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一、肯定成績，堅定做好金融工作的信心

去年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標和各項重點工作順利完成，繼續(xù)實現(xiàn)了平穩(wěn)健康較快協(xié)調(diào)發(fā)展。全市金融系統(tǒng)按照市委、市政府提出的目標和要求，結(jié)合自身行業(yè)特點，富有成效地開展“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益年”活動，積極推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。盤點過去的一年，有以下五方面工作值得肯定。

一是金融總量規(guī)模得到進一步擴大。去年全市各項存款余額首次突破600億元，新增存款67.69億元；貸款增量比上年翻了一番，新增貸款55.69億元；保險費收入達到15.75億元；證券業(yè)務(wù)成交140.57億元。

二是金融支持作用得到進一步顯現(xiàn)。開展了先進制造業(yè)基地建設(shè)資金保障、農(nóng)村金融服務(wù)、中小企業(yè)金融扶持三大工程建設(shè)，突出并加大了對工業(yè)、“三農(nóng)”以及中小企業(yè)的支持力度，銀行新增存貸比高于全省平均水平，較好地適應(yīng)和滿足了全市經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的需求。

三是金融服務(wù)水平得到進一步提升。通過舉辦中小企業(yè)峰會、銀企洽談會、產(chǎn)品推介會等，推進銀企協(xié)作。通過加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，及時推出小型企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)成長貸款、低險應(yīng)收賬款打包、國際雙保理等業(yè)務(wù)新品種，改進對企業(yè)的信貸服務(wù)。積極推進繳費“一戶通”電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)建設(shè)，自來水、廣電、移動、地稅、網(wǎng)通、電力、電信等單位已完成入網(wǎng)，在預(yù)期內(nèi)完成了這項“為民辦實事”工程的階段性任務(wù)。各保險業(yè)也不斷改進服務(wù)方式，及時做好了“海棠”、“麥沙”、“卡努”等災(zāi)后理賠工作。

四是金融整體實力得到進一步增強。國有商業(yè)銀行積極落實各項改革措施，穩(wěn)步推進各項股份制改造。城市商業(yè)銀行順利完成增資擴股，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，被銀監(jiān)會評為一類行，并進入全國城市商業(yè)銀行16強行列。農(nóng)村信用社改革取得階段性成效，吳興農(nóng)村合作銀行、長興一級法人聯(lián)社分別掛牌，南潯農(nóng)村合作銀行央行票據(jù)兌付方案在全省第一家上報，全市信合系統(tǒng)貸款余額突破100億元，市場占比超過20%。

五是金融生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。年初市政府批轉(zhuǎn)了人民銀行《關(guān)于推進**市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的若干意見》，成為全國首個由地市政府主導(dǎo)推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的文件，并得到了國內(nèi)媒體的關(guān)注。同期，被列為全國七個個人征信試點城市之一。農(nóng)村信用社系統(tǒng)深入開展“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，逐步完善了以信用社為中心、以村兩委會為依托、以村級信用小組為支點的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)。全市銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益進一步提高，繼續(xù)保持了不良貸款額和不良貸款率“雙降”，實現(xiàn)利潤超過10億元。

二、認清形勢，努力實現(xiàn)“率先崛起、金融先行”

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年。市委五屆九次全會提出了“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)全面小康、實現(xiàn)率先崛起”的總體要求。全市金融系統(tǒng)要進一步解放思想，認清形勢，振奮精神，真抓實干，努力實現(xiàn)“率先崛起、金融先行”。

一要進一步增強金融發(fā)展意識。發(fā)展是第一要務(wù)，是我市最為迫切的頭等大事。近年來，全市金融業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是從全省乃至長三角地區(qū)來看，對照“增強三力、率先崛起”的要求，我市金融業(yè)不但總量偏小，而且發(fā)展速度偏慢，整體排名靠后。去年全市各項存款的增速在全省列最后一位，貸款增速列第七位。各級金融機構(gòu)要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅持在發(fā)展中解決問題，在發(fā)展中增強實力。

二要進一步突出金融服務(wù)重點。從金融機構(gòu)間、從行與行的比較看，發(fā)展的不平衡，實質(zhì)上是工作著力點的差異，歸結(jié)起來就是重點不突出，或是把非重點當(dāng)成了重點。如在信貸投向上總局限在老框框里，總盯在基礎(chǔ)建設(shè)上，或是少數(shù)幾家大企業(yè)上，既束縛了自身的發(fā)展，也背離了全市工作的大局。這都需要在新的一年里加以調(diào)整。

三要進一步深化金融環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是我市金融業(yè)加快發(fā)展的迫切需要。這幾年，全市通過大力加強社會信用建設(shè)，金融發(fā)展的外部環(huán)境有了顯著改善。但是從金融自身來看，全市金融資產(chǎn)質(zhì)量總體水平仍然不高，銀行業(yè)不良貸款率雖已降至4.47%，仍處于全省末位。這就要求進一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出對金融風(fēng)險的防范和化解。

四要進一步轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式。從全市金融發(fā)展的現(xiàn)狀來看，發(fā)展的層次還比較低，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占比較高。雖然這幾年不斷加大金融創(chuàng)新的力度，但自主創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生機制尚不完善，缺乏敏銳的市場反應(yīng)能力，對于政策的變化以及市場的需求還不能很好的把握，降低了金融的服務(wù)效率。還有，金融組織體系較為單一，行際之間差異較大，市場競爭尚不充分。對此，各金融機構(gòu)要深刻分析，準確市場定位，加快金融創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變增長方式。

總之，要把握好兩個重點：一是有效增加投入，特別是中小企業(yè)貸款要有突破；二是有效防范風(fēng)險，特別是銀行內(nèi)部管理的風(fēng)險。

三、明確目標，切實做好今年金融各項工作

根據(jù)市委增強“三力”、率先崛起的戰(zhàn)略部署，今年金融工作的總要求是：加快推進金融改革，整合集聚金融資源，規(guī)范發(fā)展金融市場，改善提高金融服務(wù)，做強做大金融產(chǎn)業(yè)，全面提升金融競爭能力，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動、共同發(fā)展的良好局面。

今年全市金融工作的目標是：

——力爭新增存款90億元。

——力爭新增本地貸款70億元，新增異地融資50億元。

——確保信貸增量的40%用于支持工業(yè)經(jīng)濟。

——確保不良貸款比例下降到3.5%以下。

——力爭實現(xiàn)保費收入16.55億元。

——全市金融業(yè)經(jīng)營效益再上新臺階。

——確保全市金融運行穩(wěn)定與安全。

圍繞上述工作要求和目標，要在以下五個方面下功夫。

一是擴大金融總量。金融發(fā)展的首要任務(wù)就是總量規(guī)模。面對當(dāng)前我市存款增長相對乏力的實際，各金融機構(gòu)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力發(fā)揮主觀能動性，大力組織資金，千方百計拓展來源渠道。要繼續(xù)積極爭取上級行在信貸規(guī)模、存貸比例和省行、總行直貸等方面給予傾斜和支持，確保全年目標任務(wù)的完成。

二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要切實加強對宏觀調(diào)控政策的理解和把握，認真做好行業(yè)市場分析，在保持信貸增量增長的同時，優(yōu)化信貸投向。要牢牢堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市”的方針，突出對打造先進制造業(yè)基地、推進“六大工程”和實施“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的支持，確保全年信貸增量的40%用于工業(yè)企業(yè)。要發(fā)揮農(nóng)村信用社在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。要爭取在解決小企業(yè)貸款難方面有實質(zhì)性突破。要繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施“六大百億”重點工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)“八大行業(yè)”發(fā)展。要繼續(xù)認真貫徹落實國家關(guān)于助學(xué)貸款和小額擔(dān)保貸款的相關(guān)措施，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是提升服務(wù)水平。今年我國金融業(yè)將全面對外開放，我市金融機構(gòu)將面臨新的挑戰(zhàn)。要在有效防范風(fēng)險的前提下，以市場和效益為原則，以服務(wù)手段和產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，加大投融資產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提升全市金融業(yè)的競爭力。要深入開展“外匯服務(wù)推進年”活動，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國際市場國內(nèi)化、國內(nèi)市場國際化的競爭。要進一步加快支付清算結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)擴大“一戶通”覆蓋范圍，不斷改善資金結(jié)算服務(wù)。要加強銀、證、保合作，突出對企業(yè)和社會公眾金融知識的普及、政策法規(guī)的宣傳、服務(wù)產(chǎn)品的推介。

四是推進行業(yè)改革。國有商業(yè)銀行要抓住股份制改造的機遇，進一步轉(zhuǎn)換機制，創(chuàng)新管理，特別是農(nóng)行要用足用好核銷、剝離等政策，化解歷史包袱。城市商業(yè)銀行要堅持以改革促發(fā)展，進一步提高經(jīng)營管理水平。農(nóng)村信用社要以央行專項票據(jù)兌付為契機，調(diào)整和優(yōu)化組織體系，建立健全市場化的激勵約束機制。

五是改善風(fēng)險管理。要把金融穩(wěn)定工作放在突出的位置，與“深化區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)推進年”活動緊密結(jié)合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善金融突發(fā)事件處置機制。監(jiān)管部門要以“創(chuàng)建先進銀行，提升競爭實力”為目標，加強對不良貸款“抓降”工作的監(jiān)測和督促，同時指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部控制，切實防范和化解金融風(fēng)險。今年市政府加大對“抓降”工作的考核力度。各金融機構(gòu)要進一步加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，落實授權(quán)制度，加強責(zé)任約束，強化重要崗位人員和重要業(yè)務(wù)的管理，嚴防操作風(fēng)險。要積極防范和堅決打擊各類金融犯罪活動，維護良好的金融市場秩序。