加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

時(shí)間:2022-11-23 07:29:00

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加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政宣傳教育存在很多問題,嚴(yán)重影響了教育的結(jié)果,主要表現(xiàn)為宣傳教育的內(nèi)容層面化;宣傳的載體形式化;宣傳的對(duì)象平均化;宣傳的制度隨意化。黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度不規(guī)范,規(guī)章不健全,責(zé)任分工不明確。個(gè)別農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部廉潔意識(shí)不強(qiáng),主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)不清,作風(fēng)不正,管理混亂,主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)專制,個(gè)人亂開支,一些基層干部公款吃喝現(xiàn)象突出,借考察之名,行旅游之實(shí),揮霍集體公款。干部法制觀念淡薄,工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,形象不佳。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加大對(duì)農(nóng)村基層宣教人員的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,把提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)作為構(gòu)建宣教大格局的關(guān)鍵,抓住宣教活動(dòng)的主線,注重培育樹立身邊的模范典型,弘揚(yáng)正氣,有效發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用,通過反面典型的剖析,使廣大黨員干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭講,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的責(zé)任意識(shí),有效提高黨風(fēng)廉政教育的質(zhì)量。把黨風(fēng)廉政教育題材寓于各種文化藝術(shù)形式當(dāng)中,使教育的手段更好地服務(wù)于教育的內(nèi)容。

圍繞執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求,從農(nóng)村基層的實(shí)際出發(fā),集中時(shí)間、集中地點(diǎn),把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育放在突出位置。通過教育提高黨員干部的思想覺悟,為做好各項(xiàng)基層工作夯實(shí)思想基礎(chǔ)。同時(shí)要旗幟鮮明地提出提倡什么、反對(duì)什么,使農(nóng)村基層黨員干部明確行為規(guī)范,強(qiáng)化廉潔自律。以身邊的案例為教材,解剖典型,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn),得到警示。教育的內(nèi)容要結(jié)合本地的實(shí)際,突出教育針對(duì)性,因地制宜,采用豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng),力求使基層黨員干部強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),樹立起良好的形象。要強(qiáng)化民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí),讓廣大農(nóng)村黨員干部正確對(duì)待組織,正確對(duì)待群眾和自己,自覺接受黨和人民的監(jiān)督。

健全民主決策工作機(jī)制,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員干部管理和監(jiān)督,確保重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用由班子集體討論決定,重大事項(xiàng)集體討論決定,防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算,要積極推行民主管理,依法維護(hù)廣大人民群眾的民主權(quán)利,在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面,充分尊重群眾意見,讓群眾有知情權(quán),參與權(quán),保證群眾依法行使選擇權(quán),監(jiān)督權(quán),減少或避免干部濫用職權(quán)。進(jìn)一步抓好收支兩條線,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

擴(kuò)大基層民主,強(qiáng)化民主監(jiān)督,在具體措施上,進(jìn)一步完善“財(cái)務(wù)”公開,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),及時(shí)公開,廣泛征求意見。進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,認(rèn)真開好民主生活會(huì),切實(shí)加強(qiáng)基層班子內(nèi)部的監(jiān)督。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí),同時(shí)也要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入考核的重要內(nèi)容,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化,要通過述廉評(píng)廉制度的落實(shí)完善各項(xiàng)制度的實(shí)施。

加大案件查處力度,通過案件查處警示人。以查案為突破口,依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理農(nóng)村少數(shù)違紀(jì)黨員干部,特別是嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件,以一儆百,取信于民,對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的一些不正之風(fēng)問題,要重點(diǎn)加以解決,使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心,并通過個(gè)案剖析、案件通報(bào)等形式,使農(nóng)村基層黨員干部受到教育。對(duì)發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪,必須追究有關(guān)人員的責(zé)任,從而從根本上維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

三、要把思想教育作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)來抓

思想教育的作用在于提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì),堅(jiān)決抵制和克服各種錯(cuò)誤的思想和行為,自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。加強(qiáng)思想教育是搞好黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。

首先,要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中權(quán)力問題加強(qiáng)思想教育。以權(quán)謀私,是公共權(quán)力的濫用。腐敗總是和權(quán)力緊密結(jié)合在一起的,而權(quán)力又往往和領(lǐng)導(dǎo)干部密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部在干部使用、錢物管理等敏感問題上都有一定的權(quán)力。如何用好這個(gè)權(quán)力對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此,必須緊緊圍繞正確用權(quán)這個(gè)核心問題開展思想教育。一是教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力意味著信任。能夠作為領(lǐng)導(dǎo)干部,大多都在各級(jí)崗位上做出了一定的成績(jī),經(jīng)過組織考察才得以任用。得到這種信任,要努力做出更大的成績(jī),決不能驕傲自滿,更不能以此為資本,做出與身份不相符的事情。二是教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力意味著責(zé)任。黨和人民賦予各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定的權(quán)力,同時(shí)也就讓領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記自己的職責(zé),秉公用權(quán),不能以權(quán)謀私。三是教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力意味著義務(wù)和奉獻(xiàn)。權(quán)力和義務(wù)是辯證的統(tǒng)一。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的干部的使命在于奉獻(xiàn),而且職務(wù)越高,權(quán)力越大,所盡的義務(wù)應(yīng)該越多,為黨和人民的奉獻(xiàn)也應(yīng)該越多。另外,任何權(quán)力都不是無限的,不能隨心所欲濫用職權(quán)。

其次,要教育領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵章守紀(jì)的模范。以身作則,廉潔自律,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的品格,也是黨和人民對(duì)他們的起碼要求。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策,端正黨風(fēng),廉潔自律,堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng),對(duì)于貫徹落實(shí)黨的基本路線,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),有著極為重要的作用。古人說過,“人不畏我嚴(yán),而畏我廉。”領(lǐng)導(dǎo)干部只有自身廉潔才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán),才有影響力和號(hào)召力,才能理直氣壯地去抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

四、要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度

加強(qiáng)制度建設(shè),運(yùn)用制度來規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人及職務(wù)行為,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入制度化的軌道,對(duì)于各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部防止腐敗,保持清正廉潔具有非常重要的意義。鄧小平指出:“克服特權(quán)現(xiàn)象,要解決思想問題,也要解決制度問題?!彼€強(qiáng)調(diào),“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!眹?yán)格規(guī)章制度是防止腐敗行為滋生蔓延的根本途徑和重要保證。建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度,對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為、工作程序、方式等作出明確的制度規(guī)定,如干部任免制度、黨委議事制度、領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇制度、經(jīng)費(fèi)管理制度等,就在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到規(guī)范、約束作用,同時(shí)也能夠增加透明度,使群眾關(guān)心的敏感問題得到公平、公正、公開的解決,減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

有了規(guī)章制度必須遵循。黨的制度的確定,是由一定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),通過一定的法定程序來完成的,對(duì)每一級(jí)組織、每一個(gè)黨員都具有強(qiáng)制力,不能可執(zhí)行可不執(zhí)行,不能任意解釋和改變,更不能因人而廢。

執(zhí)行規(guī)章制度必須嚴(yán)格。制度嚴(yán)則立,不嚴(yán)則廢。從當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況來看,有些制度并不是沒有執(zhí)行,而是在執(zhí)行的過程中,從嚴(yán)不夠,落實(shí)的質(zhì)量不高。要使制度起到應(yīng)有的作用,必須下大力氣改變落實(shí)制度不嚴(yán)格的現(xiàn)象,堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)章,著眼于實(shí)際效能,確保黨內(nèi)各項(xiàng)制度不但形式上落實(shí),而且在內(nèi)容上、實(shí)效上都落實(shí)。

違反執(zhí)行規(guī)章制度必須追究。黨的各項(xiàng)規(guī)章制度是黨的集體意志的提升,具有思想教育不可替代的作用。制度面前人人平等,不允許任何集體和個(gè)人凌駕于制度之上。這就要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時(shí)必須照章辦事,一旦違犯了規(guī)章制度,必然要受到黨紀(jì)的懲處,絕不能姑息遷就。只有這樣,才能保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

總書記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上明確指出:"總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制,使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題,使黨的肌體始終保持健康。"落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要制度保證。

五、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制的保障、制約和激勵(lì)機(jī)制

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,就是通過激活責(zé)任激勵(lì)制約機(jī)制,貫徹從嚴(yán)治黨的方針,增強(qiáng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感,形成齊抓共管的局面,促使黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn),以此推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

要把第一責(zé)任人的責(zé)任真正落到實(shí)處。黨政一把手作為第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一責(zé)任人不僅要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作,不僅要廉潔自律,而且還要抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識(shí),從"要我抓"到"我要抓"、"我要抓好"。

要樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀,形成"兩手抓、兩手都要硬"的局面。抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作是政績(jī),抓好廉政建設(shè)同樣也是政績(jī),兩個(gè)政績(jī)一起抓才是完整的、全面的政績(jī)??疾臁⑷斡酶刹?,要用正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀來衡量和判斷,既要考慮抓物質(zhì)文明建設(shè)的政績(jī),也要考慮抓精神文明建設(shè)的政績(jī),既要看所管轄地方、單位改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果,也要看那里黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。

要牢牢抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,權(quán)、責(zé)、利是一致的、對(duì)等的。責(zé)任追究從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)抓與不抓不一樣,抓好抓壞不一樣。要注重責(zé)任追究中沒有追究、追究不到位、追究不力的問題,堅(jiān)持公正、公開的原則,把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任公開,對(duì)不去追究、追究不力的靠群眾的監(jiān)督來制約,靠追究來保證,從而使責(zé)任制處于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之下,使教育、管理、監(jiān)督融于責(zé)任制落實(shí)工作的全過程。

進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)責(zé)任制,要有良好的社會(huì)輿論氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,加大對(duì)干部的教育管理力度,提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和水平,建立牢固的思想道德防線。要總結(jié)、表彰、宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型,營(yíng)造艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉政、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)光榮的良好社會(huì)氛圍,樹立正氣,弘揚(yáng)正氣,促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

六、深入落實(shí)責(zé)任制應(yīng)注意的問題

第一,要解決和規(guī)范追究什么的問題。按照中央紀(jì)委四次全會(huì)精神,當(dāng)前責(zé)任追究除嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中的規(guī)定外,要突出五個(gè)方面:一是本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的;二是本地區(qū)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的;三是本地區(qū)、本部門不正之風(fēng)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈,長(zhǎng)期得不到治理的;四是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、職務(wù)上的影響獲取非法利益,造成惡劣影響的;五是本地區(qū)、本部門對(duì)中央和省委的決策有令不行,有禁不止,造成嚴(yán)重后果的。

第二,要解決和規(guī)范誰來決定追究的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委,第一責(zé)任人是黨政一把手。因此,追究責(zé)任必須由黨委、政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子來決定。特別是對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的追究,對(duì)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的追究,對(duì)重大問題的追究,必須由上一級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子提出或核準(zhǔn)。在責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,第一責(zé)任人的責(zé)任要體現(xiàn)出來,黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)出來,這個(gè)原則問題是不能有絲毫含糊的。

第三,要解決和規(guī)范誰去追究、怎么追究的問題。一般來說,黨組織形成追究意見后,需要組織處理的,就由組織人事部門去實(shí)施;需要黨紀(jì)政紀(jì)處理的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去追究。

落實(shí)責(zé)任制要從自己抓起,從本部門抓起,從具體問題抓起要克服怕吃虧的思想,從自己抓起,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用。不能一提起反腐敗,只議論上邊,只議論周圍,只議論別人;一談起反腐敗,就滿腹牢騷,議論紛紛,但一聯(lián)系到本單位和自己,就躲躲閃閃,避重就輕。必須從自己抓起,管好自己的單位,管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。要克服"腐敗現(xiàn)象有利于局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的錯(cuò)誤思想,從本單位抓起,管好自己的"一畝三分地",盡到自己的職責(zé)。要克服等待觀望的思想,從現(xiàn)在抓起。實(shí)踐證明,這項(xiàng)工作,誰抓得早誰主動(dòng),誰抓得早誰受益,不僅出政治效益、社會(huì)效益,還出經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),還要從具體事抓起。鄧小平同志說過,反腐敗要從具體事抓起。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制從具體事抓起,就是從管轄地區(qū)、職責(zé)范圍內(nèi)群眾最關(guān)心的問題、反映最強(qiáng)烈的問題抓起;從黨委、政府的政策沒有得到落實(shí)或落實(shí)得不好、政令不通的問題抓起;從由于疏于教育管理、失職瀆職,給黨和國(guó)家造成重大社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的問題抓起,以此為突破口,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作開展,推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次全國(guó)代表大會(huì),也是我們黨在開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的代表大會(huì)。同志在大會(huì)上所作的報(bào)告,以高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,繼往開來,與時(shí)俱進(jìn),全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗為主題,全面分析了我們黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),科學(xué)總結(jié)了十三年來的基本經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求,深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問題,對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署,是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),在全系統(tǒng)迅速興起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來。要牢牢把握全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)十六大的靈魂,不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性,用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工作。

吳官正指出,黨的十三屆四中全會(huì)以來特別是黨的十五大以來,以同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),采取了一系列重大舉措,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過全黨和全社會(huì)的共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展,取得了新的明顯成效。實(shí)踐證明,黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)是清醒的,懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的,黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是完全正確的。黨的十五大選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì),堅(jiān)決貫徹黨中央的部署,認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),不斷加大工作力度,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展,為保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保障,同時(shí)也為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的紀(jì)律檢查工作的好傳統(tǒng)、好作風(fēng),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,創(chuàng)造性地開展工作,不斷研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決新問題,創(chuàng)造新業(yè)績(jī),作出新貢獻(xiàn),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步推向深入,不辜負(fù)黨和人民的重托。

吳官正強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗,是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性和長(zhǎng)期性,按照十六大的要求,堅(jiān)定信心,抓緊工作,旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以十六大精神為動(dòng)力,進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感。一定要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,把“三個(gè)代表”的要求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一定要牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)和改革有機(jī)結(jié)合起來,更加自覺地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。一定要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題,認(rèn)真履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),切實(shí)維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性,在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮更加積極的作用。一定要堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,緊緊依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,進(jìn)一步在全黨形成防止和懲治腐敗的合力。一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作,遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延;加強(qiáng)教育,發(fā)展民主,健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新體制,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

近幾年來,從中央到地方各級(jí)黨委、政府不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度,反腐敗各項(xiàng)工作都取得了明顯的成效。但是,我們也應(yīng)該看到在反腐敗工作中仍然存在著落實(shí)不到位的問題。工作中缺乏持之以恒的精神,上邊緊一緊,下邊抓一抓,時(shí)緊時(shí)松,工作成果不鞏固,專項(xiàng)治理過的問題出現(xiàn)反彈,因此,當(dāng)前抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵在于落實(shí)。

抓落實(shí),必須加強(qiáng)督導(dǎo)。要采取經(jīng)常性檢查與年終檢查考核相結(jié)合,一般性檢查與專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合,明察與暗訪相結(jié)合,檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的方法,不斷加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的監(jiān)督檢查,確保部署的反腐敗各項(xiàng)工作層層得到全面落實(shí),深入落實(shí)。既要注意發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)加以糾正和解決,防止工作落實(shí)中出現(xiàn)的偏差,又要善于總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作的全面開展。既要防止工作檢查過程中不深入、不細(xì)致、走過場(chǎng)的現(xiàn)象,又要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式,深入基層,結(jié)合所部署工作的落實(shí)情況搞好調(diào)查研究。把落實(shí)上級(jí)的有關(guān)部署與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),達(dá)到反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的目的。

抓落實(shí),必須突出重點(diǎn)。反腐敗工作既要全面推進(jìn),又要突出重點(diǎn)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),肩負(fù)著凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要職責(zé)。因此,要把工作重點(diǎn)放在解決發(fā)生在老百姓身邊的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。采取專項(xiàng)治理的辦法,加大治理力度,落實(shí)治理目標(biāo),在取得階段性成果之后,堅(jiān)持常抓不懈,防止出現(xiàn)反彈,用實(shí)際效果取信于民。

抓落實(shí),必須依靠群眾。讓群眾積極參與并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗工作進(jìn)行公正的評(píng)判,能夠檢驗(yàn)工作,開拓思路。能夠充分調(diào)動(dòng)人民群眾在反腐敗工作中的積極性,增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感;能夠使廣大群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢舉違紀(jì)違法行為,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門以及黨員干部的監(jiān)督。以往在行風(fēng)評(píng)議中,讓群眾參與畫票,對(duì)部門行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)議,在社會(huì)上開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作問卷調(diào)查活動(dòng)等,都取得了良好效果。今后要繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的透明度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育,增強(qiáng)廣大人民群眾的反腐倡廉意識(shí),不斷拓展廣大群眾積極參與和評(píng)判的有效途徑,促進(jìn)反腐敗工作向縱深開展。

抓落實(shí),必須明確責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要按著責(zé)任制的要求,對(duì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,加強(qiáng)考核,逐級(jí)落實(shí),調(diào)動(dòng)各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極性,形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的良好局面。要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制,做到嚴(yán)于追究,敢于追究,善于追究。嚴(yán)于追究就是按著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力,出現(xiàn)問題的,必須按著有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。敢于追究就是在落實(shí)責(zé)任過程中,不管涉及到什么人,什么級(jí)別只要出現(xiàn)責(zé)任問題,就得追究。善于追究就是對(duì)有責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用組織和紀(jì)律雙重手段,達(dá)到通過責(zé)任追究促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)的效果。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分,是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村基層黨員干部的形象事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。當(dāng)前農(nóng)村基層少數(shù)地方的干群矛盾突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,其原因之一就是基層干部的法制觀念淡薄,黨性觀念不強(qiáng),損害了群眾利益,造成不良影響。因此,搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律,對(duì)改善黨群、干群關(guān)系,維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信,具有特別重要的意義。