逐步建立一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)本省社會(huì)發(fā)展科技自主創(chuàng)新能力。專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、明確目標(biāo)、分步實(shí)施、逐步完善”為工作思路，以“共建、聯(lián)合、服務(wù)、創(chuàng)新”為宗旨，加強(qiáng)科技資源整合與技術(shù)集成，強(qiáng)化服務(wù)功能與技術(shù)創(chuàng)新，把平臺(tái)建設(shè)成為行業(yè)技術(shù)服務(wù)的依托中心，行業(yè)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新的龍頭，主動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施重大科技公共項(xiàng)目的有效載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

同時(shí)，支持建設(shè)一批社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)；支持高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與試驗(yàn)基地、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

三、發(fā)展對(duì)策與保障措施

（一）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技工作重要性的宣傳。加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技工作，對(duì)深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)加快科技強(qiáng)省建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)和“平安**”建設(shè)，對(duì)提高政府管理社會(huì)事業(yè)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)，均具有十分重要的意義。要利用廣播電視、新聞報(bào)刊等傳媒和科技會(huì)議、報(bào)告講座、科普活動(dòng)等各種宣傳陣地，以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門為重點(diǎn)，面向全社會(huì)廣泛宣傳社會(huì)發(fā)展科技工作的重要意義，使全省公眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技工作的重要性，樹(shù)立科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，營(yíng)造推進(jìn)社會(huì)發(fā)展科技工作的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。**省科學(xué)技術(shù)廳要督促全省各地科技管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技工作的若干意見(jiàn)》（浙科發(fā)社〔2004〕43號(hào)）的精神，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技工作。省與各市建立必要的社會(huì)發(fā)展科技工作協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展相關(guān)行業(yè)部門的科技工作，調(diào)動(dòng)各類科技資源共同解決社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。定期召開(kāi)全省社會(huì)發(fā)展科技工作會(huì)議，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、支持、參與社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步。各市科技主管部門一般應(yīng)設(shè)立社會(huì)發(fā)展科技工作管理處室，并在市級(jí)科技計(jì)劃體系中建立社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃專項(xiàng)。社會(huì)發(fā)展科技工作列為市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容和創(chuàng)建科技強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市）的重要考評(píng)內(nèi)容。

（三）完善科技投入機(jī)制，加大社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入。完善社會(huì)發(fā)展科技投入機(jī)制，逐步建立起以政府投入和民間投入相結(jié)合的、多元化的科技投入體系。各級(jí)政府和科技主管部門應(yīng)主動(dòng)調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)資源、環(huán)境、安全、健康等公共領(lǐng)域的科技投入力度，強(qiáng)化政府在社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府投入社會(huì)發(fā)展科技的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到本級(jí)科研經(jīng)費(fèi)投入總額的30%左右；對(duì)在本地區(qū)實(shí)施的國(guó)家、省各類社會(huì)發(fā)展科技項(xiàng)目，要安排一定的本級(jí)科技配套經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣聯(lián)動(dòng)，共同出資實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)參與國(guó)家的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大科技活動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲得國(guó)家對(duì)我省社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新的更多支持。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)力量加大對(duì)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新投入。積極爭(zhēng)取國(guó)際合作和國(guó)際援助項(xiàng)目，積極引進(jìn)外資投入我省社會(huì)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。研究制定社會(huì)公益科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的科技人才投入社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）大力鼓勵(lì)社會(huì)發(fā)展科技自主創(chuàng)新。堅(jiān)持把推動(dòng)科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，建立健全自主創(chuàng)新項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制與經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)指南的引導(dǎo)和重大項(xiàng)目主動(dòng)設(shè)計(jì)的力度，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域共性關(guān)鍵科技問(wèn)題的重點(diǎn)突破。政府科技經(jīng)費(fèi)要向自主創(chuàng)新的研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)傾斜，更多地支持以研發(fā)活動(dòng)（R＆D）為起點(diǎn)的科技項(xiàng)目。切實(shí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；鼓勵(lì)創(chuàng)新成果獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新科技產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立有利于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新的計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共安全、人口健康、公益服務(wù)效益為主要目標(biāo)的科技項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)建立以社會(huì)效益為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

（五）大力支持社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。針對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技發(fā)展重點(diǎn)，加快建設(shè)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技信息平臺(tái)。省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年要有足夠的比例用于支持社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與中試基地、重點(diǎn)學(xué)科、高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；以社會(huì)發(fā)展科技攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)科技示范基地和產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體出資建立社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技研發(fā)和科技產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，鼓勵(lì)這些平臺(tái)為社會(huì)發(fā)展科技活動(dòng)提供有償服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中介服務(wù)體系。鼓勵(lì)探索切實(shí)有效、形式多樣的科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新水平。改進(jìn)完善有利于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域自主創(chuàng)新能力的科技招投標(biāo)制度。

（六）大力加強(qiáng)高層次科技人才培養(yǎng)。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)。要把社會(huì)發(fā)展科技項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與科技人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)深化科技管理制度改革，建立有利于中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出，有利于發(fā)現(xiàn)和大膽使用優(yōu)秀科技人才，有利于培養(yǎng)高層次科技人才的科技立項(xiàng)制度、科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施社會(huì)發(fā)展重大科技項(xiàng)目必須堅(jiān)持“一帶二出”，即以項(xiàng)目帶學(xué)科，以項(xiàng)目出人才、出成果，把實(shí)施重大項(xiàng)目作為培養(yǎng)高層次科技人才的平臺(tái)；在重大項(xiàng)目的考核指標(biāo)中，增加人才培養(yǎng)的考核內(nèi)容，做到實(shí)施一批項(xiàng)目，培養(yǎng)一批人才。要把使用優(yōu)秀科技人才、培養(yǎng)高層次科技人才、凝聚雄厚科技人才力量列入科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)計(jì)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。