導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)開學(xué)致辭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

自治區(qū)第十七期村黨支部書記“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn)班，今天正式開班了。參加這期培訓(xùn)班的主要是喀什、阿克蘇、博州、昌吉等4個(gè)地州的446名村黨支部書記。首先，我代表自治區(qū)黨委，向參加這期培訓(xùn)班的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎！向全體教職工表示親切的問候！

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。為了加快推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，自治區(qū)黨委決定，用兩年時(shí)間把全區(qū)8868名村黨支部書記分期分批在自治區(qū)黨委組織部干部教育培訓(xùn)中心輪訓(xùn)一遍。從去年2月第一期培訓(xùn)班開班到現(xiàn)在，已成功舉辦了16期專題培訓(xùn)班，7128名村黨支部書記參加了培訓(xùn)。這樣大規(guī)模、高層次、長(zhǎng)時(shí)間對(duì)村黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，在自治區(qū)干部教育培訓(xùn)歷史上還是第一次。自治區(qū)黨委對(duì)這次專題培訓(xùn)高度重視，專門召開常委會(huì)研究部署，從財(cái)力、物力和人力上給予了大力支持。中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志和自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席司馬義•鐵力瓦爾地同志參加了第一期培訓(xùn)班開學(xué)典禮，作了重要講話。自治區(qū)黨委副書記努爾•白克力同志和自治區(qū)黨委常委肖開提•依明同志分別為參加前期培訓(xùn)的學(xué)員作了專題報(bào)告。這些都充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)廣大基層黨支部書記的親切關(guān)懷。

為了切實(shí)搞好這期培訓(xùn)，我向同志們提幾點(diǎn)希望和要求。

一是深刻認(rèn)識(shí)“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn)的重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感。黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，也是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用和基層干部的骨干帶頭作用。新農(nóng)村建設(shè)的工作很多，首要的是解決人的思想認(rèn)識(shí)問題，特別是村黨支部書記作為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和實(shí)施者，是廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的帶頭人，大規(guī)模培訓(xùn)村黨支部書記、大幅度提高村黨支部書記的政治素質(zhì)、管理能力、致富水平和開展群眾工作的本領(lǐng)，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的治本之策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。因此大家一定要切實(shí)提高對(duì)這次專題培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，真正學(xué)有所得，學(xué)有所獲。

二是以提高政治素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平。要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化政治觀念，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和政治敏銳性，自覺堅(jiān)持馬克思主義無神論觀點(diǎn)，不信仰宗教、不參與宗教活動(dòng)，自覺站在反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一的斗爭(zhēng)第一線。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，教育、幫助、引導(dǎo)廣大黨員和農(nóng)牧民群眾落實(shí)抵御滲透、有效防范、維護(hù)穩(wěn)定的治本措施，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安；深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想上來，轉(zhuǎn)變觀念，以強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾一心一意謀發(fā)展、開拓創(chuàng)新求發(fā)展、真抓實(shí)干促發(fā)展，把發(fā)展的成效作為衡量我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化群眾觀念，正確處理好個(gè)人利益與群眾利益的關(guān)系，始終堅(jiān)持以農(nóng)牧民的利益為重，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，把代表群眾的根本利益體現(xiàn)在為農(nóng)牧民解決困難、保證農(nóng)牧民切身利益等一些很具體很實(shí)在的事情上；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化。

三是珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，遵守規(guī)章制度，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。這次專題培訓(xùn)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，也很實(shí)用，都是村黨支部書記必須掌握的知識(shí)。在課程設(shè)置上，針對(duì)農(nóng)村工作的特點(diǎn)和村黨支部工作的實(shí)際，確定了黨的理論知識(shí)、法律知識(shí)、基層組織建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村科技、民族宗教知識(shí)等內(nèi)容。授課教師都是自治區(qū)黨校和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授，他們熟悉農(nóng)村工作，很多還在農(nóng)村工作過。為提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)采用了漢、維、哈、蒙、柯五種語言的同聲翻譯系統(tǒng)，這在自治區(qū)干部教育培訓(xùn)中是從來沒有過的。此外，還安排大家到烏魯木齊市、昌吉州等地的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村和企業(yè)參觀考察。希望大家珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，盡快實(shí)現(xiàn)從一名村黨支部書記到一名普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變，從工作狀態(tài)到學(xué)習(xí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，以飽滿的學(xué)習(xí)熱情、良好的精神面貌和嚴(yán)明的組織紀(jì)律，順利完成培訓(xùn)任務(wù)。

借此機(jī)會(huì)，我和大家一起探討一下提高貫徹執(zhí)行民主集中制能力的問題。之所以講這個(gè)問題：一是因?yàn)槊裰骷兄剖俏覀凕h和國家最根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。這個(gè)制度執(zhí)行得好不好，從大局來講，關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)；從一個(gè)村來講，關(guān)系到全體村民的福祉。二是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，重心在基層，農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要求我們一方面嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；一方面加強(qiáng)民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。三是從我們?cè)诨鶎诱{(diào)研和通過專題培訓(xùn)班座談了解的情況看，貫徹民主集中制的水平如何，取決于村黨支部書記貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。能力較高的村黨支部書記不僅能正確有效地貫徹執(zhí)行民主集中制，而且能夠在實(shí)踐中創(chuàng)造性地健全和豐富這一制度。相反，能力較低，不但不能正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，還會(huì)有意無意地違背和破壞這一制度，使民主集中制的各項(xiàng)制度變成一紙空文。在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村的歷史新時(shí)期，我們各級(jí)干部都需要努力克服所謂“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的“能力恐慌”現(xiàn)象，在實(shí)踐中不斷提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)、增長(zhǎng)貫徹民主集中制的才干。應(yīng)當(dāng)說，抓住了提高貫徹民主集中制能力這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了凝聚新農(nóng)村建設(shè)合力的根本。我主要講四個(gè)問題：

一、支部書記要在貫徹執(zhí)行民主集中制中發(fā)揮關(guān)鍵作用

在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，支部書記與班子成員處于平等的政治地位。但是，由于黨支部書記是首要負(fù)責(zé)人，因而在班子內(nèi)部和全局工作中居于主導(dǎo)地位，在貫徹執(zhí)行民主集中制中起著關(guān)鍵作用。村“兩委”班子能不能很好地執(zhí)行民主集中制，很大程度上取決于支部書記的民主意識(shí)和民主作風(fēng)，能否調(diào)動(dòng)起所有村干部的積極性創(chuàng)造性；取決于支部書記的集中決斷能力，能否用正確意見和決策把班子統(tǒng)一起來；取決于支部書記貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性，能不能有效地克服和抵制個(gè)人專斷、各自為政，以及有令不行、有禁不止的錯(cuò)誤傾向。我希望所有的支部書記都能在以下幾個(gè)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

一是要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支部書記是班長(zhǎng)，班長(zhǎng)的言行必然會(huì)給班子成員以示范和引導(dǎo)。黨的十四屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出：“書記在集中中負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)成為民主集中制的表率”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)集體作出的各項(xiàng)措施和規(guī)定，要求別人做的，自己要首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。支部書記從嚴(yán)律已，體現(xiàn)出良好的涵養(yǎng)，就會(huì)產(chǎn)生一種精神的感召力。比如，一個(gè)正確的決策，往往需要傾聽各方面的意見，進(jìn)行充分醞釀才能獲得。但在各方面的意見中，有的可能是與自已有分歧的意見，甚至是反對(duì)意見。這就要求支部書記胸懷寬廣，虛心聽取方方面面的不同意見。即使是不正確的、不順耳的話，也要有“宰相肚里能撐船”的肚量，而不能壓制民主，不讓別人說話。在表決時(shí)，要正確行使自己的權(quán)力，如果個(gè)人意見被多數(shù)人否決，應(yīng)尊重多數(shù)人的意見，模范地執(zhí)行集體作出的決定。要敢于堅(jiān)持原則，對(duì)人對(duì)事出以公心，公道正派，實(shí)事求是。要自覺接受監(jiān)督，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于改正錯(cuò)誤。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，善于調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，使一班人心往一處想，勁往一處使，形成合力。如果有了這樣的民主作風(fēng)，就能帶動(dòng)其他班子成員，增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

二是要發(fā)揮把關(guān)導(dǎo)向作用。支部書記居于班長(zhǎng)的重要位置，在日常工作中既要把好關(guān)，又要注意引導(dǎo)。首先，要在重大政治原則和政治方向上嚴(yán)格把關(guān)，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺地與以同志為總書記的黨中央保持高度一致；要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決定。特別是在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的斗爭(zhēng)中，始終做到立場(chǎng)十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明、行動(dòng)十分自覺，使一班人能夠從政治上觀察、分析和處理問題，始終保持清醒的頭腦。第二，要在領(lǐng)導(dǎo)班子議事范圍上把關(guān)。不要事無巨細(xì)，眉毛胡子一把抓，而要堅(jiān)持抓全局、抓根本、抓中心、抓大事，組織和引導(dǎo)一班人集中精力議帶政治性、方向性的任務(wù)，議涉及增收致富、維護(hù)穩(wěn)定的重要工作。第三，要在決策時(shí)機(jī)上把關(guān)。對(duì)工作中遇到的緊急情況和棘手的問題，要敢于負(fù)責(zé)，果斷處置。在由民主到集中最后形成決議的過程中，支部書記要確定議題，主持會(huì)議，引導(dǎo)發(fā)言，組織表決，督促落實(shí)，在每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)中，都要發(fā)揮引導(dǎo)作用。為了確保形成正確的決策，決策前要深入調(diào)查研究；決策中要引導(dǎo)班子成員充分發(fā)言、深入討論，并以普通一員的身份參與決策，經(jīng)過集中、整理和概括，總結(jié)多數(shù)人的意見；決策后要組織黨員、干部、群眾狠抓落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際，對(duì)決策進(jìn)行完善和修正?？傊?，要通過把關(guān)導(dǎo)向作用的發(fā)揮，通過由民主到集中，體現(xiàn)從群眾中來；由集中到民主，體現(xiàn)到群眾中去，把黨的群眾路線和群眾工作方法很好地結(jié)合起來。

三是要發(fā)揮協(xié)調(diào)整合作用。支部書記有一條基本的職責(zé)，就是要通過對(duì)不同工作關(guān)系、利益關(guān)系和不同意見的調(diào)整，協(xié)調(diào)班子成員的關(guān)系，達(dá)到全體成員心理的平衡和工作的和諧，最大限度地提高班子的效能。支部書記要經(jīng)常了解班子成員的工作情況，通過耐心細(xì)致的工作，溝通班子成員之間的思想和感情，努力在班子中營造一種團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。發(fā)現(xiàn)不協(xié)調(diào)的苗頭時(shí)，也包括個(gè)別成員對(duì)自己不尊重、不配合時(shí)，支部書記要善于做好溝通協(xié)調(diào)工作，消除各方面的誤會(huì)，化解各方面的矛盾，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。在這個(gè)問題上，支部書記一定要堅(jiān)持原則，分清是非，不能“和稀泥”，真正做到講黨性不講個(gè)性，講原則不講關(guān)系，講團(tuán)結(jié)不搞一團(tuán)和氣。正確的方法，就是拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，按照民主集中制的原則來解決矛盾。開展批評(píng)前，要充分交心，以誠心換誠意，溝通思想，打消顧慮，消除成見，增進(jìn)感情。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，有話當(dāng)面說，實(shí)話實(shí)說，而不能當(dāng)面不說，背后亂說。要正確對(duì)待不同意見，正確對(duì)待別人的批評(píng)。要善于團(tuán)結(jié)與自己意見不一致的同志一道工作，不能對(duì)別人的批評(píng)斤斤計(jì)較，伺機(jī)打擊報(bào)復(fù)。要有謙虛的氣度和勇于開展自我批評(píng)的勇氣?？傊ㄟ^發(fā)揮整合協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)化解班子內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾，將五個(gè)指頭握成拳頭，使班子成員成為有戰(zhàn)斗力的整體。

四是要發(fā)揮督促檢查的作用。黨支部是集體領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志指出：“集體領(lǐng)導(dǎo)也要有個(gè)頭，各級(jí)黨委的第一書記，對(duì)日常工作要負(fù)起第一位的責(zé)任”。這就明確了支部書記抓好決策實(shí)施工作的責(zé)任。決策和部署的做出，工作只是開了個(gè)頭。要確保決策和部署的貫徹落實(shí)，開展督促檢查是支部書記的一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法。督促檢查工作，包括對(duì)集體決策執(zhí)行情況的檢查、驗(yàn)收，包括執(zhí)行情況的匯報(bào)、反饋、評(píng)估和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)充完善、糾正偏差等。這些環(huán)節(jié)，支部書記都要親自抓、帶頭抓、部署抓、督促抓。在落實(shí)支部決議決策時(shí)，要加大督促檢查力度，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的積極性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。同時(shí)，支部書記還要開拓領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督渠道，加強(qiáng)自我監(jiān)督和相互監(jiān)督，及時(shí)掌握班子每個(gè)成員的工作、思想情況。在此基礎(chǔ)上，做到獎(jiǎng)罰分明。

二、抓好村干部教育，增強(qiáng)“兩委”班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性

每個(gè)村干部都是完成黨在農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)的示范者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)民群眾總是從村干部的身上看黨的形象，看村黨支部的形象。干部的一舉一動(dòng)、一言一行都會(huì)在群眾中產(chǎn)生影響。在貫徹民主集中制方面，如果黨員、干部放松了對(duì)自己的要求，作風(fēng)不民主，就會(huì)失去群眾的信任，引起群眾的不滿，所說的話就沒有人聽；如果干部的民主集中制意識(shí)強(qiáng)，周圍的群眾就會(huì)積極地行使民主權(quán)利，敢于反映真實(shí)情況，并大力擁護(hù)和積極支持黨支部布置的工作，完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)我們村黨支部書記來講，貫徹好民主集中制，首要的任務(wù)是抓好村干部的民主集中制教育，發(fā)揮好村干部的作用。

一是要教育村干部在發(fā)揚(yáng)民主上起表率作用。要與農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系，堅(jiān)持走群眾路線。民主決策前，要充分聽取黨員和群眾的意見，進(jìn)行充分的討論。決策中，要善于把分散的意見集中起來，把不全面的意見完善起來，把不統(tǒng)一的意見統(tǒng)一起來。在表決時(shí)，要正確對(duì)待自己的一票，不能認(rèn)為自己是正職就以自己的一票否決大多數(shù)人的意見，也不能認(rèn)為自己是副職、委員，就不負(fù)責(zé)任，在表決時(shí)不堅(jiān)持原則。決策后，也要在推進(jìn)落實(shí)中及時(shí)聽取群眾意見，對(duì)決策加以完善，以避免造成失誤和損失。總之，要以每個(gè)黨員、干部自己重視民主、尊重民主的實(shí)際行動(dòng)集中起群眾的智慧。

二是要教育村干部在正確集中上起表率作用。民主是為了集中，光民主不集中，民主就失去了意義?，F(xiàn)實(shí)生活中，我們有的村支書、村委會(huì)主任很民主，“大家怎么說就怎么辦”，結(jié)果削弱了領(lǐng)導(dǎo)職能的作用，助長(zhǎng)了極端民主化傾向。我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)過程中，不僅要有民主，還必須有集中。作為一名合格的村支書、村委會(huì)主任，必須善于集中，正確集中。民主集中制所要求的集中是有原則的集中，是組織的集中而不是個(gè)人的集中，是集中多數(shù)人的意見而不是集中少數(shù)人的意見，是集中正確的意見而不是集中錯(cuò)誤的意見。要始終按照“四個(gè)服從”的要求進(jìn)行集中，把黨的利益、全局的利益、全村的利益放在第一位。正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，不能把自己排除在組織之外，更不能把自己凌駕于組織之上。要堅(jiān)持一切重大問題，都要集體討論，集體決定。作出決定之后，分工負(fù)責(zé)，堅(jiān)決貫徹。若有不同意見可以保留，也可以向上一級(jí)黨委反映，但在上級(jí)或本黨支部改變決定以前，必須無條件地執(zhí)行原來的決定，絕不能將不同的意見和不健康的情緒帶到群眾中去，帶到工作中去。

三是要教育村干部在嚴(yán)守紀(jì)律上起表率作用。對(duì)黨的紀(jì)律，每個(gè)黨員必須無條件地服從，村干部更要帶頭遵守。村干部是否嚴(yán)守紀(jì)律，對(duì)于正確貫徹民主集中制極為重要。根據(jù)黨自身的狀況和存在的問題，我們黨制定了許多規(guī)章制度來規(guī)范黨員、干部的行為。比如：今年2月，自治區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，就要求農(nóng)村基層黨員、干部堅(jiān)持做到“六要六不要”：要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)??；要求真務(wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)；要清正廉潔、依法辦事，不要以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪嫁娶大操大辦。村干部應(yīng)當(dāng)模范地遵守執(zhí)行，并帶動(dòng)全體黨員遵守執(zhí)行。如果對(duì)黨的紀(jì)律只要求黨員去遵守，而村干部搞例外，肯定是沒有說服力的。民主集中制是寫進(jìn)黨章的組織原則，也是黨的最重要的紀(jì)律之一，每個(gè)黨員都要嚴(yán)格遵守，干部更須嚴(yán)格要求，在日常工作中把自己的言行嚴(yán)格規(guī)范在組織紀(jì)律的范圍內(nèi)，切實(shí)按照民主集中制的程序想問題、做工作、處理事情。所有村干部要牢固樹立紀(jì)律面前人人平等的觀念，不僅要做遵紀(jì)守法的模范，還要在維護(hù)黨紀(jì)上當(dāng)模范。在工作中，無論什么人違反了黨紀(jì)，都要嚴(yán)肅批評(píng)，給予應(yīng)有的懲戒，不能有任何的例外。有了強(qiáng)有力的紀(jì)律保證，民主集中制才能得到切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行。

三、進(jìn)一步明確提高貫徹執(zhí)行民主集中制能力的目標(biāo)

民主集中制是正確處理個(gè)人與組織、局部與整體、少數(shù)與多數(shù)、下級(jí)與上級(jí)、全黨與中央關(guān)系的制度依據(jù)，也是群眾路線、群眾工作方法在黨內(nèi)政治生活中的具體運(yùn)用。黨的十六屆五中會(huì)全《決定》提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。黨的十六屆六中會(huì)全《決定》提出要“堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。這對(duì)我們每位村黨支部書記貫徹執(zhí)行民主集中制建設(shè)的能力提出了新要求。

一是要增強(qiáng)黨性觀念。這是對(duì)支部書記民主集中制修養(yǎng)和能力的基本要求。進(jìn)一步說，貫徹民主集中制本身就是對(duì)支部書記的一條重要的黨性要求。我們黨對(duì)黨員的黨性最基本的要求是：自覺接受馬克思主義教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，尊重科學(xué)，實(shí)事求是，堅(jiān)持辯證唯物主義的世界觀；最有遠(yuǎn)見，最大公無私，最富有組織性、紀(jì)律性和革命的徹底性；代表最廣大人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)黨性和個(gè)性發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)性無條件地服從黨性。要時(shí)刻牢記自己的言行具有組織性，代表著黨、代表著組織，不能小看；時(shí)刻想著自己行使的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，思考每一個(gè)問題、制定每一個(gè)決策、指導(dǎo)每一項(xiàng)實(shí)踐、發(fā)表每一句言論，必須從黨和人民的利益出發(fā)，決不能隨心所欲、隨意而為；時(shí)時(shí)處處為黨員和群眾做榜樣，樹立良好的形象，贏得廣大黨員、群眾的擁護(hù)和支持。

二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)觀念。村黨支部是村級(jí)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)工作必須遵循的原則。無論是民主還是集中，本質(zhì)上都是一種領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，要按照為了完善黨的領(lǐng)導(dǎo)而民主，為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)而集中的要求，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。有些村“兩委”班子不協(xié)調(diào)。少數(shù)村委會(huì)主任認(rèn)為，自己是村民選出來的，要與支部書記比高低，論大小。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，是不懂規(guī)矩，必須堅(jiān)決糾正。黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)是由黨的執(zhí)政地位所決定的。黨支部要理直氣壯地領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村委會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也要支持村委會(huì)依法開展工作。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上進(jìn)行積極探索，把黨支部的民主集中制與村委會(huì)的“四個(gè)民主”有機(jī)結(jié)合起來，形成領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

三是要增強(qiáng)服務(wù)觀念。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。這種服務(wù)是為黨的事業(yè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，而不是為自己和小團(tuán)體服務(wù)。中央歷來強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨的凝聚力。黨的凝聚力集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是以馬克思主義為指導(dǎo)的理論，第二是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的實(shí)踐。這樣的理論和實(shí)踐就是最大的凝聚力。有了服務(wù)意識(shí)，就能夠把人民群眾的意愿和呼聲作為決策的第一信號(hào)；就能夠正確地把民主成果集中為科學(xué)的決策，并盡心盡責(zé)地抓好落實(shí)，造福于民。有了服務(wù)意識(shí)，在“兩委”班子里，大家就能以工作為重，相互諒解，減少矛盾和糾紛；就比較容易實(shí)現(xiàn)思想和行動(dòng)的統(tǒng)一，民主集中制就能夠得到貫徹落實(shí)。要特別注意防止和克服身在群眾卻不了解群眾的問題，支部書記要經(jīng)常深入家家戶戶察實(shí)情、聽實(shí)話，通過了解民意、為民謀利、扶貧濟(jì)困、真誠服務(wù)引導(dǎo)民心、贏得民心、凝聚民心。

四是要增強(qiáng)組織觀念。支委會(huì)是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)組織，村委會(huì)是村民自治組織，都不是某個(gè)團(tuán)體或個(gè)人的辦事機(jī)構(gòu)。民主也好，集中也好，都要對(duì)組織負(fù)責(zé)。從一定意義上說，支委會(huì)內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主是組織指導(dǎo)的個(gè)人行為，支委會(huì)成員討論決定問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備，在組織原則的范圍內(nèi)暢所欲言，各抒己見；而集中則是一種組織行為，集中時(shí)必須把個(gè)人行為納入集體行為之中，自覺帶頭做到“四個(gè)服從”，決不能有“老子天下第一”的思想。在遇到與班子成員出現(xiàn)意見分歧時(shí)，一定要克制自己的情緒不要忘乎所以，克制自己的脾氣不要急躁沖動(dòng)，克制自己的感情不要意氣用事，克制自己的私欲不要以權(quán)謀私。

五是要增強(qiáng)主體觀念。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨的一切權(quán)力屬于黨員，黨內(nèi)民主是黨的生命，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性是最大的民主。把黨員的主體地位與支委會(huì)的主導(dǎo)作用有機(jī)結(jié)合起來，努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面，這是提高貫徹執(zhí)行民主集中制能力的重要體現(xiàn)。要增強(qiáng)黨員的主體觀念，落實(shí)黨員的主體地位，堅(jiān)持黨員的權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一，把保障黨員的民主權(quán)利、發(fā)揮黨員的主體作用落實(shí)到民主與集中的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿黨支部各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中。認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的黨員應(yīng)當(dāng)享有的8個(gè)方面權(quán)利，切實(shí)改變一些黨支部重視黨員義務(wù)、輕視黨員權(quán)利，黨員參與黨的活動(dòng)積極性不高的狀況。

六是要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念。時(shí)代在發(fā)展，民主集中制也要與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在農(nóng)村工作正在發(fā)生深刻變化，要努力增強(qiáng)把握新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題的能力。要把上級(jí)的精神與本村的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，這是貫徹執(zhí)行民主集中制有能力的重要體現(xiàn)。在這方面，必須堅(jiān)決防止和克服對(duì)上級(jí)指示和決議精神照抄照搬或者另搞一套的錯(cuò)誤傾向。上級(jí)指示和決議精神必須深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行，但一定要結(jié)合具體實(shí)際去創(chuàng)造性地落實(shí)，注意把原則性、靈活性、科學(xué)性和創(chuàng)造性有機(jī)地結(jié)合起來，保證黨和國家的方針政策得到有效的貫徹落實(shí)。

四、認(rèn)真落實(shí)提高貫徹執(zhí)行民主集中制能力的各項(xiàng)要求

提高村黨支部書記貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，有很多途徑，但最基本的是要在以下幾個(gè)方面下功夫。

一是在勤奮學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫。人的能力不是與生俱來的，而是在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐中逐步提高的。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育是提高個(gè)人素質(zhì)和工作水平的一條根本途徑。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握、深刻領(lǐng)會(huì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制建設(shè)的相關(guān)論述和十六大以來以同志為總書記的黨中央關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的新要求，為提高執(zhí)行民主集中制的自覺性奠定基礎(chǔ)。要全面學(xué)習(xí)與民主集中制相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)把握各項(xiàng)規(guī)定的政策尺度、各條原則的精神實(shí)質(zhì)，確保貫徹民主集中制的質(zhì)量和效果。要通過學(xué)習(xí)，著力提高政治素質(zhì)，特別是牢固樹立沒有穩(wěn)定就沒有一切的思想，對(duì)民族分裂主義的各種破壞活動(dòng)敢于抵制、敢于斗爭(zhēng)，對(duì)非法宗教活動(dòng)要敢抓敢管，切實(shí)使村黨支部成為有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的基層戰(zhàn)斗堡壘。自治區(qū)把大家分批安排到烏魯木齊來進(jìn)行20天的培訓(xùn)，給大家提供了一個(gè)在更大范圍相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，希望大家要多多交流，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。

二是在用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作上下功夫。加強(qiáng)民主集中制能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高運(yùn)用民主集中制原則研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面的能力。要把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，圍繞又好又快地發(fā)展，抓民主集中制建設(shè)的能力提高。要緊扣科學(xué)發(fā)展觀的核心，切實(shí)把以人為本的原則貫穿到民主集中制建設(shè)能力提高的全過程，體現(xiàn)在民主集中制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，把提高貫徹民主集中制的能力作為一個(gè)系統(tǒng)工程，全面考慮、統(tǒng)籌安排，注重協(xié)調(diào)、形成合力，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索務(wù)實(shí)管用的辦法，保證民主集中制建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康地推進(jìn)。

三是在實(shí)踐鍛煉、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上下功夫。你們開展工作的過程，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題的過程。提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力不可能一蹴而就，需要大家實(shí)踐、實(shí)踐再實(shí)踐，長(zhǎng)期進(jìn)行磨練。對(duì)于其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只要認(rèn)真地進(jìn)行總結(jié)和反思，就能有所發(fā)現(xiàn)、有所領(lǐng)悟、有所創(chuàng)造、有所提高。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、加強(qiáng)自身建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，形成保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村級(jí)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨支部周圍，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

大家都工作在農(nóng)村第一線，平時(shí)忙于具體工作，出來學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，特別是能夠到烏魯木齊來學(xué)習(xí)，聽取自治區(qū)專家學(xué)者和各部門領(lǐng)導(dǎo)的講座，機(jī)會(huì)就更難得，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，通過培訓(xùn)，開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)、深化認(rèn)識(shí)、尋找差距、理清思路、豐富措施，達(dá)到學(xué)有所成、學(xué)有所獲的目的，回去后更好地開展工作，更好地為群眾服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步！