導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，重點(diǎn)安排部署下半年工作，動(dòng)員全縣上下及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)自救和重建家園上來，最大限度地減少洪災(zāi)造成的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)工作造成的影響，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，仲鑫同志代表縣委、縣政府對(duì)上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)災(zāi)后重建和下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的精神，講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，明確形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定又好又快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全縣各級(jí)黨組織在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)按照“一個(gè)核心，兩手抓”的總體工作思路，圍繞年初確定的“三大主題年”活動(dòng)，全力推進(jìn)六大工程，抗洪救災(zāi)取得階段性勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，和諧懷遠(yuǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性不斷增強(qiáng)，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)增添了信心、奠定了基礎(chǔ)。但是，我們要理性地看待目前的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是馬放南山、彈冠相慶、“煮酒論英雄”的時(shí)候，需要我們保持清醒頭腦，冷靜分析形勢(shì)，敢于直面差距，勇于挑戰(zhàn)困難。

——要客觀地看問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不足，運(yùn)行質(zhì)量和效益不盡如意。從上半年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，雖然均有較大程度增長(zhǎng)，但如果把這些指標(biāo)放在全省的范圍看，無論是總量還是平均增幅，我縣的位次仍然靠后。上半年，全省有11個(gè)縣財(cái)政收入超過3億元，20個(gè)縣財(cái)政收入增幅超過40%（我縣為36.8%）。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，項(xiàng)目投資進(jìn)展緩慢。全縣經(jīng)濟(jì)布局不平衡，一產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)，二產(chǎn)實(shí)力不強(qiáng)，三產(chǎn)比重不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重僅為67.9%，工業(yè)化水平只有25%（去年全省平均是36%）。產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有華潤(rùn)、浙泰2家，規(guī)模型、效益型、帶動(dòng)型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投資資金緊張、后備土地缺乏、規(guī)劃前瞻性不夠。三是農(nóng)民增收渠道狹窄。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，在相當(dāng)程度上仍未擺脫“靠天吃飯”的局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)尚處于起始階段，龍頭企業(yè)項(xiàng)目偏少、規(guī)模偏小，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用不明顯?？萍紝?duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用還不明顯，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平比較落后，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。今年，我們通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀大討論、作風(fēng)教育月等系列活動(dòng)，在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面取得了一定成效。但是，個(gè)別部門和單位全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，職能作用和主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，一些干部作風(fēng)飄浮，工作落實(shí)不力。五是干部的思想觀念相對(duì)落后。發(fā)展的思路不寬、辦法不多，工作中出現(xiàn)了一些急于求成、不夠理性的苗頭。比如，在招商引資上，少數(shù)干部“選商擇資”的觀念尚未確立，要素優(yōu)用精用的意識(shí)不強(qiáng)；在平臺(tái)建設(shè)上，有些園區(qū)急于鋪攤子，平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的定位還有較大差距。

——要辨證地看挑戰(zhàn)，每一次宏觀調(diào)控，都蘊(yùn)育著一次發(fā)展機(jī)遇。宏觀調(diào)控有揚(yáng)有抑，有保有壓。“揚(yáng)”和“?！弊匀皇前l(fā)展機(jī)遇，但“抑”和“壓”也是為了更好發(fā)展。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，把激勵(lì)性政策用足用好，把控制性措施落到實(shí)處。一方面，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的加大，國(guó)家控制土地的政策越來越嚴(yán)格，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地矛盾將更加突出，對(duì)建設(shè)用地報(bào)批，除嚴(yán)格審查征地補(bǔ)償安置方案、增加聽證論證等說明程序外，還要求勞動(dòng)保障部門提供對(duì)被征地農(nóng)民參加社保情況的說明，土地使用門檻和成本都明顯提高；國(guó)家融資政策進(jìn)一步緊縮，縣域企業(yè)融資難度將進(jìn)一步加大；國(guó)家環(huán)保政策更加嚴(yán)格，縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、招商引資等面臨的限制條件將不斷增多。特別是針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，國(guó)家環(huán)?？偩謴?007年7月3日起，對(duì)包括蚌埠、巢湖和蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，停止這些地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。這一政策，將對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

另一方面，當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)中部地區(qū)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)投入等方面政策傾斜與支持的力度,我縣除享受“兩個(gè)比照”政策（比照蚌埠市享受振興東北老工業(yè)基地政策，比照享受西部大開發(fā)政策）外，我們還享受7月1日實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)優(yōu)惠政策，試點(diǎn)領(lǐng)域涉及裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等八大門類30個(gè)行業(yè)，幾乎覆蓋我縣全部工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，這對(duì)于我們培育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就是極好的機(jī)遇；國(guó)家加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“上大壓小”，鼓勵(lì)發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，為我們推進(jìn)骨干企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展了空間；在節(jié)能減排方面，國(guó)家把淮河治理擺在了突出位置，也將為我縣流域治理提供有利契機(jī)，必將為我縣爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金，帶來絕好的機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)借助外力推進(jìn)加快發(fā)展。

——要深入地看規(guī)律。通常的規(guī)律是東部沿海地區(qū)比中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展得會(huì)更快一些。但規(guī)律往往還有其另一面：落后程度大，說明發(fā)展不充分，當(dāng)前我們正處于后發(fā)崛起階段，具有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從大背景來看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)配置，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，以信息化為特征的科學(xué)技術(shù)廣泛運(yùn)用，這些都為欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供了外部條件；而省委、省政府高度關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策支持和資金投入，作出建設(shè)沿淮城市群、打造“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊、促進(jìn)淮北平原地區(qū)加快發(fā)展等決策部署，這為欠發(fā)達(dá)地區(qū)崛起提供了政策機(jī)遇。作為全省12個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣之一，只要我們創(chuàng)新舉措，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，廣泛借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路，以極少的代價(jià)取得更大的成就；充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的機(jī)會(huì)，直接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，推進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)積聚、土地集約；大力引進(jìn)外來資本，激活民間創(chuàng)業(yè)潛能，以解決現(xiàn)代化起步階段資本積累嚴(yán)重不足的問題，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。只要我們加強(qiáng)工作對(duì)接，發(fā)揮近水樓臺(tái)之勢(shì)，在項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取上用足用好試點(diǎn)縣的政策，對(duì)今后的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。因此，我們要有一種“等不起”的責(zé)任感，“低不得”的目標(biāo)感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“欠不起”的使命感，不甘落后，奮起直追。

——要積極地看態(tài)勢(shì)。就我縣自身看，經(jīng)過近幾年發(fā)展積累，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷提升，資源優(yōu)勢(shì)在整合中不斷聚集，環(huán)境優(yōu)勢(shì)在發(fā)展中不斷優(yōu)化。最為寶貴的是，我們已經(jīng)形成了對(duì)外商最具有吸引力的良好政治生態(tài)和前景廣闊的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)。盡管今年我縣災(zāi)害損失較大，但就全縣而言仍屬局部，經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)看好。從區(qū)域看，沿北淝河、氵解河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較重，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較輕；從產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)受災(zāi)較重，城鎮(zhèn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好；既使是沿淝、沿氵解受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)情也主要集中在沿河一帶；特別是經(jīng)過這次抗洪救災(zāi)，在急難險(xiǎn)重環(huán)境中，凝聚了人心，密切了黨群、干群關(guān)系，鍛造了腳踏實(shí)地、立說立行的硬朗作風(fēng)，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保證。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好抗洪救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

今年的洪澇災(zāi)害，對(duì)我們加快發(fā)展帶來了不利影響，給我們完成全年目標(biāo)任務(wù)增添了難度。但越是面對(duì)困難和不利因素，我們?cè)绞且獔?jiān)定必勝信心，克服暫時(shí)困難，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）集中精力，全力以赴，努力奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。

抗災(zāi)救災(zāi)工作是當(dāng)前第一位的工作，必須采取得力措施，集中精力，全力以赴。

——要妥善安置受災(zāi)群眾，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。保證災(zāi)民有飯吃、有房住、有干凈水喝、有衣穿，切實(shí)做好災(zāi)區(qū)防疫工作，把好食品衛(wèi)生關(guān)，確保災(zāi)后無大疫。

——嚴(yán)格監(jiān)管，確保救災(zāi)款物落實(shí)到位。救災(zāi)即救命。要嚴(yán)明救災(zāi)工作紀(jì)律，加強(qiáng)救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放的管理和監(jiān)督，對(duì)每一筆救災(zāi)物質(zhì)都要登記造冊(cè)，確保來的明白、去的清楚、經(jīng)得起檢查；確保?？顚Ｓ?，專物專用，重點(diǎn)使用，發(fā)揮最大救助效益。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、貪污、揮霍、冒領(lǐng)救災(zāi)款物，嚴(yán)禁對(duì)救災(zāi)款物平均分配、實(shí)行有償使用和擅自擴(kuò)大使用范圍，堅(jiān)決消除救災(zāi)的“盲點(diǎn)”、“死角”，堅(jiān)決防止因工作簡(jiǎn)單、疏忽、不到位而引發(fā)其他問題。對(duì)違反使用規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不能再發(fā)生類似2003年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情，絕不能讓這方面的問題再影響懷遠(yuǎn)形象。

——繼續(xù)搞好災(zāi)情匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。大災(zāi)之后必有大治。當(dāng)前，各級(jí)各部門要圍繞洪水后淮河流域治理，圍繞蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、重點(diǎn)平原洼地排澇工程、淮干一般堤防加固等新三項(xiàng)治淮工程啟動(dòng)，有針對(duì)性地加快我縣治淮工程項(xiàng)目的申報(bào)工作。特別是財(cái)政、民政、水利、國(guó)土等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極向上匯報(bào)，搞好工作銜接，全力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的項(xiàng)目、資金支持。要認(rèn)真做好荊山湖蓄洪區(qū)啟用補(bǔ)償工作，抓緊開展工作，搞好調(diào)查摸底，及時(shí)足額發(fā)放。

——抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。當(dāng)前的重點(diǎn)是，抓緊修復(fù)受損水利設(shè)施、恢復(fù)水毀稻田以及農(nóng)民的基本口糧田，抓好受損交通要道、通訊設(shè)施、變電設(shè)施、輸電線路的搶修。抓緊做好水毀校舍的搶修工作，確保9月1日全縣中、小學(xué)校能夠按時(shí)開學(xué)。需要注意的是，淮河流域最易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象，必須堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，做好防御伏旱、秋旱的各項(xiàng)工作，儲(chǔ)備足夠水源，為預(yù)防旱情爭(zhēng)取主動(dòng)。值得反思的是，經(jīng)驗(yàn)的背后有教訓(xùn)，治水的理念要轉(zhuǎn)變。這次洪災(zāi)有一部分是人災(zāi)，內(nèi)澇部分很大程度是排水不暢造成的。災(zāi)后重建要按照“人給水出路、水給人生路”的要求，推進(jìn)從與水爭(zhēng)道向還道于水的轉(zhuǎn)變、從簡(jiǎn)單堵控洪水向科學(xué)調(diào)控洪水的轉(zhuǎn)變、從注重干流治理向推進(jìn)流域支流綜合治理的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到統(tǒng)籌上下游和左右岸，統(tǒng)籌泄洪與蓄洪，統(tǒng)籌治澇與抗旱，統(tǒng)籌治水與治污。按照這樣的思路，必須重視的是，今后所有的建設(shè)必須尊重自然規(guī)律，必須堅(jiān)持避災(zāi)原則，先規(guī)劃，后修建，絕不能在沿溪傍河的低洼地帶搞建筑，絕不能擠占河道搞建筑，以免重蹈覆轍。一要正確認(rèn)識(shí)并妥善處理人、地、水之間的關(guān)系。統(tǒng)籌抓好水資源的綜合利用和低洼地治理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展能夠錯(cuò)開洪水期的高效農(nóng)作物，變對(duì)抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，變水患為水利，努力改變長(zhǎng)期以來被動(dòng)應(yīng)付的局面，使人民群眾既能安居，又能樂業(yè)。二要掌握大災(zāi)之后必大治的規(guī)律。抓住國(guó)家高度重視淮河治理的有利時(shí)機(jī)，著眼于低洼地治理，把渦淮支流治理、提高排澇能力作為一件大事，積極運(yùn)作，爭(zhēng)取早日付諸實(shí)施。三要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好低洼地特別是行蓄洪區(qū)移民遷建工作。深刻吸取大自然給我們帶來的教訓(xùn)，充分利用洪災(zāi)澇災(zāi)害造成的巨大損失這個(gè)現(xiàn)實(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，利用五到十年的時(shí)間使群眾逐步搬離低洼地。國(guó)土、建設(shè)等部門要超前謀劃，盡快拿出方案，做好規(guī)劃，成立專門的科室，組建專門的隊(duì)伍，明確分管的領(lǐng)導(dǎo)，加大向省里爭(zhēng)取政策、資金支持力度，力爭(zhēng)今后再有這么大的水，不遭這么大的災(zāi)，不受這么多的害。

（二）堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好下半年經(jīng)濟(jì)工作。

1、突出工業(yè)強(qiáng)縣，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群培育上邁大步。

今年的洪澇災(zāi)害盡管給我縣造成了很大的損失，但上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)依然強(qiáng)勁，很大程度得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——要加快園區(qū)聚集，培育增長(zhǎng)板塊。要進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展規(guī)模，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，著力提高工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；進(jìn)一步重視園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各園區(qū)今后發(fā)展的目標(biāo)定位，注重園區(qū)發(fā)展特色，統(tǒng)籌園區(qū)互補(bǔ)，推進(jìn)園區(qū)土地集約化使用、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由臁⑵髽I(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用，著力提升園區(qū)的集約發(fā)展水平；進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)能力和水平，加快推進(jìn)項(xiàng)目入園。

——要著力培養(yǎng)、造就一批企業(yè)家隊(duì)伍。作為政府及其經(jīng)濟(jì)部門有責(zé)任給企業(yè)提供信息服務(wù)，有責(zé)任把政府的政策法規(guī)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向告訴企業(yè)，有責(zé)任和企業(yè)家一起在經(jīng)濟(jì)大潮中共同鍛煉成長(zhǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)核心企業(yè)快速裂變和擴(kuò)張，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

——要提高招商引資層次和水平。觀念決定思維，思路決定出路?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求就是“協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，要適應(yīng)懷遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，在堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“一個(gè)核心，兩手抓”的總體思路的前提下，對(duì)招商理念進(jìn)行重新定位，進(jìn)行理性招商，做到“三個(gè)圍繞，三個(gè)決不”，即圍繞可以打造的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)，圍繞具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，圍繞在全球化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)下可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行招商選資、項(xiàng)目選資、產(chǎn)業(yè)選資，改變“裝到籃里都是菜”的初期招商方式，樹立科學(xué)招商、理性招商、產(chǎn)業(yè)招商的理念，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，決不上重污染項(xiàng)目，決不上有污染難治理項(xiàng)目，決不上低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。要充分認(rèn)識(shí)到，不注重產(chǎn)業(yè)選擇，采取來者不拒的態(tài)度發(fā)展工業(yè)，不僅對(duì)即期的工業(yè)招商不利，而且會(huì)對(duì)未來的工業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。因?yàn)?，第一，集聚是產(chǎn)業(yè)招商的一個(gè)重要條件。沒有產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)，招商引資就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。第二，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，沒有產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)即使進(jìn)來了，也不能長(zhǎng)久。近年來少數(shù)招商項(xiàng)目，之所以夭折了，一個(gè)重要原因就在于這些項(xiàng)目當(dāng)初進(jìn)來的時(shí)候就沒有比較優(yōu)勢(shì)，缺少成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，只是貪圖當(dāng)時(shí)土地的便宜、政策的優(yōu)惠，自然就長(zhǎng)不大、長(zhǎng)不好，發(fā)展前景也不會(huì)好。

2、突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上做文章。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，完全可以成為一個(gè)高效的產(chǎn)業(yè)、成為一個(gè)富民的產(chǎn)業(yè)。只有這個(gè)認(rèn)識(shí)突破了，大家才能夠投入更多的精力、人力、物力和財(cái)力去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

——要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展地方特色養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)比較效益。大力推進(jìn)小麥生產(chǎn)基地、世行加灌等一批涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

——要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為工業(yè)的一大傳統(tǒng)領(lǐng)域，其增值能力、發(fā)展空間十分巨大。作為農(nóng)業(yè)大縣，我們的米面一斤賣一塊多錢，還覺得不錯(cuò)，轉(zhuǎn)過來掏幾塊錢買人家一小袋“旺仔”小饅頭、“旺旺”雪米餅，十幾塊錢買一斤“親親果凍”。可以說，我們賣的是“產(chǎn)品”，人家賣的是“商品”，一字之差，效益天壤之別。有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工能力都在70%以上，而我國(guó)僅為25%左右；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:l，而我國(guó)只有0.79:1，懷遠(yuǎn)這兩方面的比重就更小。因此，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，不僅符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更符合懷遠(yuǎn)的具體實(shí)際。目前，懷遠(yuǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展已開始起步，城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)要重點(diǎn)引進(jìn)糧食食品加工企業(yè)入駐發(fā)展。下一步，要依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，采取招商引資和啟動(dòng)民間投資相結(jié)合的辦法，積極興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極開辟“綠色通道”，構(gòu)筑多渠道、多形式的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到商品的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的飛躍；要借助龍頭企業(yè)，讓我們的農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——要著力提高農(nóng)業(yè)的科技含量。積極推廣良種繁育、高產(chǎn)栽培、無公害栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，精心打造一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)副產(chǎn)品“品牌”。

——要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，全縣常年在外打工人員在25萬人以上。相對(duì)來說，這個(gè)群體思想開放，視野開闊，經(jīng)過多年的拼搏,他們中相當(dāng)一部分人積累了一定的資本和管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了適應(yīng)市場(chǎng)需求的一些知識(shí)、技術(shù)和信息資源，并且都有回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的愿望。在近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩中，我們也發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這樣一批好的典型。要因勢(shì)利導(dǎo)，以鄉(xiāng)情、親情、友情為依托，大力實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)外出務(wù)工有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極引導(dǎo)群眾宜工則工、宜商則商，倡導(dǎo)“規(guī)模不論大小干起來就行，稅收不論多少能增收就行”，變攢錢建房為投資辦廠、變勞務(wù)輸出為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，最大限度地放開投資領(lǐng)域、降低投資門檻，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。

3、突出發(fā)展載體，在落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目上趕進(jìn)度。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一要素。項(xiàng)目工作是加快發(fā)展的生命線，抓住了項(xiàng)目，就等于抓住了機(jī)遇。今年是我縣的“項(xiàng)目建設(shè)年”，“雙百工程”是我縣年初確定的投資主體，必須倍加重視、抓緊抓好。

——要抓好項(xiàng)目的謀劃。繼續(xù)完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，積極謀劃一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，隨時(shí)剔除已不具備發(fā)展條件的項(xiàng)目，及時(shí)吸納有一定發(fā)展前景的項(xiàng)目。深入研究國(guó)家的政策導(dǎo)向，尋找項(xiàng)目與國(guó)家政策的有效對(duì)接點(diǎn)，把國(guó)家的政策變成我縣的項(xiàng)目、投資、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。當(dāng)前，要及時(shí)抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起，支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)遇，重點(diǎn)爭(zhēng)取農(nóng)村公路改造、農(nóng)田水利、世行貸款、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、中小學(xué)危改、公檢法司等項(xiàng)目，認(rèn)真研究省政府關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的《實(shí)施意見》中143個(gè)事項(xiàng)和比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策，吃透政策，謀好對(duì)策，主動(dòng)對(duì)接，全力爭(zhēng)取。

——要強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大蚌埠電廠、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、淮北大堤除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日建成，發(fā)揮效益；做好荊山湖行洪堤退建、渦北自來水廠、河溜渦河大橋等項(xiàng)目的前期工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度，跟蹤落實(shí)；科學(xué)安排項(xiàng)目規(guī)劃選址，注重項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約、集約用地，注重提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度；強(qiáng)化對(duì)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)行項(xiàng)目有效整合，提高投資效益；完善項(xiàng)目工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定期進(jìn)行調(diào)度，集中解決相關(guān)問題；兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，把項(xiàng)目工作列為年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)。

4、突出文明創(chuàng)建，在城市規(guī)劃建設(shè)和管理上創(chuàng)新路。

“環(huán)境就是優(yōu)勢(shì)，城建也出生產(chǎn)力”。良好的城市建設(shè)，不僅僅是解決發(fā)展的承載平臺(tái)，更為關(guān)鍵的是它在吸引外資的過程中，在諸多競(jìng)爭(zhēng)性政策漸趨均衡的情況下，成為一個(gè)決定性的城市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。因此，我們要牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念，全力提升城市的吸引力和承載力。一是要大力提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。城市建設(shè)的風(fēng)格、品位是城市的文化和精神所在。高起點(diǎn)的規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，一步到位的發(fā)展是最大的節(jié)約，而低水平的重復(fù)建設(shè)是最大的浪費(fèi)。工業(yè)要發(fā)展，城市建設(shè)必先行。欲請(qǐng)客人進(jìn)屋，必先打掃房子。如果一個(gè)城市非常優(yōu)美，就會(huì)吸引外商在這里投資、居住和生活。如果我們沒有這種思路，就會(huì)導(dǎo)致到處都是一個(gè)模式，體現(xiàn)不出我們?cè)谕畋钡纳剿鞘刑厣w現(xiàn)不出我們的大禹文化。如果仍然“閉著眼”搞建設(shè)，有可能20年以后我們目前引以為豪的歷史文化底蘊(yùn)將會(huì)消失怠盡。因此，懷遠(yuǎn)要立足山水城市、旅游城市，搞好規(guī)劃建設(shè)，特別要謀劃好建筑風(fēng)格。一個(gè)地方建筑有特色，本身就是旅游資源。今后對(duì)于老城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)特別是道路、綠地、文化休閑等公共設(shè)施的規(guī)劃，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和設(shè)想。如果目前不能準(zhǔn)確定位和規(guī)劃，或無足夠財(cái)力規(guī)劃建設(shè)的，就定為“不可開發(fā)的”，暫時(shí)保留下來、保護(hù)起來，等將來有能力的時(shí)候再開發(fā)。要按照“件件是精品，處處是文化”的要求，做到建一處工程，添一處景點(diǎn)，把“泥瓦匠建城市”變成“藝術(shù)家建城市”，把城市建成“凝固的音樂”。要緊緊圍繞全省文明縣城爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，努力打造良好的人居環(huán)境。二是要全力做好拆違工作。據(jù)前期統(tǒng)計(jì)，城關(guān)地區(qū)違法建房212戶，其中機(jī)關(guān)干部76戶。目前，就機(jī)關(guān)干部自拆情況看，只有20戶進(jìn)行了自行拆除。違法建設(shè)不僅嚴(yán)重影響到城市建設(shè)和城市形象，而且嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；不僅增大了建設(shè)發(fā)展成本，而且嚴(yán)重?fù)p害了絕大多數(shù)群眾的利益。從發(fā)生的違法建房看，絕大多數(shù)是“以房生財(cái)”的投機(jī)行為，套取拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。這是縣委、縣政府決不允許的，也是懷遠(yuǎn)廣大人民所不允許的。違法建房必須無條件地全面拆除，對(duì)限期內(nèi)沒有自拆的，要強(qiáng)行拆除；對(duì)是公務(wù)員有違法建房不自拆的，人事部門必須定其當(dāng)年考核不稱職；對(duì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的，紀(jì)檢部門還要進(jìn)行談話、問責(zé)。三是要積極打造旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光看，旅游業(yè)是最具“綠色GDP”指標(biāo)的行業(yè)；從當(dāng)前的實(shí)際講，旅游業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是頗具開發(fā)優(yōu)勢(shì)、容易做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步樹立“大旅游”的發(fā)展觀念，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快荊涂風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃編制，突出景區(qū)的整體推介，依山造景，借水造景，著力建設(shè)皖北休閑旅游基地，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。

5、突出效能提升，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。

抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是抓項(xiàng)目。優(yōu)惠政策招商不如優(yōu)良環(huán)境招商，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的前提。兩千多年前的《呂氏春秋》對(duì)環(huán)境問題就有透徹的分析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來；干澤涸魚，則魚龍不往”。我們一定要強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，不斷優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑更優(yōu)的發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造更特的投資“洼地”，形成更強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。我們這幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅收的增長(zhǎng)，主要是靠招商引資，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)踐證明，無論是招商引資，還是激活民資，“筑巢引鳳”、“水沛溫適”都顯得尤為重要。因此，我們要在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要以效能提升為抓手，更加重視軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造尊商重信的人文環(huán)境，培育富有引力的政策環(huán)境，創(chuàng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)公正規(guī)范的法治環(huán)境。

（三）圍繞大局，統(tǒng)籌兼顧，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展是時(shí)代的主旋律，以人為本、民生優(yōu)先是全社會(huì)的共同追求，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展的根本方法。因此，要把共同建設(shè)、共同享有貫穿于構(gòu)建和諧社會(huì)的全過程。一要認(rèn)真抓好十二項(xiàng)民生工程的落實(shí)工作,做到件件落到實(shí)處，給群眾一個(gè)滿意交待。二要認(rèn)真抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等事業(yè)發(fā)展。這里強(qiáng)調(diào)一下計(jì)劃生育工作，前一段時(shí)間因抗洪救災(zāi)工作計(jì)劃生育工作受到了一定的影響，離9月底考核還有一個(gè)半月，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間認(rèn)真抓一抓，力爭(zhēng)不拖全縣的后退。三要認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，努力在發(fā)展中解決就業(yè)問題。四要認(rèn)真抓好社會(huì)保障工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障政策的覆蓋面和救助面。五要抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。十七大召在即，我們一定要把穩(wěn)定工作放在重要位置，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。要健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包案制和下訪制，解決好征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)干部等信訪突出問題。深入開展“平安懷遠(yuǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大對(duì)“兩搶一盜”案件的打擊力度，深化治安防控體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）突出重點(diǎn)，創(chuàng)造特色，扎實(shí)開展基層組織年建設(shè)活動(dòng)。

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，樹立正確的人才觀和政績(jī)觀，牢固樹立“思想不解放的干部不是好干部、不會(huì)抓發(fā)展的干部不是好干部、不會(huì)抓落實(shí)的干部不是好干部”的觀念，以發(fā)展定進(jìn)退、憑實(shí)績(jī)用干部，使“想干事的人有事干、干成事的人有位置”，讓政績(jī)突出的人不吃虧、埋頭苦干的人不心寒、不干事的人沒市場(chǎng)、亂生事的人受唾棄，投機(jī)取巧的人沒便宜,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為重實(shí)踐、重實(shí)效、出實(shí)招的班子，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心。大力拓寬干部培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)干部的鍛煉培養(yǎng)，敢于把優(yōu)秀年輕干部放到環(huán)境艱苦、矛盾尖銳的地方去，放到一線去，使優(yōu)秀年輕干部在關(guān)鍵部位、特殊場(chǎng)合下經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。要加大人力資源開發(fā)力度，摒棄過去的“地域觀念”，本著“不求所有，但求所用”的思路，采取人才柔性流動(dòng)方式，大力引進(jìn)和使用“候鳥型”、“風(fēng)箏型”人才，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間人才共享。要繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)村結(jié)合起來。只有這樣，我們講起話來才能擲地有聲，干起事來才能一呼百應(yīng)，群眾才能真正信服我們、擁護(hù)我們、支持我們。要積極探索以村黨組織為核心的村級(jí)組織班子整合形式，積極探索加強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的有效途徑，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展黨員特別在企事業(yè)和農(nóng)村、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員的新路子，積極探索流動(dòng)黨員管理的新模式。

三、弘揚(yáng)偉大的抗洪精神，以良好的作風(fēng)為保障，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）改進(jìn)思想作風(fēng)，在開拓創(chuàng)新上下功夫。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，根源在我們干部的思想觀念上、工作作風(fēng)上、工作力度上?？梢哉f，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距就是差在思想觀念上，差在缺乏開拓創(chuàng)新的精神和意識(shí)上。事在人為，人在精神。正所謂：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”、“思想新，一新百新；觀念變，一變百變”。思想是可以挖掘的無盡資源，發(fā)展實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)解放思想的最好標(biāo)尺。思想解放不是虛無縹緲的東西，是一個(gè)具體的實(shí)踐問題，是面對(duì)問題和困難拿出解決的辦法和手段的實(shí)踐問題。別人干不成的事你能干成就是解放思想，遇到困難突破瓶頸就是解放思想，在思想不統(tǒng)一時(shí)你能沖出重圍就是解放思想。大量的實(shí)踐充分證明，有了與時(shí)俱進(jìn)的思想，有了創(chuàng)新的觀念，有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情也可以做得有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以奇跡般地干成。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺按發(fā)展的需要解放思想，在創(chuàng)新的實(shí)踐中解放思想，依照群眾的意愿解放思想，以實(shí)事求是的態(tài)度解放思想。要堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展的條條框框，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的做法和規(guī)定，敢同強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢與勇的爭(zhēng)，敢和快的賽，“不為失敗找理由，只為成功想辦法”，做到政策之內(nèi)的積極落實(shí)，政策之外的大膽探索，努力在全縣上下形成“不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比貢獻(xiàn)”的共識(shí)，形成“見第一就爭(zhēng)、見紅旗就扛”的奮勇爭(zhēng)先的局面。

（二）改進(jìn)學(xué)風(fēng)，在學(xué)以致用上下功夫。學(xué)習(xí)是更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)素養(yǎng)，提高工作本領(lǐng)的重要途徑。而現(xiàn)在講的學(xué)習(xí)不單單是理論學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)僅僅是知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要講求技能的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)的態(tài)度，只有把這三個(gè)有機(jī)結(jié)合起來，這樣才堪稱學(xué)習(xí)高手。作為黨員干部，在學(xué)習(xí)過程中第一位的就是要解放思想，只有敢想、科學(xué)地想，才能去做到、做好，千萬不要禁錮自己的思想，否則我們的發(fā)展就要受到局限。一要立足貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思路、抓好工作的實(shí)際能力、推動(dòng)工作的自覺行動(dòng)。要立足提高執(zhí)政能力的新要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、依法管理社會(huì)事務(wù)等方面的能力。三要立足推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于把上級(jí)精神與本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政策水平，把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)履職能力的過程，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，在真抓實(shí)干上下功夫。作風(fēng)決定能力，能力體現(xiàn)作風(fēng)。好的作風(fēng)，體現(xiàn)在思想上就是實(shí)事求是，體現(xiàn)在工作上就是求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)在行動(dòng)上就是真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，對(duì)待重大部署和重點(diǎn)工作要敢于上前、敢于表態(tài)、敢于承擔(dān)責(zé)任，按照“抓班子，帶隊(duì)伍”的要求，敢抓敢管、敢動(dòng)真碰硬。一是要克服浮躁情緒，撲下身子“真干事”。鄧小平同志講，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。黨員干部要做到務(wù)實(shí)為本、“干”字當(dāng)頭，把狠抓落實(shí)作為第一基本功，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，真正做到干實(shí)事，求實(shí)效。二是要克服等靠情緒，雷厲風(fēng)行“快干事”。對(duì)集體研究決策部署的工作和看準(zhǔn)了的事情，要不等不靠，不推不拖，做到說了就算，定了就干，馬上就辦。重要環(huán)節(jié)要親歷親為、靠前指揮，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，切實(shí)提高工作效率。三是要克服畏難情緒，知難而進(jìn)“多干事”。要教育引導(dǎo)黨員干部敢于正視問題、直面矛盾，多到情況復(fù)雜、問題集中的領(lǐng)域去工作，開動(dòng)腦筋，多想辦法，攻堅(jiān)克難，敢于啃“硬骨頭”，在克服困難中錘煉作風(fēng)，在解決問題中增長(zhǎng)才干，在破解瓶頸中推動(dòng)工作。四是要克服敷衍情緒，用心工作“干成事”。認(rèn)真干事只能把事情做對(duì)，用心干事才能把事情干好。如果大家把“公家”的事當(dāng)成自己的事，那就有干不完的事。要用腦考慮工作，用心抓好工作，用力推動(dòng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不達(dá)目的誓不罷休。

（四）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在強(qiáng)化作為意識(shí)上下功夫。食民之祿，忠民之事。要強(qiáng)化作為意識(shí)，在其位、謀其政，拿其薪、盡其責(zé)，始終把為民、安民、惠民作為第一追求，多謀為民之策，多行便民之舉，多辦利民之事，讓群眾在致富路上有事可干，有業(yè)可為，有利可圖。寧可不要虛無縹緲的“先進(jìn)”，也要竭力培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后勁”；寧可拋棄華而不實(shí)的“獎(jiǎng)杯”，也要群眾由衷而發(fā)的“口碑”。要倡導(dǎo)進(jìn)取精神，時(shí)刻提醒自己，不論在哪個(gè)地方、哪個(gè)崗位，都要開動(dòng)腦筋“想事”，不當(dāng)“混官”；都要自加壓力“找事”，不當(dāng)“太平官”；都要踏踏實(shí)實(shí)“干事”，不當(dāng)“懶官”；都要干干凈凈“做事”，不當(dāng)“貪官”。要弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。淺挖十井，無功而返；深掘一井，可得甘泉。率先發(fā)展，需要真抓實(shí)干，見諸行動(dòng)，收到實(shí)效，絕不允許有人滿頭大汗“拉車”，有人輕輕松松“坐車”，有人指手劃腳“評(píng)車”，甚至有人別有用心“擋車”。要突出對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查考核和跟蹤問效，“盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事”，以為群眾辦實(shí)事、群眾認(rèn)可的程度看干部的德行操守，以工作實(shí)效看基層班子抓發(fā)展的能力。

（五）改進(jìn)生活作風(fēng)，在拒腐防變上下功夫。常言道：“禍福無門，惟人自召，善惡之報(bào)，如影隨形?！币粋€(gè)干部的成長(zhǎng)很不容易，既有組織的培養(yǎng)，也有自身的努力和家庭的付出。公生明，廉生威。領(lǐng)導(dǎo)干部最大的底氣來源于廉潔，最基本的原則是把握好自己。一個(gè)干部在其他方面有些過錯(cuò)尚可寬容，唯獨(dú)在腐敗問題上不容放過。這是為官的“高壓線”，堅(jiān)決不能“碰”，從政的“深水區(qū)”，堅(jiān)決不能“趟”。要建立完善干部管理和監(jiān)督體系，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話等制度，防止干部的不良現(xiàn)象變?yōu)閱栴}，問題變?yōu)榘缸樱蔷蜌Я烁刹?。在這方面，希望廣大黨員干部切實(shí)做到“三個(gè)帶頭”。一要帶頭廉潔自律。功名利祿乃身外之物，平安才是人生最大的幸福，作為應(yīng)是我們最大的追求。各級(jí)黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之道、常思貪欲之害、常懷律己之心，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)制度，從嚴(yán)要求自己，做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律、自重自醒，清白為官。二要帶頭正派生活?！盁狒[繁華之地，一過輒生凄涼；清真冷淡之為，歷久愈有意味”。要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講操守、重品行，大力弘揚(yáng)“生活正派、情趣健康”的良好風(fēng)氣，正確選擇個(gè)人愛好，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和積極健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以黨員干部的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響帶動(dòng)群眾，以文明正派之風(fēng)取信于民。三要帶頭抵制歪風(fēng)邪氣。帶頭做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)、貪圖享受等歪風(fēng)邪氣，徹底糾正損害人民群眾利益的不良行為，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，真正做到大局面前講政治，是非面前顯本色，勤政廉政為人民。

同志們，我縣正處在加快發(fā)展的重要關(guān)口，當(dāng)前又處在抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步，始終以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎難而上，扎實(shí)工作，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利和全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！