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市商務(wù)局機關(guān)黨委在市直工委的領(lǐng)導(dǎo)和局黨組的指導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定并不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段，搭建學(xué)習(xí)平臺，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，有力地促進市直商務(wù)系統(tǒng)黨建工作，進一步提高了黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

一、推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)做法和成效

（一）局黨組中心組充分發(fā)揮示范帶頭作用。一是認(rèn)真制定中心組學(xué)習(xí)計劃。每年年初，市商務(wù)局理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)計劃，機關(guān)黨委負(fù)責(zé)抓好落實。并發(fā)給下屬各單位和黨員干部參照執(zhí)行。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入學(xué)習(xí)。中心組率先垂范，根據(jù)形勢任務(wù)和商務(wù)經(jīng)濟中心工作，每月確定一個課題，利用半天以上時間集中進行學(xué)習(xí)，有時根據(jù)工作需要，理論學(xué)習(xí)擴大到下屬單位黨組織和行政負(fù)責(zé)人。為增強學(xué)習(xí)效果，定期邀請黨校教授或知名專家學(xué)者進行輔導(dǎo)。2010年以來，舉辦或參加了10期輔導(dǎo)授課。三是帶頭開展調(diào)查研究。圍繞農(nóng)貿(mào)市場升級改造、放心消費便民服務(wù)進社區(qū)、外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展、幫扶企業(yè)等重點工作，深入一線，深入基層開調(diào)研，確定中心組學(xué)習(xí)課題，開展研討，緊密結(jié)合工作建言獻策。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭做輔導(dǎo)報告。局黨組和機關(guān)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，親自作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并為黨員干部和入黨積極分子上黨課。

（二）加強黨員干部學(xué)習(xí)教育。組織黨員干部開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)。一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到“四個突出”：突出學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論成果；突出形勢任務(wù)宣傳教育；突出學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系；突出社會熱點問題的正確引導(dǎo)。二是機關(guān)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。局機關(guān)長期堅持每周一召開工作例會的制度，增強以會促學(xué)、以會導(dǎo)學(xué)、以會代訓(xùn)的效果，促進了機關(guān)黨員干部工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。三是注重學(xué)習(xí)教育的層次性，加強分類指導(dǎo)。對機關(guān)黨員干部和下屬單位黨組織制定學(xué)習(xí)計劃，分別提出不同要求。指導(dǎo)改制破產(chǎn)企業(yè)黨組織克服黨員集中學(xué)習(xí)難，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)和幫學(xué)、送學(xué)結(jié)合起來，努力擴大學(xué)習(xí)的參與面，營造共同學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。四是定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年春節(jié)后，市商務(wù)局舉辦黨員干部培訓(xùn)班，機關(guān)干部、各黨支部（總支）負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃，傳達貫徹省市商務(wù)會議精神，對年度工作進行了新一輪公開承諾。黨員帶頭學(xué)政治學(xué)業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)。根據(jù)工作需要，市商務(wù)局分期分批開展外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。兩年來舉辦了10期外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，1500余人次參加學(xué)習(xí)，進一步提高了黨員骨干和業(yè)務(wù)人員的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能。

（三）創(chuàng)新建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的活動載體。一是兩年來，結(jié)合學(xué)習(xí)沈浩、創(chuàng)先爭優(yōu)，先后開展了“學(xué)習(xí)沈浩再行動、創(chuàng)先爭優(yōu)促崛起”、“以人為本執(zhí)政為民”、“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、規(guī)范從政行為”、“突出商務(wù)特色、踐行創(chuàng)先爭優(yōu)”、“我為沖刺做貢獻”等一系列主題教育和實踐活動。二是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合。把落實學(xué)習(xí)的目標(biāo)計劃作為公開承諾的重要內(nèi)容，推進黨組織和黨員承諾踐諾。深入開展創(chuàng)評“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動。在基層黨組織和窗口單位創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，建立“黨員責(zé)任區(qū)”，推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員。三是不斷豐富活動內(nèi)容。運用研討會、交流會、知識競賽、崗位練兵、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的形式，開展活動。如組織黨員和干部觀看反腐倡廉警示教育片、到監(jiān)獄接受警示教育；組織黨員開展黨紀(jì)條規(guī)、普法知識、黨史知識、黨務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系答題測試；組織黨員到韶山、井岡山等或省內(nèi)市內(nèi)的紅色教育基地接受理想信念和革命傳統(tǒng)教育。進一步增強學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段。充分發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳欄、學(xué)習(xí)園地等傳統(tǒng)陣地的作用，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多媒體手段，在商務(wù)網(wǎng)站上開辟深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、商務(wù)政策匯編、黨建動態(tài)、文明創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)講話等欄目，為黨員干部提供學(xué)習(xí)平臺。

（四）學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合，促進學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。在學(xué)習(xí)中，注重強化理論基礎(chǔ)，提高政治思想素質(zhì)。結(jié)合工作實際，要求干什么學(xué)什么，缺什么補什么，不斷提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)，促進中心工作任務(wù)和重點工作的完成。一是提高了商務(wù)工作水平，促進商務(wù)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。市商務(wù)經(jīng)濟主要指標(biāo)連續(xù)兩年實現(xiàn)爭先進位，居全省前列，其中2011年利用外資增幅居全省第一位。二是引導(dǎo)黨員干部在重點工作中學(xué)習(xí)鍛煉。在企業(yè)改制、大滁城建設(shè)房屋征遷等重點工作中，黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，執(zhí)行政策，促進了重點工作圓滿完成。市商務(wù)局改制工作組受到市政府表彰，獲二等獎；房屋征遷工作組連續(xù)兩年被評為大滁城建設(shè)先進單位，3名同志被評為先進個人。三是促進了基層組織建設(shè)。以“”為重點的組織生活制度得到進一步得到落實，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍的素質(zhì)進一步提高，聯(lián)系群眾服務(wù)群眾取得扎實成效。市商務(wù)局機關(guān)黨委連續(xù)兩年被評為市直單位先進機關(guān)黨委。先后有2名黨員和黨務(wù)工作者分別受到市委和市直工委表彰。四是促進了機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。市商務(wù)局機關(guān)在學(xué)習(xí)中開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，建立健全“四項服務(wù)”制度（服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目），進一步提高工作效率，提升機關(guān)新形象。市商務(wù)局“窗口”，在行政審批工作中優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展代辦，提高服務(wù)質(zhì)量，連續(xù)兩年被市行政服務(wù)中心評為“紅旗窗口”。

二、存在的主要問題

近兩年來，市商務(wù)局機關(guān)黨委扎實推進建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，雖然取得了明顯成績，同時也看到存在一些問題。

（一）認(rèn)識膚淺，重視不夠。少數(shù)黨組織班子人員對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作重視不夠、研究不多、解決問題不力。少數(shù)黨員對此項工作認(rèn)識不足，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織當(dāng)作是一種宣傳口號，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無所謂。有些黨員認(rèn)為工作是硬指標(biāo)，學(xué)習(xí)是軟任務(wù)，對學(xué)習(xí)被動應(yīng)付，熱情不高，工作不實。

（二）制度不夠健全。個別黨支部（總支）學(xué)習(xí)制度不健全，制度堅持的不夠好，階段性學(xué)習(xí)計劃、專題學(xué)習(xí)方案不完善，有的支部學(xué)習(xí)計劃在情況變化時不能執(zhí)行到位，缺乏可操作性。

（三）學(xué)習(xí)方式單一。一些支部書記習(xí)慣于傳達文件式的學(xué)習(xí)模式，一人讀大家聽，形式單調(diào)，缺少交流互動，不善于調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的積極性。在活動形式上，習(xí)慣以講課和民主生活會為主，在方式方法上缺少創(chuàng)新。

（四）學(xué)習(xí)內(nèi)容缺少系統(tǒng)性和針對性。有些支部（總支）習(xí)慣于學(xué)習(xí)上級指定的內(nèi)容，不能主動聯(lián)系實際解決問題。主題開發(fā)上創(chuàng)新不夠，缺少針對性和多樣性。在理論學(xué)習(xí)上缺少長遠(yuǎn)的系統(tǒng)的計劃，學(xué)習(xí)馬克思主義立場、觀點和方法收效不大。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，注重補缺補差，對整體素質(zhì)的提高重視不夠。

（五）監(jiān)管考核不力。少數(shù)黨支部抓學(xué)習(xí)布置號召多，檢查落實做得不夠好，缺乏監(jiān)管的手段。機關(guān)業(yè)務(wù)績效考核與黨員學(xué)習(xí)的考核結(jié)合不夠緊密，有偏重業(yè)務(wù)考核輕學(xué)習(xí)考核的現(xiàn)象，致使少數(shù)黨員認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，只要完成業(yè)務(wù)工作就能交代。

三、對推進建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思考和建議

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國的改革發(fā)展已進入攻堅轉(zhuǎn)型階段，國情、世情、黨情的深刻變化，對加強和改進黨的建設(shè)提出新的更高的要求。為了適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，各級黨組織必須大力推進建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這一基礎(chǔ)工程。

（一）堅持不懈地抓好理想信念教育，不斷提升學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。少數(shù)黨組織和黨員不同程度地存在著學(xué)習(xí)動力不足，熱情不高，從表面上看是認(rèn)識不高，進取心不強，但其根本原因在于理想信念動搖，黨性觀念淡化。樹立堅定的理想信念，是對共產(chǎn)黨員的本質(zhì)要求。理想信念堅定，就一定能深刻認(rèn)識黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)是一項長期的艱巨復(fù)雜的工程，面對國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，只有以科學(xué)理論武裝、善于學(xué)習(xí)，才能在復(fù)雜的形勢中找出方向，正確地實現(xiàn)黨的任務(wù)和決定。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要把加強理想信念教育擺在更加突出的位置，把科學(xué)理論武裝作為理想信念教育的頭等任務(wù)抓緊抓好，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，在學(xué)習(xí)中加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。理想信念教育要豐富主題。一是強化科學(xué)理論武裝。理論學(xué)習(xí)一定要結(jié)合實際，不僅要結(jié)合本部門本單位實際，還要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展典型事例進行研討，從中學(xué)習(xí)、掌握、提高用馬克思主義立場、觀點方法分析和解決問題的能力。二是理想信念教育要與學(xué)習(xí)黨的歷史和革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)雷鋒和學(xué)習(xí)沈浩、楊善洲、郭明義等時代先鋒結(jié)合起來，使理想信念教育更具感召力和說服力。三是理想信念教育要與形勢任務(wù)教育結(jié)合起來，使黨組織和廣大黨員深刻認(rèn)識時代特征和新時期新任務(wù)，深刻認(rèn)識黨的建設(shè)面臨著新情況新問題新挑戰(zhàn)，面臨著“四個考驗”和“四種危險”，保持政治上的清醒，增強危機感和憂黨意識。深刻認(rèn)識，不加強學(xué)習(xí)就會在不斷變化運動的形勢面前迷失方向，就會產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，就不能很好地履行共產(chǎn)黨員的歷史使命。

（二）建章立制，確保學(xué)習(xí)的科學(xué)化規(guī)范化。建立健全學(xué)習(xí)制度，是推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要保證。學(xué)習(xí)制度健全、落實的好可以使不想學(xué)習(xí)的人愛學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)制度不健全、落實的不好就會使想學(xué)習(xí)的人無法學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個摒棄舊習(xí)慣養(yǎng)成新習(xí)慣、破除舊觀念樹立新觀念的過程。新舊觀念的轉(zhuǎn)變、新舊習(xí)慣的破立，會產(chǎn)生激烈的思想斗爭和復(fù)雜的行為碰撞。如果沒有健全的學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)就會因為惰性而懈怠，也會因為認(rèn)識膚淺和片面而流于形式。機關(guān)黨委和下屬黨組織必須將學(xué)習(xí)的開展情況納入目標(biāo)管理，加強學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)督查和學(xué)習(xí)匯報等各項制度，把學(xué)習(xí)與民主評議黨支部、民主評議黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評結(jié)合起來，建立健全促進學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的考核評價機制、激勵競爭機制和創(chuàng)新機制，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)業(yè)績和學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為評選推薦優(yōu)秀、培養(yǎng)推薦干部人選和提職晉級的重要依據(jù)，努力形成促進黨員干部學(xué)習(xí)的長效機制，使黨組織和黨員的學(xué)習(xí)逐步實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（三）、營造氛圍，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性主動性。營造良好的學(xué)習(xí)氛圍對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，對保證黨員干部學(xué)習(xí)的持續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性有著重要意義。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，具有重要的示范效應(yīng)。要在機關(guān)和基層領(lǐng)導(dǎo)班子開展“講學(xué)習(xí)、善思考、做表率”活動。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強自身學(xué)習(xí)，才能營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，才能理直氣壯、卓有成效地組織本單位的學(xué)習(xí)，并通過這種學(xué)習(xí)促進各項工作順利開展。其次，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，大膽表揚批評。大多數(shù)黨員干部對理論學(xué)習(xí)態(tài)度是自覺的、認(rèn)真的、刻苦的，但也有少數(shù)人自覺性較差。對這兩種類型人員的理論學(xué)習(xí)，都要進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。不監(jiān)督、不檢查，前者的積極性就不易長久保持，后者的自覺性也難以盡快提高。再次，開展學(xué)習(xí)主題活動，提高黨員干部參與學(xué)習(xí)的積極性。指導(dǎo)黨員干部確定學(xué)習(xí)主題，推出一系列學(xué)習(xí)課題，開展理論知識競賽等活動。

（四）不斷創(chuàng)新，增強學(xué)習(xí)的吸引力凝聚力。靈活的學(xué)習(xí)方式、有效的學(xué)習(xí)方法，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要途徑。我們結(jié)合總結(jié)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實踐，要不斷探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法，增強學(xué)習(xí)的吸引力凝聚力。一是拓展課堂促學(xué)習(xí)。充分利用學(xué)講堂、專家講課等形式，請專家學(xué)者講一些大家特別需要了解的最新的關(guān)于政治、經(jīng)濟、文化、科技法律等方面的知識。二是以參觀考察促學(xué)習(xí)。組織黨員干部走出去，到外單位或外地觀摩學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)別人的先進經(jīng)驗。三是以調(diào)查研討促學(xué)習(xí)。黨員干部要結(jié)合本部門工作中存在的突出矛盾和問題，帶著問題深入調(diào)查研究，傾聽民聲、收集民意，增強學(xué)習(xí)的針對性。四是以交流互動促學(xué)習(xí)。針對工作學(xué)習(xí)中的熱點難點問題，組織廣大黨員干部深入討論，各抒己見，交流學(xué)習(xí)體會和學(xué)習(xí)心得，達到相互學(xué)習(xí)、相互補充、相互完善的目的，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性主動性。五是處理好共性化學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)的關(guān)系。在落實學(xué)習(xí)制度，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，要尊重個性化學(xué)習(xí)需求，鼓勵黨員干部業(yè)余自學(xué)，靈活學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)工作崗位所需要的一切相關(guān)知識，支持黨員和干部參加職稱學(xué)習(xí)、函授學(xué)習(xí)、電大教育、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，對個性化學(xué)習(xí)要給予關(guān)心指導(dǎo)，鼓勵開展“學(xué)習(xí)小組”、“課題小組”等團隊式學(xué)習(xí)方式。要利用多媒體信息化等多種手段，提高黨員和干部開展學(xué)習(xí)的興趣。

(五)要緊密聯(lián)系實際，做到真學(xué)真用，力戒學(xué)習(xí)的浮躁風(fēng)厭學(xué)風(fēng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的根本目的是提高黨組織和黨員干部的能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)與實踐緊密結(jié)合是提高學(xué)習(xí)積極性的重要途徑。市直商務(wù)系統(tǒng)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就要緊密結(jié)合中心工作任務(wù)和商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真思考“學(xué)什么、怎樣學(xué)”“做什么、怎樣做”的問題，要在推動本部門本單位的工作上下功夫，在推動本部門本單位黨組織建設(shè)上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養(yǎng)上下功夫。黨組織和黨員干部要結(jié)合黨建工作新情況新問題和商務(wù)經(jīng)濟工作中的重點難點問題，堅持向書本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。在調(diào)查研究中學(xué)習(xí)，在總結(jié)整改中學(xué)習(xí)，在批評和自我批評中學(xué)習(xí)。每一個學(xué)習(xí)專題，至少要弄清和解決一個問題。黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅決抵制不良風(fēng)氣，增強學(xué)習(xí)內(nèi)動力。要引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種使命要求、一種工作責(zé)任、一種精神追求，克服淺嘗輒止、滿足于一知半解的現(xiàn)象，克服學(xué)習(xí)上浮光掠影，深不下去鉆不進去的浮躁風(fēng)；力戒學(xué)習(xí)的功利性，克服時冷時熱，忽緊忽松的現(xiàn)象。提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。