導(dǎo)語：教育階段改制學(xué)校工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作的意見》精神，就規(guī)范改制學(xué)校工作，做進一步的安排，同時就中招和學(xué)校安全工作也講一些意見。下面我先講三個問題，之后，張健書記還要就有關(guān)問題給大家提出要求。

一、高度重視，增強責(zé)任，抓緊抓好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作

根據(jù)1993年國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其《實施意見》、1998年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作若干意見的通知》等文件精神，我省從1999年起在一些地方和學(xué)校開展了“公辦民助”、“民辦公助”或“名校辦分?！钡榷喾N形式的中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗工作。先后批準(zhǔn)改制學(xué)校270所，其中義務(wù)教育階段改制學(xué)校136所，在校學(xué)生近30萬人。應(yīng)該說，幾年來的改革試驗是很有成效的。一是多渠道籌措了教育經(jīng)費，彌補了辦學(xué)經(jīng)費不足；二是加快了薄弱校改造，緩解了擇校壓力；三是辦出了一批高水平的學(xué)校，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，在滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育方面發(fā)揮了積極作用。

但是隨著新修訂的《義務(wù)教育法》的頒布實施，政府的辦學(xué)責(zé)任不斷強化，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制日益完善，公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革的外部環(huán)境和形勢發(fā)生了重大變化。為此，國家發(fā)改委、教育部決定從20*年1月起停止審批新的改制學(xué)校。20*年教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見》對改制學(xué)校的規(guī)范問題提出了新的要求，要求對義務(wù)教育階段改制學(xué)校進行清理規(guī)范，要么規(guī)范為公辦學(xué)校，要么規(guī)范為民辦學(xué)校。今年七部委《關(guān)于20*年規(guī)范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見》進一步強調(diào)了20*年內(nèi)完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的目標(biāo)要求。

根據(jù)國家的有關(guān)要求，去年下半年我們在對全省的義務(wù)教育階段改制學(xué)校進行調(diào)查摸底、在借鑒天津等地做法的基礎(chǔ)上，提出了我省規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校的初步意見，并多次征求各地教育行政部門、學(xué)校及有關(guān)部門的意見，經(jīng)教育廳黨組研究后上報省政府。省政府對這項工作高度重視，多方調(diào)查、協(xié)調(diào)，最近省政府辦公廳發(fā)出〔20*〕48號文件，對義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作提出具體要求。我們要認真貫徹豫政辦〔20*〕48號文件的精神，高度重視，精心安排，切實抓緊抓好這項工作。教育廳對此高度重視，前天收到文件后，張健書記我們就與基教、紀檢等有關(guān)處室的同志進行了議論，昨天上午蔣廳長又主持召開廳長辦公會，就有關(guān)問題進一步統(tǒng)一了認識。下面，根據(jù)辦公會研究的精神我講幾點意見：

1、吃透文件精神，制定切實可行的工作方案

國家七部委教監(jiān)〔20*〕7號文件和省政府辦公廳豫政辦〔20*〕48號文件已經(jīng)印發(fā)給大家，文件中就規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校工作的指導(dǎo)原則、政策措施、工作要求做了明確規(guī)定，希望大家一定要認真學(xué)好文件，吃透精神，在吃透精神的前提下，結(jié)合各地各個學(xué)校的實際，提出具體的規(guī)范方案，并充分與人事、財政等有關(guān)方面溝通，給當(dāng)?shù)卣畢R報，方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后方可組織實施。

2、依法規(guī)范，切實解決好清理規(guī)范中的相關(guān)問題

蔣廳長昨天主持召開的辦公會上，大家一致認為，有以下幾個問題需要認真解決好。

一是明確辦學(xué)性質(zhì)，規(guī)范辦學(xué)和收費行為。凡經(jīng)當(dāng)?shù)卣芯?，?guī)范為公辦學(xué)校的，其債務(wù)由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，非國有資產(chǎn)退出要依照有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決。辦學(xué)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，按公辦學(xué)校撥款標(biāo)準(zhǔn)足額安排；教師編制按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模進行核定，并妥善解決好現(xiàn)有教師問題，確保學(xué)校能夠正常運轉(zhuǎn)。規(guī)范為民辦學(xué)校的，一定要按照民辦教育促進法及其實施條例去規(guī)范，其各種費用應(yīng)按照民辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，和省政府辦公廳豫政辦〔20*〕92號的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。改制學(xué)校的規(guī)范工作應(yīng)在20*年內(nèi)完成，今年秋季開學(xué)前，仍不能確定學(xué)校性質(zhì)的，其所招收的新生要按公辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。無論改成什么性質(zhì)的學(xué)校，都不允許超越有關(guān)規(guī)定向?qū)W生亂收費。

二是要妥善解決好規(guī)范改制學(xué)校學(xué)生的就讀問題。為了保持辦學(xué)的連續(xù)性，實行老生老辦法，新生新辦法。對原來按改制政策招收的學(xué)生可執(zhí)行原收費政策，直至畢業(yè)。不能因為規(guī)范改制學(xué)校而出現(xiàn)學(xué)生流失、輟學(xué)的現(xiàn)象。

三是妥善解決好教師問題，確保教師隊伍的穩(wěn)定。關(guān)于清理規(guī)范改制學(xué)校中教師問題怎么解決，省政府辦公廳48號文件政策措施的第二、第三條都有明確的規(guī)定，各地要制定具體的辦法，妥善解決。同時要做好深入細致的思想工作，不能簡單化。這些學(xué)校教師隊伍的組成比較復(fù)雜，有些是與企業(yè)合作辦學(xué)的公辦學(xué)校的在編教師，有些是外地、外校的公辦教師，有的是從社會上招聘的教師，我們一定要區(qū)別不同情況，合情合理、合法合規(guī)妥善解決，以保持教師思想的穩(wěn)定，不要因教師問題解決不好影響正常的教學(xué)秩序。

四是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失。改制學(xué)校的資產(chǎn)要按照《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好資產(chǎn)的清查、評估和界定工作，并依法辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，要確保國有資產(chǎn)在改制學(xué)校規(guī)范中不能流失，發(fā)現(xiàn)工作中因不負責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失和其它違規(guī)違法行為的要嚴肅查處，這一點，張健書記還要給大家提要求，我們要務(wù)必按有關(guān)規(guī)定辦。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改制學(xué)校規(guī)范工作順利進行

規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校的工作是一項涉及人事、財政、學(xué)校、社會投資方等方方面面復(fù)雜而敏感的工作，而且時間緊、任務(wù)重、政策性強、社會關(guān)注度高，所以一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。同志們回去后，要抓緊時間把今天的會議精神向單位的主要負責(zé)同志匯報，要對轄區(qū)內(nèi)的清理規(guī)范工作提出具體意見，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，各省轄市要按照省政府辦公廳的文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)解決改制學(xué)校規(guī)范中的有關(guān)事宜。各級教育部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，做好具體組織實施工作，要當(dāng)好政府的參謀，并與有關(guān)職能部門及時溝通，密切配合，爭取有關(guān)方面的關(guān)心和支持，確保規(guī)范改制學(xué)校工作平穩(wěn)有序進行。在教育部門內(nèi)部，一把手要親自抓，負總責(zé)，分管此項工作的同志具體抓，紀檢部門加強監(jiān)督，大家齊心協(xié)力，共同推進。

4、搞好宣傳，爭取有關(guān)方面的理解和支持

各級教育部門要積極主動地通過多種形式，宣傳義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革規(guī)范工作的重要意義、政策措施，正確引導(dǎo)社會輿論，爭取學(xué)生、老師、家長以及廣大人民群眾的理解和支持，為規(guī)范改制學(xué)校工作營造良好的輿論氛圍。

我們相信，只要大家統(tǒng)一認識，吃透精神，實事求是，依法行政，一定能把這項事關(guān)義務(wù)教育改革發(fā)展大局的重點、難點工作抓好，為推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展、辦好人民滿意的教育、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進中原崛起作出應(yīng)有的貢獻。

二、嚴肅政策，陽光操作，確保我省中招工作順利進行

一年一度的中招工作就要開始了。關(guān)于中招問題，省教育廳已發(fā)文件做出安排，借這個機會我再提些要求。

1、提高思想認識，增強做好中招工作的責(zé)任感

做好中招工作，事關(guān)最廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實的切身利益。今年，全省有165萬小學(xué)畢業(yè)生要升初中，有181萬初中畢業(yè)生要面臨升學(xué)，中招涉及學(xué)生346萬人。至少有346萬個家庭1000萬人口在關(guān)注今年的中招工作。

做好中招工作，事關(guān)黨和政府以及教育系統(tǒng)在群眾心目中的良好形象。中招工作是反映黨和政府形象的一個窗口，我們的工作態(tài)度、工作成效、是否公正等，都直接影響著黨和政府的形象。近兩年，有關(guān)部門和社會把招生工作作為教育系統(tǒng)行風(fēng)評議的一項重要內(nèi)容，尤其是近兩年來，行風(fēng)評議已從評議教育部門細化到評議學(xué)校，學(xué)校的招生工作已成為評價整個教育部門的重要因素，直接關(guān)系全省教育系統(tǒng)的行業(yè)形象。

做好中招工作，事關(guān)社會和諧與穩(wěn)定。中招工作是一項政策性較強、社會廣泛關(guān)注的熱點、焦點問題，是構(gòu)建和諧社會的重要方面，中招工作能否體現(xiàn)公正公平，直接關(guān)系到社會的公正和穩(wěn)定。因此，我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，做好中招工作。

2、認真執(zhí)行中招政策，努力維護中招工作公平公正

今年，為進一步推進中招工作的規(guī)范化，省教育廳在調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了中招文件。今年中招有三點變化：一是在中招錄取中要加大綜合素質(zhì)評價的分量。今年初中畢業(yè)生全部是課改畢業(yè)生，同時今年高中也進入課改，高中課改是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項重大改革，教育理念、課程設(shè)置、教學(xué)方法、評價制度將發(fā)生很大變化，而且將來高中的學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價都要與高考掛鉤，在這種情況下，今年高中錄取在考試成績與綜合素質(zhì)評價有機結(jié)合的同時，要切實注意綜合素質(zhì)評價的分量。二是加大中招指標(biāo)分配到薄弱學(xué)校的比例，為進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合外?。ㄊ校┑淖龇?，我省規(guī)定把普通高中招生計劃均衡分配到初中的比例不低于40%，要加大招生指標(biāo)分配向薄弱初中傾斜的力度。三是進一步對宏志班招生進行了規(guī)范。宏志班招生下面再講。各地要進一步統(tǒng)一思想，明確政策，規(guī)范招生行為，確保中招工作公平公正。

（1）規(guī)范普通高中招生行為，切實做到“六不準(zhǔn)”。為了規(guī)范我省普通高中招生工作，省教育廳去年頒布了《河南省普通高中招生六不準(zhǔn)》，對維護中招工作秩序、規(guī)范招生行為起到了積極的作用，今年要繼續(xù)堅持。要進一步完善陽光招生的各項制度，使中招工作進一步規(guī)范化、制度化。

（2）嚴格宏志班資格審查，做到規(guī)范有序。舉辦普通高中宏志班，幫助品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，是黨和政府關(guān)愛困難群體的具體體現(xiàn)，是落實教育統(tǒng)籌發(fā)展、促進教育公平的一項具體舉措。去年省教育廳對宏志班招生工作進行了規(guī)范，提出了品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困學(xué)生的具體要求，并要求對錄取的學(xué)生進行公示，今年我們要進一步嚴格執(zhí)行政策，把宏志班的招生工作做得更好。

（3）嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，務(wù)必不能突破。擇校生比例要控制在30%以下，現(xiàn)有比例已低于這個標(biāo)準(zhǔn)的不再提高；擇校費也要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取。

（4）堅持初中、小學(xué)招生劃片就近入學(xué)制度。要嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)的相關(guān)規(guī)定，按照教育廳頒布的《義務(wù)教育階段辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》的要求，規(guī)范招生行為，任何學(xué)校不得以任何形式進行考試、考核、測試選拔學(xué)生。前一段，教育廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為的通知》，不允許任何初中、小學(xué)采取面試、辦輔導(dǎo)班等形式變相考試選拔新生。

3、加強對中招工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年，省政府安排全省普通高中招生任務(wù)為67萬人，省教育廳已按照各地初中畢業(yè)生人數(shù)，并適當(dāng)考慮各地高中發(fā)展水平，把招生任務(wù)分解下達到各省轄市和重點擴權(quán)縣（市）。各地要按照下達的任務(wù)數(shù)，采取切實措施，確保完成。

（1）高度重視，強化責(zé)任。中招工作是各地教育行政部門的一項十分重要的任務(wù)，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真抓好落實。各地教育部門要加強對中招工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。認真落實招生工作崗位責(zé)任制，努力做好中招各個環(huán)節(jié)的工作。

（2）搞好宣傳，營造和諧氛圍。要把招生宣傳工作作為一項重要工作，認真抓好。要積極與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，多種形式宣傳中招政策，加強正面宣傳和引導(dǎo)，爭取各有關(guān)方面及學(xué)生家長的理解和支持。

（3）加強監(jiān)督，嚴肅紀律。各級教育部門和學(xué)校要加強對涉考涉招人員的教育，明確紀律要求，增強法紀意識；紀檢監(jiān)察部門要全程參與，對重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督，堅決把住保密、考試、錄取等關(guān)口。省教育廳將繼續(xù)堅持省級巡視制度，對各地中招情況進行抽查，各也要加強對中招工作的檢查和巡視，確保中招工作順利進行。

三、警鐘長鳴，常抓不懈，努力做好中小學(xué)生安全工作

暑期將至，學(xué)生的游泳、飲食衛(wèi)生等方面進入安全事故多發(fā)期，各級教育行政部門和學(xué)校要進一步加強安全教育和管理，確保中小學(xué)生安全度夏。

1、進一步統(tǒng)一思想，高度重視學(xué)校安全工作

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在社會各界的大力支持下，各級教育行政部門和中小學(xué)、幼兒園認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持一手抓教育、一手抓防范，深入細致地做好學(xué)校安全工作。一是安全教育形式多樣。充分發(fā)揮《中小學(xué)安全教育》地方教材的作用，有計劃地舉辦安全教育講座，我們向全省中小學(xué)免費發(fā)放了45萬冊《安全教育手冊》，增強了廣大師生的安全防范意識和有關(guān)自救自護能力。二是安全管理日益規(guī)范。依托河南教育網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)與手機短信捆綁的辦法，創(chuàng)建了我省中小學(xué)安全信息平臺，直接向中小學(xué)校各種安全預(yù)警信息。三是不斷加強師資培訓(xùn)，促進了中小學(xué)、幼兒園的安全管理水平的提升。四是切實強化督促檢查，使安全工作確實做到了警鐘長鳴、常抓不懈。在全省教育行政部門和廣大中小學(xué)校的共同努力下，全省中小學(xué)校安全形勢總的來說是好的。但是，必須看到，青少年學(xué)生安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)學(xué)校和社會和諧穩(wěn)定。各級教育行政部門和中小學(xué)校必須從講政治的高度，以對人民高度負責(zé)的精神，充分認識做好學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。要牢固樹立“珍惜生命，安全第一”的觀念，始終保持高度的警覺，把抓好學(xué)校安全作為實施科教興國戰(zhàn)略的一項十分重要的工作來抓，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

2、采取得力措施，確保中小學(xué)生的暑期安全

針對暑期面臨的安全問題，各地要加強內(nèi)部安全防范管理，積極消除隱患。第一，各地要高度重視溺水、觸電、雷擊、中暑等常見事故的防范工作。目前是中小學(xué)生發(fā)生溺水事故的高發(fā)期，我們要進一步加強中小學(xué)生游泳安全教育，要向?qū)W生和家長講明安全的各項要求，不得在無家長或老師帶領(lǐng)下私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無安全保障的水域游泳。同時，對學(xué)校游泳場館要明確安全責(zé)任，采取有效的安全管理措施，保證學(xué)生的活動安全。第二，加強對學(xué)生食堂衛(wèi)生的監(jiān)督，預(yù)防食物中毒。夏季，氣溫高，食物存放不當(dāng)，極易造成腐敗變質(zhì)，引發(fā)群體食物中毒事故。學(xué)生食堂要進一步搞好硬件建設(shè)，搞好日常衛(wèi)生監(jiān)管，提高飯菜質(zhì)量，保證廣大學(xué)生的身體健康。第三，要對校舍、圍墻、廁所等建筑開展一次全面排查，特別是一些年久失修的建筑，發(fā)現(xiàn)有事故隱患的要立即修繕，防止在暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候下發(fā)生倒塌，傷害師生。第四，對學(xué)校組織的社區(qū)服務(wù)、社會實踐活動和旅游觀光等活動要采取嚴格的安全保障措施，絕不允許學(xué)生從事可能危及人身安全的活動。第五，各地各學(xué)校要加強門衛(wèi)值班、巡邏檢查等日常治安防范工作，加強重點時段、重點部位和治安復(fù)雜地段的控制，堵塞漏洞、消除治安“死角”。要建立和完善寄宿制學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿學(xué)校的各項管理制度，根據(jù)寄宿制學(xué)校大量增加的實際情況，研究制定宿舍安全管理辦法，加強管理和指導(dǎo)，防止針對寄宿學(xué)生的各種違法犯罪活動。要實行嚴格的夜間值班和巡查制度，精心選擇和安排政治過硬、經(jīng)驗豐富、身心健康的教師，對學(xué)生進行安全指導(dǎo)和必要的管理，強化安全防范意識，增強安全防范能力，確保寄宿制學(xué)生的安全。

3、加強校園及周邊治安整治，不斷優(yōu)化育人環(huán)境

各級教育行政部門要積極配合有關(guān)部門，大力做好學(xué)校及周邊的治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動和校園及周邊地區(qū)存在的流氓團伙和黑惡勢力。堅決清理整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點；加強學(xué)校及周邊出租房屋的管理，加強校園流動人口管理；組織整頓校園及周邊的交通秩序，確保學(xué)校及周邊治安秩序的穩(wěn)定。

4、建立健全學(xué)校安全管理工作責(zé)任制

按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實學(xué)校安全管理工作責(zé)任制，層層簽訂學(xué)校安全管理責(zé)任書，建立和完善學(xué)校安全管理工作的長效機制，形成齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的局面。對學(xué)校安全工作由于疏忽管理、責(zé)任制不落實而造成重大案件、事故和群體性事件的，除要嚴肅查處直接責(zé)任人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。