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一、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，以更加堅定的信心搶抓機遇、加快發(fā)展步伐

今年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾頑強拼搏，開拓進(jìn)取,通過深入實施“項目建設(shè)年”活動，經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢總體上平穩(wěn)，年初確定的各項重點工作正在有序推進(jìn)。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高的良好態(tài)勢。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.5億元，增長12.9%，比去年同期加快0.8個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值11.9億元，增長7.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值11.8億元，增長25.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值13.8億元，增長7.8%。

上半年經(jīng)濟運行主要有以下幾個特點：

（一）工業(yè)經(jīng)濟快速增長。主要表現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)模企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用明顯。上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值34.3億元，增長31.2%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值3.8億元，增長62.1%（全省縣域最高），比去年同期加快26.9個百分點。7家3000萬元以上工業(yè)企業(yè)共完成產(chǎn)值8.9億元，比去年同期增加4.2億元，增長89.4%，占規(guī)模工業(yè)的比重為70.6%。其中華潤、浙泰不銹鋼兩家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.4億元，增長74.9%。二是工業(yè)企業(yè)銷售收入、利潤、稅收同步增長。前5個月，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.2億元，增長85.0%；實現(xiàn)利潤1110萬元，增長2.5倍；完成稅收6474萬元，增長53.6%。三是園區(qū)吸納企業(yè)的能力明顯增強。上半年,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中了全縣54.9%的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造了全縣14.1%的財政收入，集約發(fā)展的戰(zhàn)略效應(yīng)顯現(xiàn)。城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、渦北新城區(qū)商貿(mào)加工區(qū)等項目平臺，都堅持規(guī)劃建設(shè)和招商引資同步運作，形成了項目向園區(qū)集聚的良好態(tài)勢。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。主要體現(xiàn)在四個方面：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)全面增長。上半年，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值21.0億元，增長7.7%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12.48億元，增長6.9%；林業(yè)產(chǎn)值0.29億元，增長7.6%；牧業(yè)產(chǎn)值5.60億元，增長3.3%；漁業(yè)產(chǎn)值1.8億元，增長19.3%。二是夏糧再創(chuàng)新高。實現(xiàn)了2003年以來第四個年份的小麥連續(xù)豐產(chǎn)豐收。全縣夏糧總產(chǎn)突破60萬噸大關(guān)，小麥單產(chǎn)達(dá)到396.4公斤。三是畜禽、蔬菜產(chǎn)量和效益都有大幅提升。受價格因素影響，蔬菜總產(chǎn)量31.2萬噸，比上年同期增長9.1%，總產(chǎn)值2.9億元，比上年同期增長9.7%。全縣肉類總產(chǎn)3.77萬噸，同比基本持平；禽蛋產(chǎn)量0.44萬噸，增長15.5%。四是農(nóng)民收入繼續(xù)增加。上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入1853元，比上年增加410元，增長28.4%。

（三）消費品市場保持繁榮。上半年，社會消費品零售總額達(dá)到12.9億元，增長13.9%，比去年同期加快0.9個百分點。城鄉(xiāng)消費增速基本同步。上半年，縣級零售額5.4億元，增長14.4%；縣以下零售額7.5億元，增長13.6%。按行業(yè)分,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)金額達(dá)11.7億元,增長13.1%。

（四）招商引資和項目工作進(jìn)展順利。上半年，全縣招商引進(jìn)項目28個，其中外資項目1個。實際引進(jìn)內(nèi)資6.46億元，完成年度指導(dǎo)目標(biāo)的57.7%，比去年同期增長94.38%；實際利用外資269萬美元，完成年度指導(dǎo)目標(biāo)的26.9%，比去年同期下降13.2%。上半年，累計完成固定資產(chǎn)投資16.6億元（50萬元以上項目），增長174.5%（全省縣域為64.9%），比上年同期增長1.7倍。重點調(diào)度的103項工程中，開工建設(shè)78個，完成投資13.6億元，工業(yè)項目投資8.82億元，其中電廠前期投資6.4億元，占工業(yè)項目投資的72.9%。列入市政府調(diào)度的16個項目，累計完成投資8.37億元,完成全年計劃的66.7%。與此同時，個私民營經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。至7月底，全縣新增私營企業(yè)149戶，私營企業(yè)達(dá)801戶，注冊資金達(dá)7.93億元；新增個體工商戶1257戶，個體工商戶達(dá)12799戶，注冊資金達(dá)3.55億元。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h城建設(shè)在拓展框架的同時向功能提升完善逐漸深入，城關(guān)圈堤休閑景觀改造項目正在進(jìn)行前期工作；健康路打通工程正在做山口拓寬和山體處理，渦河四橋主橋墩建設(shè)基本完工；城區(qū)內(nèi)307省道兩側(cè)景觀整治正在進(jìn)行東段慢車道、人行道和下水道施工，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西擴工程前期工作進(jìn)展順利。白乳泉景點修繕工程完成，涂山上山道路建設(shè)正在施工。對被征地農(nóng)民的社會保障措施進(jìn)行了有益的探索，先行在渦北新城區(qū)部分村試點，新城區(qū)征地拆遷工作明顯加快。深入開展?fàn)巹?chuàng)全省文明縣城活動，全面開展市容環(huán)境綜合整治，城市管理力度得到加強。對渦北新城區(qū)部分區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔采用市場化運作，收到了較好的效果。全縣小城鎮(zhèn)修編全部完成，已批復(fù)實施。

（六）財政金融形勢平穩(wěn)。財政收入增長創(chuàng)歷史最好水平。1—7月份，完成財政總收入2.09億元，增長36.9%。其中：中央收入0.9億元，增長30%，前7個月的國稅收入相當(dāng)于2005年全年收入總和;地方收入11788萬元，增長41.8%。入庫的財政收入中，稅收收入1.83億元,占財政一般預(yù)算收入的比重為87.6%，比上年同期增加4910萬元。金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度加大。截止6月末，全縣各項存款余額52.5億元，比年初增加6.1億元，同比增長19.1%；居民儲蓄40.5億元，比年初增加4.9億元，同比增長15.1%；各項貸款余額33.4億元，比年初增加1.6億元，同比增長16.0%。

（七）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“民生工程”投入各類保障資金1.8億元，群眾得到實惠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣農(nóng)民參合率88.8%；農(nóng)村低保全面展開，發(fā)放低保金246萬元。提高了“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全縣五保對象分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)分別按1200元／人和1400元／人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供養(yǎng)；完善了城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制，對全縣1044人發(fā)放了基本生活費；城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革進(jìn)展順利，免除了農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費，免費向貧困生發(fā)放了教科書。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)，文體、廣電、環(huán)保等方面工作也都取得了新的成績。

進(jìn)入7月份以來，淮河流域發(fā)生了54年以來最大的洪澇災(zāi)害，境內(nèi)的北淝河流域和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)澇。為了確?；锤砂踩凑帐》乐傅拿罹o急啟用了荊山湖行蓄洪區(qū)。面對嚴(yán)峻的防汛救災(zāi)形勢，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，團(tuán)結(jié)一致，全力抗洪救災(zāi)，全縣沒有一人因災(zāi)害而死亡，堤防沒有一處發(fā)生潰堤，受災(zāi)群眾生活得到妥善安置，我縣抗洪救災(zāi)工作得到了上級和群眾的充分肯定。之所以能夠取得這樣的成績，一是縣委、縣政府、縣防指大膽決策，汛前及時對境內(nèi)內(nèi)河水位進(jìn)行了科學(xué)調(diào)度；二是2003年以來實施的淮干工程發(fā)揮了重要作用；三是農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實有效；四是全縣上下防汛備汛、救災(zāi)準(zhǔn)備、工作措施及時、到位。通過近一個月的艱苦奮戰(zhàn)，我們終于取得了防汛抗洪救災(zāi)的階段性勝利。

在看到有利條件的同時,我們也必須保持清醒的頭腦,充分認(rèn)清我縣經(jīng)濟運行中的不利因素和問題。從幾個主要方面來看：

在經(jīng)濟總量上：仍然很小，尤其是人均量偏小。上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全市的22.8%，人均僅達(dá)到2911元，僅為全省平均水平的56.4%；財政收入僅占全市的6.1%，人均僅達(dá)到136元，僅為全省平均水平的17.3%，這與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比、與我縣加快發(fā)展的要求和小康社會的目標(biāo)比差距明顯。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上：層次還比較低。一產(chǎn)、三產(chǎn)偏高，二產(chǎn)偏低。就工業(yè)經(jīng)濟來講，骨干企業(yè)仍占大頭，中小企業(yè)份額偏低。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對薄弱。

在項目工作上：一是招商引資主動出擊不夠，項目落地率低。二是項目數(shù)量不多、規(guī)模不大，投入不足，建設(shè)速度不快。三是研究項目的思路和視野不寬，項目策劃、論證的領(lǐng)域不寬且深度不夠。

在發(fā)展環(huán)境上：依然欠優(yōu)。硬環(huán)境方面，城鎮(zhèn)建設(shè)欠帳較多，部分項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)管理滯后，等等。軟環(huán)境方面，辦事效率還不高、服務(wù)意識不強、發(fā)展環(huán)境還不夠好。

在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，在困難面前，我們更要積極的面對，理清工作思路，制定克服困難的措施，堅定加快發(fā)展的信心。當(dāng)前，無論是從良好的發(fā)展機遇看，還是從強勁的發(fā)展態(tài)勢看，懷遠(yuǎn)發(fā)展的時機和條件比任何時候都更為成熟和具備，只要我們堅定發(fā)展信念，搶抓發(fā)展機遇，咬緊發(fā)展目標(biāo)，強化措施抓落實，全年的各項工作目標(biāo)任務(wù)必將圓滿完成。

二、牢牢把握工作重點，以更加扎實的舉措謀求突破、實現(xiàn)又好又快發(fā)展

離年底只有4個多月時間，完成全年各項目標(biāo)任務(wù)還需要付出很大努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照目標(biāo)不變、任務(wù)不減、決心不變的總體要求，對照年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真開展一次“回頭看”，看看工作進(jìn)展情況，看看任務(wù)到底完成得怎樣，差距究竟有多大。對事關(guān)全局的重點工作，下半年如何確保完成，要排出時間進(jìn)度表，進(jìn)一步明確責(zé)任，全力以赴確保完成；對欠帳較多的任務(wù)，要有針對性的拿出措施，千方百計地迎頭趕上；對整體工作，要區(qū)分輕重緩急，搞好力量擺布，統(tǒng)籌兼顧地抓好落實。

（一）切實抓好生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。目前，災(zāi)后重建的各項工作正在緊張有序地開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須搶抓時機，爭取主動，切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，盡可能彌補洪災(zāi)造成的損失，奪取抗洪救災(zāi)工作的全面勝利。

首要任務(wù)是確保災(zāi)區(qū)群眾的生活不出問題。做到及時把救災(zāi)物資送下去，衛(wèi)生防疫工作跟上去，干部進(jìn)村進(jìn)組、救災(zāi)物資到戶到人，清淤消毒防疫工作全面鋪開。尤其要高度關(guān)注水圍莊臺群眾的生活，落實好受災(zāi)群眾的基本生活保障，特別要對特困群體給予更多的關(guān)注。時值高溫季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門要落實措施，關(guān)注轉(zhuǎn)移群眾的防署降溫工作，切實保障群眾的安全與健康。

其次要抓好災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要盡快排除內(nèi)澇，為絕收田塊改種、補種贏得時間，最大程度地減輕澇災(zāi)損失。二要加強在地作物田間管理，重點做好以病蟲草害防治為中心的田間管理工作。三要及時開展災(zāi)后補種、改種，對已絕收的田塊，要按退水情況，因時、因地制宜，不失時機地補種、改種。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)生產(chǎn)需要，采取組織調(diào)運、余缺調(diào)劑等辦法解決種子、種苗問題；要加強市場管理，確保種子、化肥、農(nóng)藥質(zhì)量。四要引導(dǎo)受災(zāi)群眾開展多種經(jīng)營，大力發(fā)展“短、平、快”的種養(yǎng)項目，突出發(fā)展生豬生產(chǎn)，積極向上爭取“菜藍(lán)子”工程項目。五要搞好農(nóng)技服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門要積極開展多種形式、行之有效的服務(wù)工作，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)；新聞單位要開辟生產(chǎn)救災(zāi)專欄，技術(shù)和信息，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技開展生產(chǎn)自救。

三是要切實做好行蓄洪區(qū)運用補償工作。行蓄洪區(qū)運用補償工作是災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的一件大事。現(xiàn)在，相應(yīng)的工作機構(gòu)已經(jīng)成立，縣財政部門要會同縣水利、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門抓緊制定行蓄洪區(qū)運用補償工作方案，認(rèn)真做好有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，積極與省、市銜接，認(rèn)真做好前期工作。要讓災(zāi)區(qū)群眾充分了解政策，理解政策，掌握政策。行蓄洪區(qū)運用補償工作，一定要嚴(yán)格按政策辦，按規(guī)定辦，按制度辦，堅持實事求是，做到公開、公平、公正，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，把補償資金不折不扣地落實到行蓄洪區(qū)的群眾手里。

四是要突出抓好災(zāi)后各項建設(shè)。堅持實事求是，核準(zhǔn)災(zāi)情，報準(zhǔn)項目，要在水毀工程恢復(fù)重建包括農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生等方面認(rèn)真編報一批項目，爭取上級更多的投入，加快災(zāi)后重建步伐。當(dāng)前，要盡快制定完善倒房重建方案，盡快付諸實施，確保在入冬前完成重建工作。要完善農(nóng)村溝渠水系，充分發(fā)動群眾，把暢通溝渠水系作為具體項目來做。

五是要切實管好用好生產(chǎn)救災(zāi)資金和物資。一是要確保救災(zāi)資金、物資落實到位，使受災(zāi)群眾得到及時救濟。二是對救災(zāi)款物要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格發(fā)放程序，做到帳目清楚，使用正確，手續(xù)齊全，公開、公正、透明。三是加強救災(zāi)款物使用管理，實行跟蹤審計。對貪污、挪用、截留救災(zāi)款物的，一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（二）全力加快重點項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就要靠一個個具體項目來推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項目工作牢牢抓在手上、系在心上，確?！绊椖拷ㄔO(shè)年”取得實實在在的成效。一是抓項目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉(zhuǎn)，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項目搞服務(wù)、解難題。當(dāng)前，浙泰不銹鋼鍛造拉管、龍泉精密鋼管制造、宜絲特紡織、好美佳日用品、鑫泰糧油加工等工業(yè)項目都已進(jìn)入了建設(shè)關(guān)鍵期，我們更要落實好跟蹤問效，促使他們盡快建成投產(chǎn)運營，推動工業(yè)總量擴張、提速增效。二是抓項目的方法要創(chuàng)新。引進(jìn)一個項目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項目，就必須開拓思維，轉(zhuǎn)變思路，尤其要強調(diào)創(chuàng)新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰(zhàn)役來打。三是抓項目要有鍥而不舍的韌勁。一個項目的成功除了捕捉信息，洽談引進(jìn)外，更重要的是體現(xiàn)在投資建設(shè)和竣工投產(chǎn)上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務(wù)到底、一抓到底，力促早見成效。四是抓項目要認(rèn)真搞好項目包裝儲備。包裝項目是招商引資的前提和基礎(chǔ)。項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真做好擬推介項目的論證包裝工作。項目主管部門要做好項目包裝的指導(dǎo)，確保推介的項目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎(chǔ)。

（三）突出抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展。要站在抓園區(qū)就是抓工業(yè)、抓園區(qū)就是抓發(fā)展的高度，牢固樹立園區(qū)經(jīng)濟理念，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約用地、高效發(fā)展的原則，千方百計籌措資金，切實加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造良好發(fā)展平臺，為更多企業(yè)入駐創(chuàng)造更加有利條件，促進(jìn)“項目向園區(qū)集中”，盡快使園區(qū)經(jīng)濟形成規(guī)模，成為拉動縣域經(jīng)濟增長的核心。下一步，一要突出抓好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)。要適度超前地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保引進(jìn)的項目隨時可以入駐，對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設(shè)速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效。二要切實推進(jìn)城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、渦北新城商貿(mào)園區(qū)、孝儀工業(yè)項目區(qū)的建設(shè)步伐。建設(shè)好這幾個項目區(qū)，對于提升工業(yè)化水平，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，影響將是深遠(yuǎn)的。項目區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網(wǎng)配套，在較短的時間內(nèi)增強項目的承載能力。三要重點圍繞園區(qū)的發(fā)展開展項目工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門引進(jìn)的項目要盡量進(jìn)入幾個項目區(qū)落戶，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，由“零散型”向“空間集中型”轉(zhuǎn)變，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。

（四）繼續(xù)加大招商引資力度。全縣上下要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓招商，抓招商才能促發(fā)展”的思想，真正在思想上放心放膽，工作上放手放開，通過擴大開放、招商引資，加快解決我縣工業(yè)弱小等問題。一是由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個項目組要充分發(fā)揮作用，堅定不移地開展工作，持之以恒的去跑，去爭取。二是各經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時捕捉各種招商信息，為客商提供全方位服務(wù)，不斷提高招商引資項目的落地率。三是對于下達(dá)的招商引資指導(dǎo)目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起足夠重視，黨政一把手要親自抓住不放，有效推進(jìn)，務(wù)求實效。

（五）進(jìn)一步改善投資環(huán)境。要繼續(xù)把改善投資環(huán)境作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”工程，采取行之有效的措施，不斷創(chuàng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。一是著力改善硬環(huán)境?？h城是我縣發(fā)展環(huán)境的縮影，是懷遠(yuǎn)的“名片”，改善硬環(huán)境，首先要搞好城市建設(shè)。要注重規(guī)劃的導(dǎo)向作用，堅持按規(guī)劃搞建設(shè)，增強執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要加大城市項目實施力度，加快渦河四橋、城區(qū)主次干道、休閑廣場等工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工。要不斷加強城市衛(wèi)生管理和市政設(shè)施建設(shè)的日常維護(hù)工作，進(jìn)一步治理臟、亂、差，加大拆除各類違法建設(shè)力度，努力改善市容市貌。同時，要加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是切實改善軟環(huán)境。要加大投資環(huán)境的宣傳教育力度，引導(dǎo)全縣干部群眾牢固樹立服務(wù)項目、服務(wù)客商、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識，營造親商、安商、富商的輿論氛圍。同時，對破壞投資環(huán)境的人和事要嚴(yán)肅查處。三是充分利用好享受西部大開發(fā)、老工業(yè)基地、省直管縣政策待遇，修訂完善我縣招商引資政策規(guī)定，各部門都要深入研究西部大開發(fā)、老工業(yè)基地、省直管縣的政策規(guī)定，吃透精神，用足用活相關(guān)政策，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

（六）組織實施好民生工程。實施十二項民生工程，是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足推動跨越式發(fā)展、加快安徽崛起的戰(zhàn)略全局，而作出的一項重大決策，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。為落實這十二項工程，我縣把實施十二項民生工程的有關(guān)內(nèi)容年初就寫入《政府工作報告》，在縣十五屆人大一次會議上向全縣人民作出了鄭重承諾。所有的實施的配套文件已經(jīng)出臺，民生工程涉及的資金有9項要發(fā)放或補助到人，都是按人頭算帳、按人頭發(fā)放，社會影響面大、敏感性強。希望各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、堅持執(zhí)政為民的高度，來認(rèn)識實施民生工程的重要性、必要性和緊迫性，把實施民生工程擺在更加突出的位置，完善具體工作措施，確保各項政策落到實處。

借今天的機會，我想強調(diào)一下環(huán)保問題。目前，中央和省、市對環(huán)境保護(hù)工作越來越重視。我縣處于淮河流域這個重點治理區(qū)，今年中央的督查、暗訪和輿論監(jiān)督都在加大力度。加強環(huán)境保護(hù)是政府應(yīng)盡責(zé)任，各有關(guān)部門要切實履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，切實按照《懷遠(yuǎn)縣加強環(huán)境保護(hù)推進(jìn)污染減排專項整治工作方案》（懷政〔2007〕46號）要求，抓緊落實好工作措施，在規(guī)定時限內(nèi)完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

三、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加務(wù)實的精神狠抓落實、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

當(dāng)前，各項工作千頭萬緒，大家工作抓得如何，能不能取得更新的、更大的成績，關(guān)鍵取決于大家能否始終堅持不畏難、不懈怠、不浮躁的良好精神狀態(tài)。

第一，要開動腦筋，創(chuàng)造性的開展工作。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭越來越激烈，發(fā)達(dá)地區(qū)突飛猛進(jìn)，周邊縣區(qū)爭先恐后，使我們面臨著雙重壓力。特別是在國家宏觀調(diào)控的大形勢下，要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，就需要有寬廣的視野、開闊的思路和行之有效的辦法，就必須要進(jìn)一步提高駕馭發(fā)展的能力，找準(zhǔn)工作中的著力點，不斷拓寬我們的發(fā)展空間，贏得發(fā)展的先機。我們有的同志不善于研究新形勢、學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，面對客觀存在的一些政策障礙、發(fā)展難題，求快不敢，求好不會，突破制約的辦法不多，工作打不開新局面。比如，在招商引資工作上，面對國家宏觀調(diào)控帶來的考驗，有些同志抓招商缺少辦法，缺乏經(jīng)驗，存有疑惑思想、畏難情緒，甚至感到無從下手，無所作為。這些問題的存在，必然導(dǎo)致發(fā)展步伐不快。在新形勢面前，我們既不能不顧實際，盲目發(fā)展，也不能縮手縮腳，不敢發(fā)展。我們要理性思考、用心把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅持好與快的統(tǒng)一，努力做到既好又快。

第二，要振奮精神，凝心聚力抓發(fā)展。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，是新時期貫徹黨的基本路線的根本要求，也是我們的事業(yè)取得成功的有力保障。近些年來，我們始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，咬住發(fā)展不放松，各項工作取得了新進(jìn)展、新成效。但也要看到，精神不振的現(xiàn)象在個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別干部身上仍然存在。有的責(zé)任心、事業(yè)心不強，沒有把全部心思用在工作上，致使有的工作該快不快，拖拖拉拉。事業(yè)是干出來的，成績是抓出來的，形象是靠腳踏實地的工作作風(fēng)樹立起來的。我們必須堅定信心，珍視機遇，勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，特別是要做好凝心聚力的工作，把精力凝聚起來、干勁激發(fā)出來，上下同心，干事創(chuàng)業(yè)，努力使我們的工作步步有新起色、處處上新臺階。

第三，要敢抓敢管，求真務(wù)實抓落實。為了進(jìn)一步推進(jìn)工作，必須進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。一要強化管理樹正氣。要敢抓敢管，好的表揚，差的批評，錯的糾正，違法和失職要追究責(zé)任。提倡什么，反對什么，抵制什么，什么能干，什么不能干，一定要旗幟鮮明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要針對工作落實以及內(nèi)部管理、作風(fēng)紀(jì)律等方面的問題，健全制度、強化管理，帶好隊伍、促進(jìn)工作。二要努力提高工作效率?？h政府班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力放在抓落實上。對部門分管的工作，對應(yīng)由本部門承擔(dān)的指標(biāo)以及分配到本部門的任務(wù)要落實到每個崗位、每個干部身上，明確時限要求。要強化督促檢查，縣政府目標(biāo)辦和政務(wù)督辦室要切實發(fā)揮督促檢查作用，監(jiān)察部門要切實加強效能監(jiān)察，推動各項工作落實。

第四，要盡職盡責(zé)，真抓實干創(chuàng)一流。履職盡責(zé)，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該在其位，謀其政，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，努力擔(dān)當(dāng)起一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的崗位職責(zé)，全面做好我們所負(fù)責(zé)的一個地方、一個部門、一個單位的工作，切實做出工作實績?？h委、縣政府的各項工作部署，都要靠在座的每一個同志盡職盡責(zé)、腳踏實地的落實。希望同志們能夠在今后的工作中切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，真正把心思放在務(wù)實上,把精力花在落實上,把時間用在辦實事上,切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對重點工作、重點項目要親歷親為抓落實，干出一流的工作業(yè)績。

同志們，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，形勢逼人，時不我待。讓我們以與時俱進(jìn)的思想觀念，勇于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實高效的工作作風(fēng)，扎扎實實抓落實，集中精力促發(fā)展，做到緊抓經(jīng)濟工作不放松，緊咬發(fā)展目標(biāo)不改變，確保完成全年任務(wù)的決心不動搖，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而加倍努力！