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各位來賓、各位朋友、女士們、先生們：

上午好！

首先，衷心感謝省人大財經(jīng)委、省政協(xié)經(jīng)濟委員會、省委和省政府信息處、省委宣傳部新聞處和各位新聞界的領(lǐng)導(dǎo)和朋友百忙之中專門抽出時間參加我們今天的新聞會。

長期以來，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、社會各界以及中央駐寧媒體、省各媒體對我省國稅工作一直十分關(guān)心支持，今天又有那么多的領(lǐng)導(dǎo)和朋友光臨我們新聞會，這既是對我們的關(guān)心和支持，也是對我們的激勵和鞭策。再過十多天，我們將迎來建國五十五周年華誕。在這喜慶的日子里，我們與各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的朋友一起慶祝江蘇國稅成立十周年，共同紀念共和國成立五十五周年，總結(jié)江蘇國稅十年來取得的成績，我感到特別有意義。

**年，黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于實行分稅制財政體制的決定，實施了“建國以來規(guī)模最大、范圍最廣泛、內(nèi)容最深刻”的稅制改革。我們按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，適應(yīng)分稅制的要求，正式組建了江蘇省國家稅務(wù)局。從**年7月26日，江蘇省國家稅務(wù)局正式掛牌成立，至9月30日，全省各省轄市國稅局相繼掛牌成立。按照分稅制規(guī)定，國稅部門主要承擔(dān)中央稅和中央地方共享稅的征收管理，具體包括增值稅、消費稅、中央企業(yè)所得稅、鐵道、銀行、保險行業(yè)集中繳納的營業(yè)稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、車輛購置稅、對儲蓄存款征收的個人所得稅等。從2002年起，所有新辦企業(yè)的所得稅也由國稅機關(guān)負責(zé)征收。

江蘇國稅成立的十年，是我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的十年，也是全省國稅系統(tǒng)起步創(chuàng)業(yè)、負重奮進，不斷開創(chuàng)國稅工作新局面的十年。十年來，全省國稅系統(tǒng)認真貫徹國家稅務(wù)總局和省委、省政府各項決策部署，銳意改革創(chuàng)新，不斷開拓進取，各項國稅工作取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在七個方面：

一、為國聚財做出突出貢獻。各級國稅機關(guān)不辱使命，盡責(zé)盡力為國聚財，**-**年，全省累計組織國稅收入6009.7億元，年均增長19.8%，其中國稅部門直接組織收入5006.4億元，年均增長17.3%。主要國稅收入指標比**年翻了兩番多。特別是**年以來，國稅總收入和國稅部門直接組織收入年均增收都在一百億以上，**年國稅總收入實現(xiàn)超千億的歷史性突破，達到1262.54億元。其中，涉外稅收從**年的21.97億元（不含海關(guān)代征），猛增到**年的292.59億元（不含海關(guān)代征），增長13.3倍；個體私營企業(yè)入庫稅收由**年的30.2億元，躍升到**年的187.8億元，增長6倍多。

十年間，國稅收入始終以高于經(jīng)濟增長的速度遞增，全省國稅收入穩(wěn)居全國第三，國稅主體稅種國內(nèi)增值稅收入躍居全國第二，全省國稅干部人均組織稅收收入640多萬元，是全國平均水平的3倍；國稅收入占GDP比重從6.1%提高到11.5%，占全省稅收收入的比重達七成以上，在財政收入中的比重達60%。

國稅收入持續(xù)高幅增長，既是全省經(jīng)濟快速增長的體現(xiàn)，也是全省國稅系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、堅持依法征稅、不斷強化稅收征管的結(jié)果。為實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”和克服“收過頭稅”的現(xiàn)象，1998年我省率先大膽改革收入計劃管理，取消指令性稅收計劃，全面推行以征管質(zhì)量指標為主考核收入工作的辦法，推進了依法征收。面對連續(xù)多年高增幅形成的高基數(shù)，面對97年亞洲金融危機、98年百年未遇特大洪澇災(zāi)害、02年“免抵退”政策性減收和03年突如其來的“非典”等各種困難和考驗，各級國稅機關(guān)一如既往勇挑重擔(dān)，千方百計堵漏增收、清欠增收、挖潛增收，年年圓滿完成和超額完成國家預(yù)算收入任務(wù)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。今年1至8月份，全省累計入庫國稅總收入1098.6億元，全年更有望突破1600億元！

二、征管體制實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。為配合新稅制實施和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，1995年我省在全國較早推行第一輪征管改革，明晰了征納雙方權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系，破除了“一員進廠，各稅統(tǒng)管，集征管查于一身”的傳統(tǒng)征管方式，實現(xiàn)了由稅務(wù)人員上門收稅到納稅人自覺申報納稅、一人統(tǒng)管的管戶制向分類管理的管事制的根本轉(zhuǎn)變，為專業(yè)化管理和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。**年后，繼續(xù)按照總局確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式，實施了以信息化為依托，以征管查專業(yè)化分工制約為主要內(nèi)容的第二輪征管改革，在改革過程中，全省各級國稅機關(guān)積極探索征管工作內(nèi)在規(guī)律，借鑒“流程再造”等現(xiàn)代管理理念，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化工作流程，壓縮管理層級，整體推進征管改革和信息化建設(shè)，以“征收電子化、信息集中化、運作網(wǎng)絡(luò)化、管理集約化、稽查專業(yè)化”為內(nèi)容的征管“五化”建設(shè)取得了突破性進展，為更好地實現(xiàn)稅收征管模式做出了積極努力。

三、稅收信息化實現(xiàn)歷史性跨越。十年來，全省稅收信息化從單機操作到網(wǎng)絡(luò)運行，信息化建設(shè)一直走在全國前列。**年領(lǐng)先全國統(tǒng)一了全省征管軟件，現(xiàn)行集稅收征管、流程管理、執(zhí)法監(jiān)督于一體的“江蘇國稅管理信息系統(tǒng)”，已覆蓋了稅收征管的主要環(huán)節(jié)，各地在稅源分析、納稅評估、責(zé)任區(qū)管理以及個體戶、福利企業(yè)、用廢企業(yè)的管理等多個方面，相繼開發(fā)了實用性較強的管理軟件，信息化對稅收管理的支撐作用日益突出。**年在全面建成四級寬帶廣域網(wǎng)基礎(chǔ)上，先后實現(xiàn)了征管信息的縣、市級集中處理；“一戶式”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺的開發(fā)運行，初步實現(xiàn)了各類涉稅信息的互聯(lián)互通，使信息共享度和綜合利用率不斷提高；國稅系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)站的開通，綜合性網(wǎng)上辦公平臺的構(gòu)建，省、市局內(nèi)部主要審批事項的網(wǎng)上運作，大大提高了工作效率；**年我省在全國首批推行金稅工程二期以來，全省22.86萬戶增值稅一般納稅人全部按期納入防偽稅控系統(tǒng)管理（占全國125.31萬戶的15.93%），推行戶數(shù)位居全國第一，金稅工程運行質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，在防范和打擊涉稅違法犯罪活動中發(fā)揮了重要作用。信息技術(shù)在稅收管理中的廣泛運用，轉(zhuǎn)變了國稅工作的管理理念和管理方式，促進了整個國稅工作質(zhì)量和效率的提高。

四、征管基礎(chǔ)工作全面加強。全省各級國稅機關(guān)始終堅持把加強征管基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，在不斷健全征管基礎(chǔ)制度的基礎(chǔ)上，突出戶籍管理、申報管理、發(fā)票管理等三項基礎(chǔ)工作，強化了稅源稅基的控管。積極開展稽核評稅、納稅評估，建立健全責(zé)任區(qū)管理員制度，分級實施重點稅源管理，使稅源的動態(tài)管理得到明顯加強；大力推行網(wǎng)上申報和稅銀庫聯(lián)網(wǎng)，嚴格緩繳審批和欠稅分類核算，使納稅申報準期率和入庫率不斷提高，陳欠稅款大幅下降，新增欠稅得到有效控制；積極推行增值稅“一窗式”管理，防偽稅控從稅源大戶到全面推行，從專用發(fā)票到“四小票”管理，以票控稅不斷加強。推進基層稅收工作標準化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化“三化”建設(shè)，使基層征管基礎(chǔ)工作水平有了明顯提升。自1998年以來，全省稅務(wù)登記率、準期申報率和稅款入庫率均保持在98%以上。

五、稅收法制建設(shè)取得明顯進展。全省國稅系統(tǒng)堅持把依法治稅作為國稅工作的靈魂和生命線，按照“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，綜合治理”方針，不斷健全依法治稅工作機制，廣大國稅干部法制觀念和依法行政能力明顯增強；依據(jù)新征管法及其實施細則和行政許可法，清理規(guī)范性文件，修訂完善各項管理制度，初步形成了與國家稅收法律法規(guī)銜接配套的稅收征管制度體系；以省轄市局為單位實施統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范大要案集體審理和稅務(wù)行政復(fù)議，分級分類開展多種形式的稅收執(zhí)法檢查，從源頭上、機制上強化了內(nèi)部對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約；深入開展稅收宣傳，大力推行公開辦稅，積極參與行風(fēng)評議，強化了對稅收執(zhí)法權(quán)的外部監(jiān)督；認真查處涉稅違法案件，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，促進了全省稅收秩序的不斷好轉(zhuǎn)。十年來，全省累計查補稅款達150.82億元，移送司法機關(guān)案件5005件，其中百萬元以上大要案件1045件，依法懲處涉稅違法犯罪分子1436人。

六、稅收服務(wù)經(jīng)濟成效顯著。各級國稅機關(guān)認真貫徹執(zhí)行國家稅收政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，積極主動地落實稅收支持外貿(mào)出口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、引進外資、促進民營個體經(jīng)濟發(fā)展以及下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策措施，優(yōu)先支持蘇北經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力營造促進各類企業(yè)共同發(fā)展的良好環(huán)境。十年全省累計依法辦理各類稅收優(yōu)惠減免退稅達1500多億元，其中辦理出口貨物退免稅1001.7億元，為促進全省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整做出了重大貢獻。

我們在落實外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策方面，充分利用技術(shù)密集、知識密集型企業(yè)的鼓勵政策，引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。我省享受“雙密型”稅收優(yōu)惠政策的外資企業(yè)數(shù)量位居全國第一，占全國的一半以上。

我們引導(dǎo)企業(yè)用好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，扶持電子通信、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；認真落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、飼料產(chǎn)品加工以及糧食企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅等方面，**年以來共減免所得稅27.75億元；辦理軟件、集成電路等增值稅先征后返稅款90.39億元；1998—**年，對資源綜合利用、銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。飼料產(chǎn)品加工以及糧食企業(yè)辦理的直接免稅銷售額總計達到1041億元。

為促進全省私營個體經(jīng)濟的快速發(fā)展,**年至**年，我們?nèi)翁岣咴鲋刀惼鹫鼽c，特別是**年10月1日起，我們在全省范圍內(nèi)將增值稅起征點統(tǒng)一調(diào)整為國家規(guī)定的最高限，（即銷售貨物的起征點為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點為月銷售額3000元；按次納稅的起征點為每次（日）200元）。全省約有30余萬戶個體經(jīng)營者因此受惠，一年約減輕個體戶稅收負擔(dān)5-6億元。

**年10月，新的出口退稅機制實施以來，我們改進退稅申報方式，簡化退稅申報程序，縮短退稅審核周期，及時足額將退稅款送到出口企業(yè)。截至今年8月10日，全省**年度以前的陳欠退稅314.62億元已經(jīng)全部清退完畢，兌現(xiàn)了“老帳要還”的承諾。全省國稅部門和外經(jīng)貿(mào)部門采取各種積極措施，督促企業(yè)抓緊退稅申報，國稅部門加快審核審批。1-8月，累計已辦理退庫94.57億元，調(diào)庫62.67億元，做到新帳基本不欠。出口退稅進度在全國出口退稅大省中位居前列，絕對額在全國位居第一，有力地促進了我省開放型經(jīng)濟和外貿(mào)出口的發(fā)展。

七、干部隊伍建設(shè)取得豐碩成果。十年來，我們堅持以創(chuàng)建文明行業(yè)為載體，持之以恒地開展精神文明建設(shè)，全系統(tǒng)深入持久地開展“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，構(gòu)建了“促進發(fā)展的咨詢服務(wù)、及時到位的政策服務(wù)、文明誠信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開公正的執(zhí)法服務(wù)、簡便高效的辦稅服務(wù)、奉獻社會的延伸服務(wù)”具有國稅特色的服務(wù)體系；行風(fēng)評議名列全省前茅，全系統(tǒng)兩度榮登省委省政府命名的“江蘇省文明行業(yè)”榜首；堅持以培養(yǎng)和造就高素質(zhì)國稅干部隊伍為目標，不斷深化干部人事制度改革，建立健全干部競爭激勵機制，以高層次人才培養(yǎng)為龍頭,不斷加強干部教育培訓(xùn)，形成了全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的新格局；以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位“三位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系和權(quán)力運行的源頭防范機制，反腐倡廉取得顯著成效。十年來，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人，有83個單位、44名干部受到省部級以上表彰獎勵，90%以上的基層單位獲得“文明服務(wù)窗口示范單位”、“青年文明號”、“巾幗建功崗”等榮譽稱號。

回首十年創(chuàng)業(yè)歷程，我們深感成績的取得，是省委、省政府、省人大、省政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界包括新聞媒體的朋友們理解支持的結(jié)果，也是全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。

展望未來，我們倍感責(zé)任重大。國稅機關(guān)要在推動富民強省、促進江蘇“兩個率先”宏偉目標的進程中發(fā)揮積極作用，必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下四點：

1.把握大局，緊扣發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。堅持以促進發(fā)展為已任，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，既要依法聚財，為全面建設(shè)小康社會提供財力保障，又要促進發(fā)展，保證國家稅法和稅收政策的正確貫徹實施；既要加強稅收法治建設(shè)，以依法治稅推進依法治國，又要加強國稅文化建設(shè)，以國稅精神促進文教昌明，在推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

2.以人為本，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。必須堅持人民稅收為人民，大力支持全民創(chuàng)業(yè)、富民強省，營造公平與效率的稅收環(huán)境，維護好廣大人民群眾加快發(fā)展的積極性，體現(xiàn)治稅為民的本質(zhì)要求；要面向納稅人，增強服務(wù)觀念，在規(guī)范管理中尊重納稅人、服務(wù)納稅人、方便納稅人，切實維護納稅人合法權(quán)益；要面向廣大國稅干部，關(guān)心人、愛護人、激勵人、塑造人，把促進干部的全面發(fā)展作為做好國稅工作的根本保證。

3.統(tǒng)籌兼顧，把握科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。以統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，正確處理好中央與地方、經(jīng)濟與稅收、執(zhí)法與服務(wù)、成本與效率、治稅與治隊等各方面關(guān)系，以更寬廣的視野審時度勢，較好地解決國稅工作中的重點、難點和熱點問題，不斷為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。

4.打牢基礎(chǔ)，以求真務(wù)實的精神抓好各項國稅工作。面向征管，面向基層，抓好稅收管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)工作；面向納稅人，面向全社會，抓好治稅環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，建立強化基礎(chǔ)工作的長效機制，在推進依法治稅，提高稅收管理質(zhì)量與效率上不斷創(chuàng)造新業(yè)績，推動江蘇國稅事業(yè)不斷邁上新臺階，為加快實現(xiàn)“兩個率先”作出新貢獻！