導(dǎo)語(yǔ)：就業(yè)局就業(yè)保障金動(dòng)員講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)全系統(tǒng)代征殘疾人就業(yè)保障金動(dòng)員部署大會(huì)。剛才企業(yè)所得稅處關(guān)*同志就代征殘保金工作的實(shí)施方案作了具體部署，工作安排已經(jīng)非常明確具體了，我都同意。*月*日，市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》，決定從今年起由我局代征全市的殘保金。目前代征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，全面啟動(dòng)代征工作已進(jìn)入了倒排期。在這非常關(guān)鍵的時(shí)刻,為確保我局各項(xiàng)代征工作扎實(shí)穩(wěn)妥地全面推進(jìn)，圓滿完成市政府交辦的重要任務(wù)，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)再上新的臺(tái)階。下面，我想就幾個(gè)具體的問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、明確使命，提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，深刻理解代征殘保金的重要意義

殘疾人是一個(gè)特殊的困難群體。我市目前有62萬(wàn)殘疾人，占全市總?cè)丝诘?.5%，他們是我們社會(huì)主義大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要關(guān)心和幫助的困難群體。近年來(lái)，我市殘疾人事業(yè)在市委、市政府的關(guān)心、重視和全社會(huì)的大力支持下有了長(zhǎng)足發(fā)展，殘疾人的生活狀況明顯改善，殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力得到顯著提高。特別是《*市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（市政府19*年第10號(hào)令）實(shí)施12年來(lái)，得到了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全社會(huì)的理解和支持，全市累計(jì)安排殘疾人就業(yè)1.16萬(wàn)人，收繳殘保金7.5億元。使用殘保金對(duì)6.1萬(wàn)名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，2萬(wàn)多名殘疾人得到了職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，3萬(wàn)多名殘疾人享受到了扶持政策，10多萬(wàn)名殘疾人受益，極大地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的建立，按比例安排殘疾人就業(yè)和征繳殘保金也遇到了一些新的問(wèn)題。殘保金現(xiàn)行的征繳方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原則，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行行政執(zhí)法職責(zé)，在安置殘疾人就業(yè)和收繳殘保金過(guò)程中阻力大、執(zhí)行難，力度不夠，缺乏強(qiáng)制手段和罰則，實(shí)施效果難保障，很大一部分社會(huì)單位不理解，缺乏有關(guān)的法律依據(jù)，并且目前殘聯(lián)這種既使用、又征收殘保金的方式也不符合政府性基金的管理趨勢(shì)；二是成本高、效率低、征繳能力和力度不足，影響了殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展，目前每年只有2.9萬(wàn)家左右的企事業(yè)單位納入按比例安置殘疾人就業(yè)的單位，而其中安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的單位只有9千余家，占全市企事業(yè)單位總數(shù)的比例不到2%，2005年安置殘疾人未達(dá)到比例繳納殘保金的單位有1.26萬(wàn)家，收繳殘保金僅8000萬(wàn)元，殘保金征繳覆蓋面很??；三是殘疾人就業(yè)難、職業(yè)康復(fù)難的問(wèn)題仍然比較突出，目前3.2萬(wàn)名有一定勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的智力殘疾人和在穩(wěn)定期的精神殘疾人因身體原因不能進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)勞動(dòng)，亟待解決職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)問(wèn)題；四是殘疾人就業(yè)環(huán)境和條件需要改善，殘疾人整體素質(zhì)需要提高，殘疾人事業(yè)發(fā)展迫切需要有穩(wěn)定充裕的資金來(lái)源。

目前，全國(guó)已有25個(gè)省市改變了殘保金征繳方式，除上海外其它省市均由地稅局代征。中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部同意*市改由地稅部門(mén)代征殘保金。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，翟鴻祥常務(wù)副市長(zhǎng)、孫安民副市長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)，指示要從貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度做好各項(xiàng)代征前的準(zhǔn)備工作。市政府此次審議通過(guò)了《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》，將殘保金的征繳方式調(diào)整為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核、地稅部門(mén)代征，是一項(xiàng)促進(jìn)殘疾人就業(yè)和有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的民心工程，意義非常重大。

首先，這是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的需要，有利于推動(dòng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人長(zhǎng)效機(jī)制的建立。我們中華民族自古以來(lái)就有助人為樂(lè)、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。發(fā)展殘疾人事業(yè)、關(guān)愛(ài)扶助殘疾人是社會(huì)文明的標(biāo)志，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。我們既要理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，堅(jiān)持以人為本，全心全意為殘疾人服務(wù)，努力營(yíng)造幫困助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，同時(shí)，作為政府的職能部門(mén)，還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)全市按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開(kāi)展，通過(guò)殘疾人就業(yè)保障金的征收，從經(jīng)濟(jì)利益上引導(dǎo)和激勵(lì)各類(lèi)用人單位依法履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，平等地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

其次，這是踐行“八榮八恥”，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的重要舉措。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)能力的殘疾人享受到就業(yè)的權(quán)利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的顯著標(biāo)志。我們要自覺(jué)樹(shù)立以服務(wù)殘疾人為榮，以歧視殘疾人為恥；以幫扶殘疾人為榮，以侵害殘疾人利益為恥的思想，帶著真摯的感情，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大殘疾人朋友的根本利益作為代征工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要運(yùn)用殘疾人就業(yè)保障金的收入職能和調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)用人單位多吸納殘疾人就業(yè)，并為殘疾人事業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保證。

第三，殘疾人自強(qiáng)不息的精神、希望廣泛參與社會(huì)生活的愿望和渴求獲得平等就業(yè)權(quán)利的期盼深深地感染著我們，激發(fā)著我們的工作動(dòng)力。廣大殘疾人朋友自強(qiáng)不息、樂(lè)觀進(jìn)取，不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，學(xué)技術(shù)、練技能的積極性空前高漲，他們自身能力增強(qiáng)，積極參與社會(huì)生活，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。越來(lái)越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了自食其力，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了殘疾人的優(yōu)秀代表。我們稅務(wù)機(jī)關(guān)有這樣的責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)多吸納殘疾人就業(yè)，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多康復(fù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和資金，并倡導(dǎo)和諧友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)各界人士的愛(ài)心，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè)。

此次《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》的出臺(tái)和明確由我局代征殘保金，既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)殘疾人事業(yè)和殘疾人就業(yè)工作的關(guān)心和重視，是尊重殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利、幫扶殘疾人參與社會(huì)生活的一個(gè)重要舉措，同時(shí)也是對(duì)我局征管能力和工作水平的認(rèn)可與肯定，更是對(duì)我局的重視和信任。我們決不能辜負(fù)市委、市政府的期望，要明確肩負(fù)的重?fù)?dān)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，要樹(shù)立必勝的信心、堅(jiān)定的信念，扎扎實(shí)實(shí)打好各項(xiàng)代征基礎(chǔ)，千方百計(jì)做好各項(xiàng)代征工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合殘聯(lián)，全面推進(jìn)代征工作進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人，營(yíng)造出更加文明和諧的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、明確代征工作職責(zé)，密切部門(mén)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好各項(xiàng)代征前的準(zhǔn)備工作，通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造幫困助殘的良好氛圍

《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》以市政府正式文件后，市政府殘工委、市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、人事局、勞動(dòng)保障局、民政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市殘聯(lián)和我局將聯(lián)合制定《〈*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，由此建立起政府主導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)相互配合，殘聯(lián)審核、地稅代征，各負(fù)其責(zé)做好殘保金征繳的工作機(jī)制。

市、區(qū)縣兩級(jí)地稅部門(mén)要明確代征的工作職責(zé)，對(duì)代征的工作內(nèi)容、代征方式和與殘聯(lián)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制做到清晰明了。其中，市局要印發(fā)《*市殘疾人就業(yè)保障金代征管理辦法》，明確代征的組織機(jī)構(gòu)、代征范圍和對(duì)象、代征標(biāo)準(zhǔn)、代征時(shí)間、代征工作流程、代征票據(jù)的使用和入庫(kù)、代征檔案管理等工作內(nèi)容，并要開(kāi)發(fā)完成殘保金代征管理信息系統(tǒng)，完成與殘聯(lián)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)軟件、代征系統(tǒng)軟件、查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件這三大模塊的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、布置上線和對(duì)區(qū)縣局的培訓(xùn)。市局還將配合市殘聯(lián)、市人行、市財(cái)政局印發(fā)《*市殘疾人就業(yè)保障金退款申請(qǐng)審批辦法》，并將與市殘聯(lián)共同制定宣傳方案，印制通俗易懂的代征宣傳手冊(cè)，向50萬(wàn)企業(yè)免費(fèi)郵箱發(fā)送《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法〉的通告》。在征期中，市局還將及時(shí)與市殘聯(lián)交換代征信息數(shù)據(jù)，做到審核數(shù)據(jù)和代征入庫(kù)數(shù)據(jù)的時(shí)時(shí)共享互通。

各區(qū)縣局和直屬分局要在市局的統(tǒng)一部署下對(duì)一線代征工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，要利用各種有效的宣傳方式和手段進(jìn)行廣泛深入的宣傳、輔導(dǎo)工作，宣傳、輔導(dǎo)要注重實(shí)效，通過(guò)宣傳輔導(dǎo)使基層稅務(wù)干部和繳費(fèi)人準(zhǔn)確了解代征管理辦法的具體內(nèi)容，代征的流程，把代征工作扎實(shí)做好。另外，各局還要配合各區(qū)縣殘聯(lián)開(kāi)展殘保金征繳宣傳活動(dòng)，通過(guò)多樣的宣傳形式、有效的宣傳途徑、全方位的宣傳覆蓋，營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人、關(guān)注殘保金、幫困助殘的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，狠抓落實(shí)，優(yōu)化環(huán)境，做好服務(wù)，用積極的姿態(tài)，卓有成效地穩(wěn)步推進(jìn)殘保金代征工作，為爭(zhēng)創(chuàng)首都文明行業(yè)做出貢獻(xiàn)

殘保金代征工作涉及面廣、難度大、要求高、政策性強(qiáng)，同時(shí)又是各級(jí)政府關(guān)注的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，必須要在政府主導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合下做好工作。市、區(qū)縣兩級(jí)政府將成立由有關(guān)部門(mén)參加的殘疾人就業(yè)保障金征繳工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地稅部門(mén)要積極參加，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)配合。同時(shí)，市局和區(qū)縣局要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的殘保金代征協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期聽(tīng)取實(shí)施情況的匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決代征工作中遇到的問(wèn)題，要從首都地位和構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度做好殘疾人就業(yè)保障金的代征工作。

市局和區(qū)縣局要建立制度措施，抓好代征工作的具體落實(shí)。各區(qū)縣局、分局要從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合市局代征工作實(shí)施方案，制定出切實(shí)可行的代征工作計(jì)劃和實(shí)施方案。代征工作實(shí)施方案和計(jì)劃要著眼于做好代征準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)代征工作進(jìn)程，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，又要有階段性的打算。要建立健全代征工作的三項(xiàng)制度：一是報(bào)告制度。要全面準(zhǔn)確地掌握本局代征工作的進(jìn)展和殘保金的入庫(kù)情況，因地制宜、因時(shí)制宜地配合殘聯(lián)開(kāi)展代征工作，要及時(shí)總結(jié)代征工作典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向市局匯報(bào)。二是例會(huì)制度。要定期召開(kāi)殘保金代征協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，總結(jié)部署階段性工作，研究解決在代征過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)做法。三是激勵(lì)檢查制度。對(duì)代征工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，要及時(shí)給予表彰和宣傳，并對(duì)代征的各項(xiàng)制度和工作要求，加強(qiáng)日常檢查，保證代征工作的規(guī)范、合法和有效開(kāi)展。

各區(qū)縣局要明確代征的工作部門(mén)，在征期內(nèi)安排征管人員，設(shè)立服務(wù)咨詢窗口，耐心細(xì)致地解答繳費(fèi)單位提出的問(wèn)題，切實(shí)做好代征工作。要結(jié)合當(dāng)前我局創(chuàng)建首都文明行業(yè)的活動(dòng)，在對(duì)外服務(wù)窗口的環(huán)境布置、代征服務(wù)提供和政策咨詢等方面，為廣大繳費(fèi)單位提供方便、熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。此外，殘保金的征收涉及到中央黨政機(jī)關(guān)、中央在京企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，還涉及廣大外資企業(yè)，這些單位既擴(kuò)大了我局爭(zhēng)創(chuàng)首都文明行業(yè)服務(wù)對(duì)象的范圍和領(lǐng)域，同時(shí)，這些單位又是我們代征殘保金工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，全系統(tǒng)要從創(chuàng)建首都文明行業(yè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)對(duì)中央單位和外資企業(yè)的代征宣傳輔導(dǎo)，并要以首都文明行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)做好對(duì)這些單位的政策服務(wù)，要樹(shù)立全局觀念和戰(zhàn)略意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建首都文明行業(yè)和代征殘保金工作的緊迫感，強(qiáng)化首都意識(shí)、首善意識(shí)和首創(chuàng)意識(shí)，把做好代征工作作為全面提升*地稅行業(yè)文明程度和稅務(wù)干部綜合素質(zhì)的一次契機(jī)，作為爭(zhēng)創(chuàng)首都文明行業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

各區(qū)縣局要在此次動(dòng)員部署會(huì)議之后召開(kāi)班子會(huì)議，專題研究部署代征工作，并要在局內(nèi)進(jìn)行深入動(dòng)員，使廣大地稅干部充分認(rèn)識(shí)和了解代征殘保金工作的重要意義和積極作用，并要認(rèn)真學(xué)習(xí)代征的各項(xiàng)工作文件、代征工作內(nèi)容和操作流程，明確工作要求，扎實(shí)做好代征的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

同志們，代征殘保金對(duì)于我們地稅系統(tǒng)是一項(xiàng)全新的工作，關(guān)系到廣大殘疾人的切身利益和全市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，這既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)我們的充分肯定和信任，同時(shí)又是對(duì)我們工作的一次新的考驗(yàn)。我們有信心、有能力完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。讓我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確職責(zé)、確立目標(biāo)、扎實(shí)工作，通過(guò)上下齊心協(xié)力，積極推進(jìn)殘保金代征工作進(jìn)程，為發(fā)展我市殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人朋友創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)做出新的貢獻(xiàn)，為我市地稅事業(yè)的發(fā)展增添新的光彩！

謝謝大家！