導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織執(zhí)政建設(shè)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開這次全縣農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)工作會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)、省委六屆六次、市委六屆七次全會(huì)精神的新形勢下召開的。主要是全面分析農(nóng)村基層組織建設(shè)的形勢，總結(jié)推廣找王鎮(zhèn)黨委推行“支部+合作經(jīng)濟(jì)組織+重點(diǎn)大戶”這一加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究部署今冬明春的工作，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作新格局。剛才，找王鎮(zhèn)黨委等4個(gè)單位就推行“支部+協(xié)會(huì)”這一經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有很強(qiáng)的典型性和指導(dǎo)意義。這種工作模式，既是新時(shí)期新階段基層黨建工作新模式，又是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式，較好地體現(xiàn)了支部、協(xié)會(huì)、農(nóng)民三者關(guān)系，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新要求，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，推動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，幫助農(nóng)民得到實(shí)惠，順應(yīng)了農(nóng)民群眾致富奔小康的愿望，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有效對(duì)接，有力地加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，圍繞這次會(huì)議的主題，結(jié)合我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層干部隊(duì)伍實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見：

一、全面審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的**屆**全會(huì)決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，專門對(duì)基層組織建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)?？陀^地講，通過近年來的整頓和建設(shè)，開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)工程，我縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。但是與新形勢、新任務(wù)的要求相比，一些影響農(nóng)村基層組織建設(shè)的深層次問題還沒有得到徹底解決。一是從基層班子的現(xiàn)狀看，少數(shù)村級(jí)組織仍然處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，難以擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)干部群眾做好新時(shí)期農(nóng)村工作的重任；少數(shù)農(nóng)村“兩委”班子相互鬧摩擦、搞內(nèi)耗，工作形不成合力，直接影響著農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。二是從農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力看，有的農(nóng)村干部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，群眾的生活水平長期得不到提高；有的做群眾工作的水平不高，不能認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，工作方法簡單，致使干群矛盾增多，影響了社會(huì)穩(wěn)定；有的為政不廉，辦事不公，群眾不認(rèn)可，難以取信于民。三是從農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，雖然農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了一定的改善，但是從總體上看，當(dāng)前農(nóng)民黨員隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本改善，即使我們發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面或打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。這對(duì)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以及為農(nóng)村基層組織培養(yǎng)、儲(chǔ)備干部資源，帶來了一定的負(fù)面影響。四是從我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，當(dāng)前，大發(fā)展、快發(fā)展已經(jīng)成為全縣干部群眾最強(qiáng)烈的呼聲，而我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加快發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前，我們二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收門路不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上還處于一個(gè)低層次、低水平、低效益的發(fā)展階段。要縮小這些差距，就必須加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把廣大農(nóng)村黨員、干部、群眾的智慧和力量凝聚到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，把它作為加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要渠道，作為增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地組織好、落實(shí)好。

二、把握提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高“四種能力”

不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同。作為農(nóng)村基層黨組織，提高執(zhí)政能力，必須從實(shí)際出發(fā)，在以下四個(gè)方面務(wù)求實(shí)效：

一要抓住中心，提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政水平的最終體現(xiàn)。所以，我們要把力量進(jìn)一步凝聚到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來，把注意力集中到千方百計(jì)幫助農(nóng)民增收上來，學(xué)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中求發(fā)展，努力做駕馭市場經(jīng)濟(jì)的行家里手。實(shí)施稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村的財(cái)政都比較困難，加之受各種因素的影響，農(nóng)民增收步伐趨緩。面對(duì)這種狀況，基層黨組織和廣大基層干部，要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，把發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為工作的一條主線，找準(zhǔn)優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，引導(dǎo)干部群眾搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，跳出農(nóng)業(yè)看增收，跳出農(nóng)業(yè)抓增收，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快非農(nóng)步伐，通過農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等有效措施，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。

二要抓住難點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。太太平平的官好當(dāng)，善于處理難事、急事，方顯一個(gè)班子、一個(gè)干部的本事。基層黨組織處在農(nóng)村第一線，每天都有大量的矛盾和問題需要解決。提高基層黨組織處理復(fù)雜問題和人民內(nèi)部矛盾的能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。所以，要學(xué)會(huì)做好農(nóng)民群眾思想政治工作的方式方法，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的辦法；要考慮群眾的切身利益和承受能力，理順群眾情緒，切忌簡單粗暴，激化矛盾。既要具體問題具體分析，又不能就事論事，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要超前預(yù)測，抓住苗頭，增強(qiáng)敏銳性和洞察力，針對(duì)不同的情況采取相應(yīng)的解決辦法。對(duì)于一些群體性事件要透過現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì)，早發(fā)現(xiàn)、早處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)于農(nóng)村邪惡勢力和犯罪團(tuán)伙，要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)邪教組織和利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決取締，從而為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

三要把握熱點(diǎn)，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力?，F(xiàn)在，我們國家的法律制度越來越健全，群眾的法律意識(shí)也越來越強(qiáng)。善于用法律的手段、法治的辦法解決問題、推動(dòng)工作，是農(nóng)村干部應(yīng)當(dāng)具備的一大本領(lǐng)，也是當(dāng)前面臨的一大課題。現(xiàn)在不少地方在工作中之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，有很多是不依法辦事造成的。所以要學(xué)會(huì)運(yùn)用民主和法制的手段解決農(nóng)村工作難題，處理農(nóng)村事務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。基層黨組織要進(jìn)一步熟悉和掌握農(nóng)村法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，明確哪些能干、哪些不能干，自覺地維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。要在學(xué)好法律的基礎(chǔ)上，卓有成效地向農(nóng)民宣傳法律法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)，使法律法規(guī)為農(nóng)民所掌握。

四要突出重點(diǎn)，提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，群眾思想文化活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)。在這個(gè)過程中，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村一些帶有迷信、愚昧、庸俗色彩的落后文化死灰復(fù)燃，甚至一些腐蝕人們精神世界、危害農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的腐朽文化也一定范圍地存在，這就迫切要求我們基層黨組織牢牢把握先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢和要求，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化的能力，改變過去那種“念念文件、開開會(huì)、貼貼標(biāo)語、送場戲”等做法，切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)，注重針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，用群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)以及科技文化方面的知識(shí)，用行之有效的方式廣泛開展積極向上、健康有益、豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力

我們在弄清了農(nóng)村基層黨組織為什么要提高執(zhí)政能力、提高哪幾個(gè)方面能力的問題之后，還必須要解決靠什么來提高的問題，我認(rèn)為，農(nóng)村基層黨組織提高執(zhí)政能力是一個(gè)長期的、綜合性的大問題，必須從以下五個(gè)方面做出不懈的努力：

第一，要抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新村級(jí)班子選用機(jī)制和培訓(xùn)模式。這是農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢提出的迫切要求，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的根本之策。一是要建設(shè)發(fā)展型村級(jí)班子。要把“誰能讓群眾致富就讓誰當(dāng)干部”唱得更響，堅(jiān)持以發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)選人用人，把有頭腦、懂經(jīng)營、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)能人和致富能手選進(jìn)村班子，實(shí)施“能人治村”戰(zhàn)略。大家尤其要注意農(nóng)閑時(shí)節(jié)、年終歲尾，黨員群眾的思想比較活躍，容易出現(xiàn)這樣那樣的突發(fā)事件，我們必須密切關(guān)注，特別是派性嚴(yán)重的村、歷史遺留問題較多的村、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村、黨支部班子軟弱渙散的村，都要納入我們的視野，一個(gè)村一個(gè)村地對(duì)號(hào)入座，一個(gè)村一個(gè)村地研究整頓措施。要下狠心，動(dòng)實(shí)招，用實(shí)勁，敢抓敢管，敢于碰硬，爭取今冬明春解決軟弱渙散黨支部的問題，夯實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)抓教育。要利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)，掀起農(nóng)村干部培訓(xùn)的熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做出部署，及時(shí)展開工作。要在新、活、多上下功夫。新，就是內(nèi)容要新，講求實(shí)效，聯(lián)系當(dāng)前形勢任務(wù)。當(dāng)前首要的任務(wù)是用**屆**全會(huì)精神武裝和統(tǒng)一廣大農(nóng)村干部的思想，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)。同時(shí)，要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；要學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的方式和法律的手段來處理各種糾紛，化解各種矛盾。活，就是培訓(xùn)方式靈活。要把課堂教學(xué)與實(shí)地參觀、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育等結(jié)合起來，把電腦、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段搬進(jìn)課堂，把討論交流、實(shí)踐操作等教學(xué)方式運(yùn)用到培訓(xùn)當(dāng)中，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。多，就是既要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校的主渠道作用，又要多渠道、多層次培訓(xùn)農(nóng)村干部。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，在縣委直接抓好農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動(dòng)室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓(xùn)一遍。要根據(jù)先進(jìn)、中間和后進(jìn)村的不同村情，分類實(shí)施。要努力創(chuàng)造條件，組織農(nóng)村干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)或掛職鍛煉，全面啟動(dòng)學(xué)歷培訓(xùn)，幫助他們拓寬眼界，增長知識(shí)，提高做好新時(shí)期農(nóng)村工作的本領(lǐng)。三是著眼長遠(yuǎn)抓后備?，F(xiàn)在農(nóng)村面臨的形勢是后繼乏人，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富的最大問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、城市化進(jìn)程的加快和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青年特別是精英人才外流問題十分突出，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村活力的弱化，村級(jí)班子后繼乏人問題越來越嚴(yán)重。個(gè)別村多年由老黨員輪流坐莊，多年江山不改、面貌依舊。因此，我們必須把解決后繼乏人問題作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)之計(jì)來抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗子，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。要把農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展黨員結(jié)合起來，突出抓好“三個(gè)培養(yǎng)”，即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，有效改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第二，要突出加快發(fā)展這個(gè)主題，建立保障機(jī)制。農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱最終要體現(xiàn)在服務(wù)群眾的成效上。當(dāng)前，農(nóng)民想的是致富，少的是技術(shù)，缺的是市場，盼的是服務(wù)。我們必須適應(yīng)農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)村各類組織健康運(yùn)行、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的過程中去實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，要做好三件事：一是要大力推廣找王鎮(zhèn)“支部＋協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)做法。“支部＋協(xié)會(huì)”，農(nóng)民得實(shí)惠。從我縣情況來看，農(nóng)民收入增長的最大困難，就在于人多地少，不容易形成規(guī)模經(jīng)營，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的落后生產(chǎn)方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的“大市場”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”無法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟(jì)”。參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，在參與中發(fā)揮作用，破解農(nóng)民增收難題，才是我們基層黨組織執(zhí)政農(nóng)村的關(guān)鍵所在。找王鎮(zhèn)等4個(gè)單位“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要按照縣委組織部《關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“支部+協(xié)會(huì)”工作機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本地特點(diǎn)積極采取“支部+協(xié)會(huì)”、“黨員+農(nóng)戶”等多種方式，把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)、信息、市場、資金等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是要組織好農(nóng)民外出打工。要貫徹落實(shí)好全縣勞務(wù)輸出動(dòng)員大會(huì)精神，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農(nóng)民增收致富的根本措施來抓，積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，力爭每個(gè)農(nóng)戶的富余勞動(dòng)力都成為外出打工人員，力爭每一戶都有一名外出打工人員，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。三是要謀劃好明年的經(jīng)濟(jì)工作思路。思路決定出路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路?，F(xiàn)在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么都搞，什么也種，什么也形不成規(guī)模，一些村也是這樣。沒有特色就形不成規(guī)模，形不成規(guī)模就形不成市場，形不成市場就沒有競爭力，沒有競爭力就沒有可觀的效益。我們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)立足于特色產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)的一個(gè)方向。俗話說，靠山吃山，靠水吃水。我們必須立足自身實(shí)際，因地制宜，尋找自己的發(fā)展思路，突出特色，形成規(guī)模。過去我們有過這方面的經(jīng)驗(yàn)，如一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，如果按照這些思路堅(jiān)持不懈地走下去，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐就會(huì)加快，群眾增收致富的步伐就會(huì)加快。

第三，要打牢農(nóng)村基層黨組織的基礎(chǔ)，建立解決后繼乏人的有效機(jī)制。黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨員隊(duì)伍的素質(zhì)對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)起著基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，必須把黨員隊(duì)伍教育好、發(fā)展好、管理好。一是教育好，重點(diǎn)是要在全縣開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是繼“三講”教育和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，我們黨在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面所采取的又一重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于教育廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、增強(qiáng)黨的觀念、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊進(jìn)行謀劃、做好準(zhǔn)備，切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、純潔黨員隊(duì)伍、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。二是發(fā)展好，就是要做好新形勢下發(fā)展黨員的工作。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，要把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)長期不做發(fā)展黨員工作、不培養(yǎng)入黨積極分子的農(nóng)村基層黨組織，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)黨支部書記，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是管理好，就是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的管理。既要運(yùn)用黨員管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又要大膽創(chuàng)新方式，特別是要積極探索對(duì)下崗職工黨員解除勞動(dòng)關(guān)系和失業(yè)黨員，流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑。要關(guān)心和幫助生活困難黨員和老黨員，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不遵守黨的紀(jì)律、不執(zhí)行黨組織的指示和決議、不做黨組織安排工作的黨員，要按照黨章和黨的紀(jì)律的規(guī)定，給予嚴(yán)肅的處理，純潔黨的隊(duì)伍。

第四，要以建立制度為著力點(diǎn)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)解決農(nóng)村基層黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，建立與新形勢相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制。一是要健全制度，管實(shí)現(xiàn)任干部。要全面落實(shí)“一制三化”工作機(jī)制，認(rèn)真推行年度目標(biāo)責(zé)任制，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作機(jī)制和年度考評(píng)、離任審計(jì)制度，健全和完善農(nóng)村干部激勵(lì)機(jī)制，積極實(shí)行“基礎(chǔ)職務(wù)工資+效益工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資”的結(jié)構(gòu)工資制。二是要落實(shí)待遇，管好離任干部。要關(guān)心基層干部，對(duì)任職年限較長、貢獻(xiàn)較大的卸任村干部，要依據(jù)其任職時(shí)間的長短，制定政策，解決村干部的老有所養(yǎng)問題，解除他們的后顧之憂。三是要強(qiáng)化“兩室”建設(shè)。目前，我縣農(nóng)村“兩室”建設(shè)普遍存在著內(nèi)容不完善、要求不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，一些村的辦公場所非常破舊，而且各種資料也不齊全。有的村黨支部制度隨意掛、墻上臟亂差，有的黨支部常年不活動(dòng)，支部開會(huì)無記錄，支部大院無人光顧，院內(nèi)雜草一片。這種狀況影響了黨組織在群眾心目中的形象。加強(qiáng)“兩室”建設(shè)就是為強(qiáng)化村級(jí)管理工作，改善基礎(chǔ)條件，樹立外在形象，這也是提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的一種外在表現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舍得在這方面投資，安排專項(xiàng)資金，改造和完善村黨支部院落、黨員活動(dòng)中心，添置電教設(shè)備，盡快達(dá)到“五有二十上墻”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)軟、硬件配套。

第五，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。一是要強(qiáng)化責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層黨組織的主要黨務(wù)干部是不是盡心盡力盡責(zé)，是一個(gè)重大的原則問題。認(rèn)識(shí)不到，說明你的政治素質(zhì)還不夠高；認(rèn)識(shí)到了不去抓，就是你工作的失職；不傾注精力認(rèn)認(rèn)真真地去抓，那你就不是一個(gè)稱職的黨務(wù)干部?？陀^上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在農(nóng)村基層組織建設(shè)這個(gè)問題上，什么時(shí)候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來抓，聚精會(huì)神地抓。要改變農(nóng)村基層組織建設(shè)說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、多謀善斷的作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，以不屈不撓的韌勁，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性工作，切實(shí)放在心上，抓在手上，落到實(shí)處。二是要真抓實(shí)干。我們有些工作之所以沒有取得成效或成效不大，并非思路不對(duì)、措施不當(dāng)，也不是沒想到?jīng)]說到，而是沒有真抓實(shí)干，沒有落到實(shí)處，致使一些工作在一片“加強(qiáng)”中削弱了，在一片“落實(shí)”中落空了。所以，我們必須真正撲下身子，沉心靜氣干工作。要一個(gè)村一個(gè)村地去抓、一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。要扭住那些牽動(dòng)工作全局的重點(diǎn)問題，那些制約工作開展的關(guān)鍵問題，那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，那些久拖不決而又非辦不可的難點(diǎn)問題，那些一時(shí)難以顯示“政績”而又關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)問題，求得突破，打開局面。三是要勇于創(chuàng)新。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中面臨著許多新情況、新問題，僅靠過去的思維方式、工作方法很難打開新的局面。因此，必須打破傳統(tǒng)的思維定勢，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來，不斷研究新情況，解決新問題，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，培育新亮點(diǎn)，探索新路子，比如，如何解決農(nóng)村黨組織后繼乏人的問題，如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問題，如何解決一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題，如何提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力的問題等等。這些問題都是基層組織建設(shè)中關(guān)系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，注意結(jié)合實(shí)際很好地研究，以研究的突破帶動(dòng)工作的突破，力求把工作做得更細(xì)、更深、更實(shí)、更好。

同志們，目前已將近年底，各項(xiàng)工作已到了收尾階段。要按照年初的目標(biāo)要求，認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)，倒排工期，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。同時(shí)，新的一年又將來臨，新的征程即將開始。我們要以**屆**全會(huì)精神為指導(dǎo)，以飽滿的熱情、旺盛的斗志，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我縣基層組織建設(shè)工作不斷開創(chuàng)新局面。