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同志們：

市委今天召開這個會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)我市第一批、部署第二批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作。剛才，兩位同志從不同側(cè)面介紹了他們下基層駐農(nóng)村的做法、成效和體會；會議表彰了第一批先進駐村工作組和優(yōu)秀駐村干部。在此，我代表市委向你們表示祝賀！并向所有參與這項工作的單位和個人表示感謝！

市委對實施“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作高度重視。市委書記萬慶良同志多次召開會議聽取匯報、研究部署，并下基層調(diào)研、指導(dǎo)。市委常委、黨員副市長多次分赴掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）指導(dǎo)工作，解決問題。近日，省委召開了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作會議，總結(jié)第一批、部署第二批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作。會上，省委副書記劉玉浦，省委常委、組織部長胡澤君兩位領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話。下面，我根據(jù)省委會議精神，結(jié)合我市實際，講三點意見。

一、我市第一批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作情況

去年以來，我市各級黨委認真貫徹落實省委的部署，圍繞“三查兩建一發(fā)展”的工作主題，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實推進干部下基層駐農(nóng)村工作，使駐點村面貌發(fā)生了明顯變化，受到了基層干部群眾的高度稱贊。

（一）基層班子隊伍建設(shè)得到加強。各級掛點領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部把加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)擺在突出位置，緊緊抓住今年上半年我市村級組織換屆選舉這個重要契機，積極主動地協(xié)助選好干部、配強班子，進一步優(yōu)化班子的年齡、文化等結(jié)構(gòu)。同時，還積極協(xié)助做好發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，一年來，共幫助駐點村培養(yǎng)入黨積極分子5230人，發(fā)展黨員2076人，有效改善農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、能力弱化等問題，為農(nóng)村基層黨組織注入了新鮮血液。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到加快。各級掛點領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，深入調(diào)研，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工”的原則，幫助駐點村理清經(jīng)濟發(fā)展思路，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮機關(guān)部門職能優(yōu)勢，綜合運用資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、市場拓展、教育培訓(xùn)、信息咨詢等各種措施，幫助創(chuàng)辦造血型項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。一年來全市各級掛鉤單位和有關(guān)部門共投入資金1.5億元，幫助駐點村規(guī)劃和興辦了1683個經(jīng)濟項目，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）熱難點問題得到解決。各級掛點領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部堅持把群眾利益放在首位，深入了解群眾呼聲，積極幫助群眾排憂解難，一大批老百姓關(guān)注的熱點難點問題得到有效解決，群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善，老百姓深深感受到黨的溫暖。全市共投入資金8808萬元，幫助駐點村辦好事實事6180宗，其中解決行路難698宗，解決上學(xué)難1325宗，解決飲水難465宗，解決看病難1455宗，解決其他問題2237宗。廣大駐村干部還主動幫助駐點村解決山林糾紛、征地補償?shù)葻狳c難點問題，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。全市各級駐村干部共排查和解決農(nóng)村相對突出問題1946宗，有效維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了和諧**的建設(shè)。

（四）工作機制得到完善。各級駐村干部都能結(jié)合推廣玉湖經(jīng)驗，積極抓好駐點村建章立制工作，圍繞實現(xiàn)農(nóng)村基層組織管理制度化、運作規(guī)范化、決策科學(xué)化、監(jiān)督民主化目標，著力幫助建立健全黨內(nèi)組織生活、班子會議決策、村民自治、村務(wù)財務(wù)公開等制度，使農(nóng)村各項工作管理有制度、辦事有章法、行為有準則，從而確保固本強基工程長抓不懈。

（五）玉湖經(jīng)驗得到扎實推廣。各級駐村干部認真貫徹落實市委關(guān)于在全市推廣玉湖經(jīng)驗的工作部署，以《玉湖鎮(zhèn)工作手冊》為指導(dǎo)，以“十抓”（抓班長、抓班子、抓隊伍、抓黨員、抓服務(wù)、抓制度、抓規(guī)劃、抓發(fā)展、抓管理、抓示范）措施為載體，扎實幫助駐點村推廣玉湖經(jīng)驗，提升了我市鎮(zhèn)村兩級黨組織“五個好”目標的建設(shè)水平，促進農(nóng)村各項工作的落實。

（六）機關(guān)作風得到好轉(zhuǎn)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)把干部下基層駐農(nóng)村工作擺上重要位置，結(jié)合先進性教育活動，切實加強機關(guān)作風建設(shè)。各級掛點領(lǐng)導(dǎo)和輪流跟進的領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，認真履行跟進落實的職責，經(jīng)常到點指導(dǎo)協(xié)調(diào)駐村工作，幫助解決基層困難。各級駐村干部克服困難，嚴格要求自己，自覺在艱苦環(huán)境中接受鍛煉，普遍增長了見識，提高了素質(zhì)，磨練了意志，樹立了良好形象，贏得了基層干部群眾的普遍贊譽和認可。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村所取得的成效是初步的、階段性的。這項工作的發(fā)展還不夠平衡，有些地方和單位下基層駐農(nóng)村工作與省委、市委的要求和群眾期望還有很大差距；有的駐村工作思路不清晰，工作不扎實，成效不明顯；有的單位領(lǐng)導(dǎo)只掛點不到點，沒有很好地履行掛點職責；有的掛鉤單位甚至把下基層駐農(nóng)村工作當作額外負擔，松勁厭戰(zhàn)，消極對待等等。對此，各地各單位必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、與時俱進，扎實推進“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作

省委根據(jù)當前農(nóng)村的實際和面臨的任務(wù)，提出第二批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的工作主題是“三解決兩提高一推進”：即解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題、解決群眾最關(guān)心的重點問題、解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我市要緊緊圍繞這個主題，與時俱進，科學(xué)安排，分類指導(dǎo)，抓出成效。

（一）以先進性教育活動為抓手，解決好農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。第二批下基層駐農(nóng)村干部是搞好農(nóng)村先進性教育活動的一支重要力量，必須按照省委的部署要求，在當?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫助指導(dǎo)農(nóng)村黨組織開展先進性教育活動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。在學(xué)習動員階段，要當好輔導(dǎo)員，組織農(nóng)村黨員學(xué)習《黨章》和黨的十六屆五中全會、省委九屆七次全會精神等內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)；在分析評議階段，要深入調(diào)查研究，了解村情民意，幫助農(nóng)村黨員和黨組織找準突出問題和群眾最關(guān)心的問題；在整改提高階段，要幫助村黨組織和群眾排憂解難、解決問題，幫助駐點村理清發(fā)展思路，加快發(fā)展。掛鉤單位要把駐點村作為農(nóng)村先進性教育活動的聯(lián)系點，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到駐點村上黨課、過組織生活、開展訪貧問苦，解決實際問題，鞏固擴大本單位先進性教育活動的整改成果。要把指導(dǎo)農(nóng)村開展先進性教育活動，與加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，切實解決一些地方農(nóng)村黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，以及農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、作用弱化、后繼乏人等突出問題，進一步提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)。要抓住班子這個關(guān)鍵，幫助駐點村理順“兩委”關(guān)系，加大對班子不團結(jié)、軟弱渙散的村級組織的整頓力度，努力把村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事、群眾擁護的領(lǐng)導(dǎo)集體。要抓住隊伍這個基礎(chǔ)，認真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，注重從農(nóng)村各種經(jīng)濟能人、非黨村組干部、外出務(wù)工者等群體中發(fā)展黨員，加強教育培訓(xùn)，增強農(nóng)村黨員隊伍的活力。要抓住制度這個根本，幫助駐點村建立健全黨內(nèi)組織生活、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、流動黨員教育管理等制度，探索形成農(nóng)村固本強基工作的長效機制。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。各級下基層駐農(nóng)村干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強發(fā)展是第一要務(wù)的意識，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，幫助理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。要幫助加強道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)動農(nóng)民組建各類合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要幫助發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。要幫助發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，因地制宜，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，多辦具有“造血”功能的項目，多辦環(huán)保節(jié)能高效的項目，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

（三）以維護農(nóng)民群眾利益為根本，解決好群眾最關(guān)心的重點問題。各級下基層駐農(nóng)村干部要把群眾利益放在突出位置，切實解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，全面維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村夯實群眾基礎(chǔ)。要從駐村的實際出發(fā)，切實幫助農(nóng)民群眾解決行路難、飲水難、灌溉難、讀書難、看病難和最低生活保障線的“五難一保”等突出問題，讓農(nóng)民群眾切身感受到“十百千萬”工作帶來的新變化、新氣象。要在駐村干部和基層黨員干部中推行民情日記等制度，建立健全干部聯(lián)系群眾、了解村情民意、解決群眾困難的長效機制，及時把群眾反映強烈的問題和矛盾化解在基層、解決在萌芽階段，維護農(nóng)村穩(wěn)定。要深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，組織創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村和文明戶活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風易俗，凈化村風民風，掃除黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，打擊農(nóng)村黑惡勢力和邪教組織；幫助做好規(guī)劃，發(fā)動群眾改水、改路、改房、改廁、改灶，整治村容村貌，建設(shè)鄉(xiāng)風文明、村容整潔的新農(nóng)村。要幫助駐點村建立健全村務(wù)財務(wù)公開日、村民“民主活動日”與“民主議事日”等制度，不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，提高農(nóng)村民主管理水平。

（四）以推廣玉湖經(jīng)驗為載體，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。玉湖經(jīng)驗是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的一大成果。市委和**縣委從**年底開始，在**縣玉湖鎮(zhèn)開展固本強基工程示范點創(chuàng)建活動，經(jīng)過一年的努力，探索總結(jié)出一整套以《玉湖鎮(zhèn)工作手冊》為主要內(nèi)容的加強基層黨組織建設(shè)、加強基層民主管理、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、強化社會管理的工作機制。中共中央政治局委員、省委書記張德江，省委副書記歐廣源、劉玉浦，省委常委、組織部長胡澤君，省委常委、秘書長肖志恒等領(lǐng)導(dǎo)對玉湖鎮(zhèn)實施固本強基工程的做法和經(jīng)驗都給予了充分的肯定。今年8月8日，省委組織部以粵組通［2005］55號文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈破解“三農(nóng)”問題建設(shè)和諧農(nóng)村——**縣玉湖鎮(zhèn)實施固本強基工程促進經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗〉的通知》，在全省推廣玉湖經(jīng)驗。市委把推廣玉湖經(jīng)驗作為我市“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作中的一項主要任務(wù)。明年又是全市推廣玉湖經(jīng)驗的第二年，各級駐村干部一定要按照市委的工作部署，繼續(xù)把推廣玉湖經(jīng)驗作為駐村工作的一項重要任務(wù)，因地制宜，大膽創(chuàng)新，全面推廣，力求通過推廣玉湖經(jīng)驗，把我市農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個新的臺階。

（五）以下基層駐農(nóng)村為契機，培養(yǎng)造就好一大批優(yōu)秀年輕干部。各級黨委和派出單位要抓住實施“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的契機，給廣大駐村干部搭舞臺、交任務(wù)、壓擔子，讓他們在農(nóng)村經(jīng)考驗、受磨難、長才干，培養(yǎng)造就出一大批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民有深厚感情的優(yōu)秀年輕干部，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才和智力支持。廣大駐村干部要珍惜機會，勤于向基層干部群眾學(xué)習，學(xué)習他們的優(yōu)良品德和處理農(nóng)村復(fù)雜問題的方法；勇于向?qū)嵺`學(xué)習，逐步提高自己判斷形勢、明辨是非的本領(lǐng)，團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，真正在學(xué)習中進步，在實踐中提高。要擺正位置，注意方法，緊緊依靠當?shù)攸h組織和基層干部群眾開展工作，加強溝通協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督，不能搞包辦代替或凌駕于當?shù)攸h組織之上。要樹好形象，改進作風，在工作和生活上嚴格要求自己，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，帶頭艱苦奮斗，帶頭服務(wù)群眾，以更好的形象贏得基層干部群眾的信賴和支持。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作落到實處

實施“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，要取得實效，達到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于各級黨委要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

（一）要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制。各級黨委要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，進一步完善黨委書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門具體落實的工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實?？h（市、區(qū)）委書記要切實履行好第一責任人職責，親自掛點辦點，親自督促檢查，發(fā)揮帶頭表率作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要抓好具體工作的落實。各級掛鉤單位要把組織干部下基層駐農(nóng)村工作、幫助指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點開展農(nóng)村先進性教育活動作為本單位的一項重要任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系工作責任制，形成“干部駐點抓、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負總責”的工作格局。市直、中央和省駐揭各單位要繼續(xù)保持高昂的工作熱情、十足的工作干勁，克服時緊時松、時熱時冷的現(xiàn)象，為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)單位做出更好的榜樣。

（二）要堅持上下聯(lián)動。各級掛鉤單位“一把手”和輪流跟進的班子成員要認真履行抓點帶面、跟進落實的職責，定期聽取駐村工作匯報，經(jīng)常深入駐點村調(diào)查指導(dǎo)，幫助工作隊員出主意、想辦法、提思路，上下聯(lián)動解決基層問題。要發(fā)動本單位和下屬單位干部職工關(guān)心、支持駐村工作，調(diào)動各方力量，當好駐村干部的堅強后盾。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心駐村干部，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂。對在駐村工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的干部，要合理使用，適時提拔，激發(fā)駐村干部的工作積極性。

（三）要強化督促檢查。各級黨委要通過定期召開駐村工作會議，建立健全定期匯報制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱等形式，及時掌握駐村情況，加強督促檢查和分類指導(dǎo)。要加強對駐村干部的管理，制定和完善工作制度，明確工作紀律，杜絕“走讀”現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實負起對駐村干部的直接管理責任，多與駐村干部溝通工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，并經(jīng)常向派出單位反饋駐村干部的工作表現(xiàn)。

（四）要注重典型引路。各地各部門要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的好人好事，及時總結(jié)推廣下基層駐農(nóng)村的好經(jīng)驗好做法，營造良好的輿論環(huán)境。要結(jié)合農(nóng)村先進性教育活動和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，宣傳和樹立一批長期扎根基層、樂意服務(wù)群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表、一批自立自強、帶頭致富的農(nóng)村黨員先進代表，使廣大農(nóng)村基層干部學(xué)有榜樣、趕有目標。

同志們，明年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村起步開局的重要一年，也是“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作承前啟后的重要一年。我們要不負重托，齊心協(xié)力，真抓實干，為推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻！