導(dǎo)語：投資工作專題會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們今天這個全市投資工作專題會議是在一個比較關(guān)鍵的時候，市委、市政府決定要開的。上半年，我市全社會固定資產(chǎn)投資211.2億元，增長24.27%。增幅盡管比年初通過的全年預(yù)期目標高5.27個百分點，比年初提出的全年工作目標高2.27個百分點，但與上年同期相比卻降低了7.21個百分點。投資同比雖然增長比較快，但增幅下降是很明顯的。面對今年全市全社會固定資產(chǎn)投資完成559億元、增長25%的新工作目標，下半年我們的任務(wù)非常艱巨。今天這個會，同時也是建設(shè)項目推進會、重大項目前期工作協(xié)調(diào)會，是“三會合一”的會。剛才聽了幾個單位的發(fā)言，很受啟發(fā)。下面我講幾點意見：

一、正確把握當前我市投資形勢

首先，從好的方面看：

今年上半年，我市投資較快增長，主要項目建設(shè)總體上比較順利。全社會固定資產(chǎn)投資211.2億元，為調(diào)整后全年工作目標的37.78%。其中城鎮(zhèn)投資增長23.59%。投資的主要特點：一是工業(yè)投資勢頭迅猛。工業(yè)投資41.35億元，增長37.93%，增速比全市投資增速高13.66個百分點，對全市投資增長的貢獻率達到27.57%。其中工業(yè)技改投資32.11億元，增長56.33%。二是房地產(chǎn)投資拉動作用明顯。房地產(chǎn)開發(fā)投資80.91億元，增長40.11%，占城鎮(zhèn)投資的比重達到42.2%，增速比全市投資增速高15.84個百分點，對城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達到63.3%，拉動全市投資增長13.63%。三是非國有投資更加活躍。非國有投資140.06億元，增長33.34%，占全市投資的比重達到66.32%，同比提高4.52個百分點。四是商品房屋建筑施工面積增長32.54%，其中住宅施工面積增長32.91%。商品房銷售面積增長56.5%，商品房銷售額增長65.73%。五是自主投資能力持續(xù)提高。投資自籌資金增長13.04%；外商直接投資增長1.23倍。

其次，從不好的方面看：

（一）從國家宏觀調(diào)控對我市投資和項目建設(shè)的影響看

一方面，項目用地和審批管理進一步嚴格控制。我市按照最新政策實行“招、拍、掛”，增加了項目業(yè)主獲得土地的不確定性，增加項目成本，相應(yīng)延長了項目落地時間。

另一方面，國家信貸政策進一步緊縮，項目融資困難進一步加大。為抑制投資過快增長，國家進一步收緊銀根，幾度提高金融機構(gòu)存款準備金率、存貸款基準利率，進一步縮小了金融機構(gòu)可放貸資金規(guī)模，加大了項目建設(shè)的融資成本。上半年，我市國內(nèi)貸款35.45億元，下降3.34%，占全部建設(shè)資金的比重由上年同期的15.71%下降到12.96%。

（二）從我市自身的投資情況看

一是城建在建項目形成投資量較低。第一批城建計劃項目年度計劃投資131.98億元，占基本建設(shè)目標任務(wù)的60.49%，至6月底止，累計完成投資16.19億元（不含清欠還款12.55億元），完成率為12.27%。1-6月，完成投資前20名的項目最大完成投資13229萬元，最小1590萬元；而去年同期分別為23513萬元和2539萬元。

二是重大項目和新開工項目接續(xù)乏力。至6月底止，五象新區(qū)的主要建設(shè)項目平樂大道、玉洞大道、五象大道景觀、新區(qū)堤園路、*體育中心等仍在開展前期工作。在第一批城建計劃安排新建的69項項目中，新開工項目17項，開工率25%。

三是各縣、區(qū)完成投資不均衡。上半年17個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成投資135.44億元，完成目標任務(wù)的40.33%，略高于全市平均水平，但完成情況不均衡，其中增速高于30%的有武鳴縣、西鄉(xiāng)塘、青秀山管理區(qū)；而經(jīng)開區(qū)、華僑區(qū)下降。

四是項目個數(shù)雖較去年大幅增長，但主要是一些小項目，對投資增長拉動效果不明顯。從城建項目看，在建項目中總投資額在5億元以上的項目有10項，占城建計劃在建項目數(shù)的15.38%。從工業(yè)項目看，在建項目中總投資在2億元以上的項目有8項，占“百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)”在建項目數(shù)的9.41%。

再次，從當前的情況看，我們在投資工作上的壓力主要來自兩方面：

一是調(diào)整目標后投資額增加13.4億的壓力——

從市級層面看，上半年占基本建設(shè)60%的城建項目僅完成16.19億元，完成率只有12.27%，下半年的壓力很大。從縣區(qū)、開發(fā)區(qū)層面看，上半年部分縣區(qū)、開發(fā)區(qū)基本建設(shè)投資增長率呈下降趨勢，投資增長主要是靠更新改造投資、房地產(chǎn)投資支撐。隨著下半年國家宏觀調(diào)控政策影響進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)項目落地將面臨土地、信貸等更大的困難，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的投資增長壓力不小。

二是面對區(qū)內(nèi)各市投資迅猛增長的形勢給我市帶來的壓力——

上半年，區(qū)內(nèi)14個地級市，按投資增幅排名我市位居第十二。盡管我市投資額基數(shù)比較大，已經(jīng)達到211億，但緊隨其后的柳州也達到了126億。桂林、百色也不算少，都超過了100億。我市的壓力并不小。更何況上半年柳州的增幅達到了非常高的74%，比我市高了約50個百分點。

二、緊緊抓住當前幾個突出問題千方百計加以解決

第一，為什么在建項目推進慢？

一是資金方面的制約。一方面受國家宏觀金融政策的影響，我市項目建設(shè)的融資成本也相應(yīng)提高。另一方面縣區(qū)、開發(fā)區(qū)級財政籌資建設(shè)的項目由于融資條件的限制，在擴大融資規(guī)模和渠道上較艱難。另外，社會事業(yè)項目資金短缺也比較嚴重，有些項目由于建設(shè)資金缺口，項目建設(shè)進度緩慢，特別是衛(wèi)生、教育項目，市財政安排的資金有限，正在爭取的銀行貸款尚未落實。

二是用地方面的制約。受國家嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃、嚴格審批新增建設(shè)用地政策影響，項目用地和審批管理進一步受到嚴格控制。今年以來國家實行工業(yè)用地出讓“招、拍、掛”，增加了項目業(yè)主獲得土地的不確定性，執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，工業(yè)用地成本大幅提高。工業(yè)用地審批程序尚未理順，相應(yīng)延長了工業(yè)項目落地時間。

三是征地、拆遷方面的制約。不少項目仍存在拆遷難度大的問題，與農(nóng)民談判難、涉及中央和自治區(qū)企業(yè)國有土地征用難度大、個別住戶漫天要價、不配合拆遷，有些項目因為一小塊土地?zé)o法征用、少數(shù)住戶不搬遷而導(dǎo)致項目無法推進甚至無法開工的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，協(xié)調(diào)工作難度大。

第二，為什么城鎮(zhèn)基本建設(shè)投資只增長3.17%？

除宏觀調(diào)控政策的因素外，我市自身的主要原因：

一是城鎮(zhèn)基本建設(shè)中，今年城建項目年度計劃投資132億元，占到60%。上半年城建項目僅完成投資16.19億元，占年度計劃投資的12.27%，直接影響城鎮(zhèn)基本建設(shè)投資的增長。一大批道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目未能加快開工建設(shè)或施工進展情況不夠理想。五象新區(qū)核心區(qū)平樂大道、玉洞大道、五象大道景觀、堤園路、*體育中心等十幾個項目目前仍在開展前期工作，未能開工；相思湖新區(qū)幾條道路、北湖北路延長線等因資金落實困難，未能開工；東葛路延長線等一批項目因征地、拆遷難度大，與農(nóng)民談判難、涉及中央和自治區(qū)單位國有土地征用難度大、個別住戶要價高不配合拆遷而導(dǎo)致項目無法推進甚至無法開工。

二是大項目不多、項目推進緩慢。

三是部分行業(yè)受政策影響投資增長下降。采礦業(yè)投資下降明顯，上半年下降34.23%，同比下降81.72個百分點；自治區(qū)為配套中國—東盟博覽會給予的賓館建設(shè)補助政策已于去年結(jié)束，一些大型賓館設(shè)施建設(shè)基本完工，上半年住宿和餐飲業(yè)的投資下降54.4%，同比下降245.41個百分點；電信行業(yè)遠程教育項目建設(shè)在去年基本結(jié)束，上半年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的投資下降53.47%，同比下降215.17個百分點。

第三，為什么縣區(qū)投資進展情況不理想？

一是開工項目少。上半年縣區(qū)、開發(fā)區(qū)新開工項目616個，同比僅增長2.7%。

二是項目規(guī)模小，缺乏大項目的支撐。如隆安縣去年同期因有金雞灘水電站、南百高速公路隆安段兩大項目支撐，固定資產(chǎn)投資增幅較大，而今年金雞灘水電站項目已竣工投產(chǎn)，南百高速公路隆安段建設(shè)1~4月僅完成投資9589萬元；橫縣102個基建施工項目中，完成投資額在1000萬元以上的項目僅有8個，完成投資額在500~1000萬元以上的項目僅有15個，分別比去年同期少4個和6個。馬山縣今年已沒有馬山至上林二級公路、百龍灘船閘等重大項目作為投資增長的支撐。

三是大石山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及部分新農(nóng)村建設(shè)項目下達投資規(guī)模計劃較晚，項目開工建設(shè)尚未進入高峰期。

第四，為什么五象新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一大批項目不能盡快開工？

一是前期工作管理多頭，協(xié)調(diào)難度大。項目前期管理審批部門多頭管理，審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣。沒有設(shè)立專門的責(zé)任制，對不按期完成前期工作、不按計劃開工的項目單位無從約束。項目前期工作缺乏有效的資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使前期工作進度無法提速。存在的具體問題有：一些項目的規(guī)劃手續(xù)滯后，影響了前期工作推進。如五象新區(qū)堤園路、*體育中心、中國—東盟商務(wù)區(qū)、青秀區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站公廁、大商匯道路等；一些項目的土地手續(xù)較繁瑣，遲遲拿不到用地指標，影響了項目推進。如玉洞大道、龍崗大道、平樂大道、五象新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等；一些項目的征地拆遷問題難度大，影響項目進場施工。如市科技館、可利江環(huán)境綜合整治、市城市垃圾綜合處理工程、香港街等。

二是前期工作經(jīng)費不足，項目儲備不足。投資計劃內(nèi)項目前期經(jīng)費申請撥付的手續(xù)較繁瑣，耗時長。由于缺乏開展前瞻性項目前期工作的經(jīng)費，業(yè)主積極性不高，項目儲備不足。

三是前期工作啟動慢。年度投資計劃在年初下達后，項目業(yè)主才匆匆開展前期工作。由于時間緊、任務(wù)重，項目業(yè)主往往將項目“可行性研究”變成“可批性研究”，工作質(zhì)量達不到要求，因此，能夠順利完成前期工作并開工建設(shè)的項目不多。

第五，為什么招商引資的實際成效不明顯？

我市上半年引進內(nèi)、外資合同286.5億元，增長20.29%；實際到位資金137.34億元，增長21.45%，保持了穩(wěn)定增長的良好勢頭。但在實際到位資金中，究竟有多少形成了投資額？

目前，投資項目落地仍然存在不少困難和問題，主要是：項目土地指標緊張，供地時間長，規(guī)劃、環(huán)保手續(xù)繁雜；國家實施工業(yè)用地出讓最低價標準和招掛拍出讓制度，工業(yè)項目用地成本大幅增加，工業(yè)項目招商難度加大等。

第六，金融部門反映的幾百億元貸款增量放到哪里去了？

據(jù)自治區(qū)級金融部門反映，今年上半年全區(qū)有一半貸款增量是放在南寧市的，數(shù)量達到幾百億元。這部分資金除部分放到流動資金、證券市場等方面以外，其與我市211億投資額的差距，還有不少，其他的究竟跑到哪里去了？下一步要好好追蹤并進行具體分析。

三、下一步工作要求

（一）抓好一批在建項目

下半年，全市各有關(guān)部門必須加強督促，抓住施工黃金時節(jié)，全線提速，繼續(xù)加快重點工程建設(shè)，加大對拆遷征地的協(xié)調(diào)力度，做細做好農(nóng)民和被拆遷戶安置工作，確保計劃竣工項目、開工項目如期按質(zhì)完成。在建項目要加快速度，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，能快就不要慢。

一要全力推進城建、百項工業(yè)大會戰(zhàn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)這三大領(lǐng)域已下達年度投資計劃，盡快落實土地、環(huán)保、規(guī)劃等項目建設(shè)條件，加快深化項目的前期工作進度，爭取項目早日開工建設(shè)。

二要圍繞一批重大項目進一步強化服務(wù)意識，特別是對城建項目中經(jīng)驗不足的業(yè)主，市直各相關(guān)部門應(yīng)將服務(wù)工作前期移至項目第一線，切實指導(dǎo)、幫助項目單位解決項目辦理土地、林地、資金等手續(xù)的問題，確保項目順利推進。

三要堅持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制、項目協(xié)調(diào)會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題。

（二）推動一批項目前期工作

以全市各類年度投資計劃中新開工項目為重點，推動項目前期工作。各級各部門要對列入年度新開工計劃但尚未開工項目進行全面排查，本年度所有安排新開工的項目要在9月底前開工建設(shè)。要對項目前期工作程序進行梳理，倒排工作計劃，并組織力量嚴格按計劃推進工作。工作推進中存在的問題，業(yè)主要及時反映，有關(guān)部門要及時予以協(xié)調(diào)解決。

今后幾個月的時間，要爭取以下六大類、123個、總投資230.87億元的項目開工建設(shè)并形成較大的投資量：

1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目59項，總投資96.1億元。重點抓好南寧中諾生物工程有限公司年產(chǎn)5000噸海藻糖、富士康公司電腦配件生產(chǎn)、*華銻科技有限公司年產(chǎn)9800噸氧化銻系列產(chǎn)品搬遷改造等項目。

2、環(huán)境綜合治理項目13項，總投資29.8億元。重點抓好城南垃圾場氣體回收發(fā)電（CDM）項目、市污泥處置廠、朝陽溪綜合整治工程三期、青秀山生態(tài)保護工程等項目。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目36項，總投資35.33億元。重點抓好城市輕軌實驗點、長湖東路、鳳嶺北路、青環(huán)路擴建等項目。

4、社會事業(yè)項目7項，總投資19.78億元。重點抓好市科技館、市信息化大樓、市藝術(shù)博物館、李寧水上體育公園等項目。

5、商貿(mào)流通項目3項，總投資40.77億元。重點抓好金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、玉柴國際物流商區(qū)、東盟國際果蔬批發(fā)市場等項目。

6、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目5項，總投資9.09億元。重點抓好年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目、沼氣純化生產(chǎn)壓縮液化燃氣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等項目。

（三）深挖下半年投資潛力

要進一步深挖投資潛力，推動一批前期工作已經(jīng)開展、建設(shè)條件接近成熟但因各種原因尚未開工的項目盡快上馬。重點對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、招商引資、重點工程三大類的項目進行排隊，集中力量突破瓶頸問題，促使一大批項目盡快開工建設(shè)。

（四）下大力氣推進全市項目前期工作

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。成立南寧市重大建設(shè)項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，副市長擔(dān)任副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，指導(dǎo)和解決全市項目前期工作的重大問題，協(xié)調(diào)推進全市項目前期工作，尤其是重大項目前期工作，推動形成全市投資項目“儲備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”的局面。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體工作由市發(fā)改委負責(zé)牽頭組織和操辦。

二是要加強協(xié)調(diào)。建立和完善全市投資項目前期協(xié)調(diào)例會制度，重點協(xié)調(diào)解決全市投資項目前期工作過程中存在的問題，包括項目規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)方案及報建問題，項目審批及核準有關(guān)報批程序手續(xù)問題，項目前期經(jīng)費問題，項目建設(shè)資金籌措問題、項目配套建設(shè)安排以及建設(shè)工程招標手續(xù)等問題。全市投資項目前期工作協(xié)調(diào)例會每半月組織召開一次專題，按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、城市建設(shè)、社會事業(yè)、商貿(mào)流通等項目分類召開，或綜合組織項目召開。會議由市發(fā)改委負責(zé)召集、主持和承辦，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加協(xié)調(diào)，進展情況定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。例會重點了解和掌握全市投資項目儲備、前期工作進展情況，研究推進前期工作進度的措施和辦法，提高全市投資項目的前瞻性和前期工作質(zhì)量。

三是要加強督查。由市委督查室牽頭，市政府督查室、市效能辦、市發(fā)改委等單位組織督查小組，定期督查全市重大前期工作項目。督查組定期向市領(lǐng)導(dǎo)匯報一次全市重大項目前期工作督查情況，尤其是需要協(xié)調(diào)解決的存在問題。對于問題比較突出的項目和項目單位，由督辦小組進行專項督辦，確保項目前期工作進度。

（五）積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌融資工作

一是努力擴大信貸資金規(guī)模。繼續(xù)加強政銀企合作，支持和配合金融機構(gòu)調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，保持適當投資信貸規(guī)模；抓緊落實好市政府與國開行簽署的開發(fā)性金融合作協(xié)議，抓緊推進152億元政府信用貸款額度中第一批項目的審核工作和第二批項目的匯總對接工作。

二是加強跟蹤落實已編報今明年爭取中央投資項目，進一步加快項目前期工作，落實項目申報條件，努力多爭取中央投資。

三是進一步加大招商引資力度。要全面貫徹落實已出臺的各項投資優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引更多的外來投資。

四是加快研究出臺鼓勵社會資金投資城市建設(shè)辦法，進一步鼓勵和擴大社會投資。除國家規(guī)定外的投資領(lǐng)域都向社會投資開放；逐步理順公共產(chǎn)品價格，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；對統(tǒng)一規(guī)劃布局的重要資源開發(fā)項目，向社會公開招標選定項目業(yè)主；加快建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保機構(gòu)，增強其資本實力，解決中小企業(yè)貸款難問題。

五是加快推進投融體制改革，做好搭建城市融資平臺工作，爭取通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”轉(zhuǎn)讓等方式，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。

（六）滾動開展項目工作，提早準備明年開工的一批項目

加快第二批城建項目計劃的編制下達，彌補第一批項目開工率不足的影響。第二批城建計劃中要按照“儲備一批、完善一批、建設(shè)一批”的原則，盡量安排前期工作項目，確保當年能完成一批項目的前期準備工作，明年初能開工一批項目。

盡早啟動明年建設(shè)項目計劃的編制工作，爭取今年年末下達建設(shè)計劃，爭取項目前期工作時間，爭取項目建設(shè)時間，確保項目前期工作質(zhì)量和施工質(zhì)量，確保投資量的形成。

精心選取一些重大項目，加快做好前期工作，為明年安排建設(shè)資金和爭取國家各類投資做好準備。要以城建、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會等方面的建設(shè)為重點，安排一批項目做好前期工作。

（七）切實提高招商引資項目履約率、落地率

一是由市領(lǐng)導(dǎo)主抓一批重大招商引資項目的履約、落實。由市發(fā)改委牽頭，市招商局等配合，提出一批對全市經(jīng)濟發(fā)展和投資工作有重大影響的重點招商引資項目，列表排上市領(lǐng)導(dǎo)，限定時間，落實責(zé)任，專門抓一批重大招商引資項目的履約和落實。

二是由縣區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓一批本地重大招商引資項目的履約、落實。由縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改局或經(jīng)發(fā)局牽頭，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)招商局等配合，提出一批對本地經(jīng)濟發(fā)展和投資工作有重大影響的重點招商引資項目，列表排上縣區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，限定時間，落實責(zé)任，專門抓一批重大招商引資項目的履約和落實。

三是市屬部門也要相應(yīng)地限定時間，落實責(zé)任，抓一批大的招商引資項目的履約、落實。

（八）進一步搞好投資統(tǒng)計工作

一是由市統(tǒng)計局牽頭，市發(fā)改委等參加，深入調(diào)查幾個有可能投資數(shù)額統(tǒng)計不上來的地方。比如在中央和自治區(qū)統(tǒng)計范圍的公路、鐵路投資，比如總部在南寧的大企業(yè)的投資，比如南寧供電局的投資，比如由自治區(qū)級財政支出的自治區(qū)單位固定資產(chǎn)投資，等等。去年沒有統(tǒng)計進來的投資額今年要統(tǒng)計進來。

二是由市統(tǒng)計局牽頭，市建委、發(fā)改委等參加，對目前在建的兩三百個房地產(chǎn)項目進行一次深入、細致的調(diào)查，把少報漏報凡是可以統(tǒng)計上來的投資額都統(tǒng)計上來。

三是由市統(tǒng)計局牽頭，市建委、國資委、發(fā)改委等參加，深入到市屬八大公司去進行一次細致的調(diào)查，把少報漏報凡是可以統(tǒng)計上來的投資額都統(tǒng)計上來。

同志們，會后我們一定要按照會議的要求，切實明確責(zé)任，認真抓好落實，一項一項地做好具體工作，為全面實現(xiàn)全年全社會固定資產(chǎn)投資完成559億元、增長25%的目標作出自己的貢獻，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。