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同志們：

這次全省國稅系統(tǒng)思想政治工作會議是國稅成立以來首次召開的思想政治工作專題會議，是一次非常重要的會議。會上，傳達貫徹了全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會議精神，周蘇明局長代表省局黨組作了題為《以人為本務(wù)實進取努力開創(chuàng)思想政治工作新局面》的工作報告，對做好新時期思想政治工作進行了全面部署；與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會議精神和周局長的工作報告，并進行了熱烈的討論；8個市、縣局對近幾年開展思想政治工作的經(jīng)驗和做法，以及推行績效管理的情況進行了交流和演示；會上還安排了公務(wù)員法、組織文化建設(shè)、能力建設(shè)等四個專題講座，以及到華西村學(xué)習(xí)考察。這次會議既是思想政治工作會議，也是一個培訓(xùn)班，主題突出，內(nèi)容豐富，形式新穎，是一個高效的會議。通過這次會議，統(tǒng)一了認(rèn)識，更新了觀念，拓寬了視野，明確了任務(wù)和措施，對做好全省國稅系統(tǒng)思想政治工作，開創(chuàng)思想政治工作新局面，將起到巨大的推動作用。由于公務(wù)員法講座我們請的是人事部公務(wù)員管理司劉司長，明天下午才能講課，所以我受局黨組的委托，今天提前作一個簡要會議小結(jié)。下面，結(jié)合會議討論交流情況，我就貫徹落實好會議精神再講幾點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會周局長工作報告的主要精神

大家一致認(rèn)為，周局長所作的工作報告，形式新穎、主題突出、思路清晰、任務(wù)明確、工作全面，要求高、措施實，貫徹了總局會議精神，體現(xiàn)了時代要求，切合我省國稅工作和干部的思想實際，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，為全省進一步加強和改進新時期思想政治工作指明了方向。

一是充分肯定了成績，增強了信心。周局長的報告總結(jié)了近年來我省國稅系統(tǒng)思想政治工作五個方面的成績和經(jīng)驗，大家認(rèn)為，這些成績和經(jīng)驗全面、系統(tǒng)、實實在在，符合我省國稅系統(tǒng)的實際，使大家看到了思想政治工作的成績和經(jīng)驗，看到了思想政治工作的地位和作用，看到了我省思想政治工作所處的高平臺和良好的發(fā)展態(tài)勢，增強了做好思想政治工作的信心和決心。

二要把握思路，突出重點。周局長的報告把思想政治工作怎么做、做什么融為一體，從開創(chuàng)思想政治工作新局面的要求，系統(tǒng)地提出了我省國稅系統(tǒng)思想政治工作的總體思路和基本框架、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、任務(wù)、要求，體現(xiàn)了與時俱進的觀念、求真務(wù)實的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的思維。

會議確立的思想政治工作目標(biāo)是：“促進人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧環(huán)境、激發(fā)組織活力、提高治稅水平”。對加強和改進思想政治工作的總體思路和總體要求是：“強化教育、創(chuàng)新載體、建立機制、完善制度、落實責(zé)任”的20字方針。

思想教育是基礎(chǔ)，就是要堅持以人為本，夯實思想基礎(chǔ)，提升政治素質(zhì)，筑牢思想防線。重點要抓好三項教育：一是引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的理想信念宗旨教育；二是培育干部“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)意識的思想道德教育；三是筑牢干部遵紀(jì)守法、廉潔從稅的思想防線的法規(guī)紀(jì)律教育。

創(chuàng)新載體是有效途徑，就是要通過各種載體和主題活動，不斷深化思想政治工作內(nèi)涵，與時俱進提升層次，實現(xiàn)思想政治工作的最大績效。重點要抓好四個載體的創(chuàng)建：一是堅持以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，深入推進精神文明建設(shè)；二是堅持以人為本，切實加強國稅文化建設(shè)；三是堅持人才興稅，建立健全教育培訓(xùn)新格局；四是堅持面向基層，加強思想政治工作陣地建設(shè)。

建立機制是根本，就是要通過建立機制，挖掘干部潛能，激發(fā)干部內(nèi)生動力，增強組織活力。重點要抓好三個機制建設(shè)：一是建立健全干部人事管理新機制；二是積極推行能級管理新機制；三是建立嚴(yán)密規(guī)范的監(jiān)控制約新機制。

完善制度是保障，就是要通過制度建立，實現(xiàn)思想政治工作的教育和管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)思想政治工作的制度化、長效化。重點要抓好五項制度建設(shè)：一是完善思想政治工作會議制度；二是完善思想政治工作分析例會制度；三是完善政治學(xué)習(xí)制度；四是完善談心走訪制度；五是完善思想政治工作研究會制度。

落實責(zé)任是關(guān)鍵，就是通過強化責(zé)任落實，加強思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，促使思想政治工作落到實處、取得實效。重點抓好三個方面的工作：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視思想政治工作；二是建立健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；三是加強政工干部隊伍建設(shè)。

各級國稅機關(guān)要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到這一工作思路上來，把力量凝聚到這次會議確立的各項部署上來，求真務(wù)實，狠抓落實，務(wù)求實效。

二、統(tǒng)一思想，迎難而上，不斷提高思想政治工作水平

大家在討論交流中，進一步回顧了近幾年各地思想政治工作的特點和經(jīng)驗，分析了當(dāng)前思想政治工作的現(xiàn)狀，結(jié)合周局長的報告進行了討論交流，形成了以下幾個方面共識：

一是堅持思想政治工作的地位不能變，作用不能忽視。要堅持思想政治工作生命線的地位，要以強烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實把思想政治工作擺上重要議事日程，堅持常抓不懈，發(fā)揮思想政治工作的保證作用。

二是堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展為根本的理念不能變，著力提高人的素質(zhì)和能力，激發(fā)人的活力和競爭力，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好稅收工作提供智力支持和人才支撐。

三是堅持思想政治工作為稅收中心工作服務(wù)的觀念不能變，要把思想政治工作滲透到稅收業(yè)務(wù)工作之中，貫穿于稅收工作全過程，強化服務(wù)功能，克服“兩張皮”現(xiàn)象，防止搞形式主義。

四是加強思想政治工作的研究。針對形勢的發(fā)展、干部思想的變化、思想政治工作的現(xiàn)狀和稅收工作的新要求，積極探索稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的規(guī)律、特點、重點、方式、方法，提高全系統(tǒng)思想政治工作的水平。

五是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，建立健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗兩責(zé)”、業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)、依靠群眾參與的“大政工”格局。

六是加強政工干部隊伍建設(shè)。要改變政工干部隊伍青黃不接、部分政工干部不想做、不會做，做不好、做不了的狀況，加強政工干部的培養(yǎng)、鍛煉，建立一支骨干隊伍。同時，也要改變部分業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部不善做、不會做的狀況，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作能力。

在討論中大家進一步分析了當(dāng)前思想政治工作的狀況：

一是繁重的稅收工作要求與干部的素質(zhì)能力不適應(yīng)。我省國稅系統(tǒng)稅收任務(wù)重、管戶量大、工作要求高、精細(xì)化管理要求嚴(yán)、執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險大，對干部的數(shù)量、素質(zhì)要求高，而干部的現(xiàn)狀是數(shù)量偏少、年齡偏大、知識老化，要解決這個矛盾，目前只有靠加強思想政治工作，提升人的素質(zhì)、挖掘人的潛能、調(diào)動人的積極性，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)力、競爭力。

二是思想政治工作的方式方法與干部的思想變化不適應(yīng)。隨著改革開放和形勢的發(fā)展，干部的視野在不斷擴大，思想觀念空前活躍，精神需求趨向多樣性、復(fù)雜性、多變性，獨立性明顯增強，還存在部分干部愛崗不敬業(yè)、消極應(yīng)付不精業(yè)、安于現(xiàn)狀不創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。而我們的思想政治工作有的還停留在說服教育或理論灌輸上，時代性不強、多樣性不夠、針對性不強，思想政治工作的優(yōu)勢和作用發(fā)揮不夠。

三是激勵手段與干部的需求不適應(yīng)。國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，干部流動渠道不暢，與干部年齡增長、資歷提升、對升遷的高期望值不對稱，靠行政職務(wù)的激勵受到限制。隨著公務(wù)員工資外津貼和補貼的清理整頓，對干部的福利必然帶來影響。加上近幾年部分地區(qū)發(fā)放獎金沒有章法，盲目攀比，干部的欲望比較高，收入規(guī)范后，靠物質(zhì)激勵的手段將受到限制，這些對干部的積極性必將帶來影響。部分領(lǐng)導(dǎo)感到激勵手段不多，領(lǐng)導(dǎo)不好當(dāng)，干部不好管。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視這個問題，正確處理好這個問題，要加強思想教育，保持干部的思想穩(wěn)定和平穩(wěn)過渡。

總體來看，當(dāng)前思想政治工作面臨的形勢是嚴(yán)峻的、任務(wù)是繁重的、工作是艱巨的，我們必須面對現(xiàn)實、正視問題，知難而進、迎難而上，積極探索、勇于改革、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，化解矛盾、理順情緒，斧正價值觀念，提高政治素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

三、結(jié)合實際，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實

這次會議明確了當(dāng)前和今后一段時期加強和改進思想政治工作的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是抓好落實。各級國稅機關(guān)要及時把這次會議精神層層傳達、貫徹到每個基層單位和廣大國稅干部。要按照省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地國稅工作實際，精心組織、周密部署，持之以恒、常抓不懈。要按照責(zé)任制的要求，進一步理清工作思路，細(xì)化工作目標(biāo)，完善工作責(zé)任，制訂出切實可行的措施和辦法，一項一項抓好落實，不斷開創(chuàng)思想政治工作新局面。各地貫徹落實情況請于9月中旬書面向省局匯報。

四、通報幾個問題

1、關(guān)于最近有關(guān)評選表彰情況的通報。在全國思想政治工作會議上，人事部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合表彰了全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體和先進工作者，我省國稅系統(tǒng)南京市國稅局棲霞稅務(wù)分局、灌南縣國稅局第二稅務(wù)分局、泰州市國稅局第一稅務(wù)分局、阜寧縣國稅局第四稅務(wù)分局、高郵市國稅局第二稅務(wù)分局、昆山市國稅局等六家單位榮獲先進集體稱號，沈中立、周平、崔春林三位同志榮獲先進工作者稱號。今年中央文明委將表彰全國文明單位和全國精神文明建設(shè)工作先進單位，經(jīng)省文明委推薦，我們省局被推薦為全國文明單位，南京市國稅局辦稅服務(wù)廳、宿遷市國稅局、鹽城市國稅局第一稅務(wù)分局、丹陽市國稅局第一稅務(wù)分局、揚州市國稅局國際稅務(wù)管理處、贛榆縣國稅局、海安縣國稅局第一管理分局等7家單位被推薦為全國精神文明建設(shè)工作先進單位。希望各單位按照會議的要求，重視和加強爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立和宣傳先進典型，不斷擴大先進范圍，提升先進層次。

2、清理規(guī)范公務(wù)員工資外津貼補貼工作有關(guān)紀(jì)律問題。關(guān)于清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，周局長在工作報告中已作了部署，龔祖英同志隨后還將具體介紹中央六部委通知精神和總局的要求。這里，我先傳達總局對這項工作的紀(jì)律要求：要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定自行發(fā)放津貼補貼和不按規(guī)定如實上報津貼補貼核實情況的行為。要嚴(yán)肅查處“兩辦”10號通知之后又違規(guī)新發(fā)津貼補貼，包括變相發(fā)放現(xiàn)金、有價證券和實物等，繼續(xù)搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一律先免職后查處。對于在清理中發(fā)現(xiàn)仍然私設(shè)的“小金庫”，一律沒收上繳國庫；發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)立的帳戶，一律堅決取消；發(fā)現(xiàn)發(fā)放津貼補貼資金來源違法違規(guī)的，一律要依照財政法規(guī)嚴(yán)肅處理，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、關(guān)于打擊瀆職犯罪的有關(guān)問題。最高人民檢察院7月26日宣布，從今年7月份開始到明年年底，利用一年半時間，在全國檢查機關(guān)開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作。查辦重點包括工商、稅務(wù)、國土資源等部門工作人員的瀆職失職、徇私舞弊犯罪案件。其中涉及稅務(wù)系統(tǒng)的案件有三類：徇私舞弊不征、少征稅款案；徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案；違法提供出口退稅憑證案。為更好地配合檢察機關(guān)開展這場專項行動，國家稅務(wù)總局已和最高人民檢察院共同進行研究，著手建立兩部門聯(lián)席會議制度，成立聯(lián)絡(luò)工作組。同時，就有關(guān)政策問題進行了探討，明確各級稅務(wù)機關(guān)實行科學(xué)化精細(xì)化管理，推行執(zhí)法責(zé)任制考核，相應(yīng)制定的業(yè)務(wù)操作和行政管理規(guī)程，不能作為檢查機關(guān)司法定量的依據(jù)等等。各市、縣局黨組要高度重視這項工作，從關(guān)心干部、愛護干部、保護干部的角度，積極主動地加強與當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，采取有效措施共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時，從維護法律尊嚴(yán)、保護干部的角度出發(fā)，堅持依法治稅的原則不動搖，對地方政府提出的不符合稅法規(guī)定的要求，堅決不得執(zhí)行，并及時向上級國稅機關(guān)報告。

4、關(guān)于稅務(wù)脫鉤問題。我省各級稅務(wù)機構(gòu)從99年開始進行脫鉤改制，去年又進行了“四清”檢查整頓，取得了一定成效。但從今年以來人民來信來訪的情況來看，各項措施還沒有落實到位，有的整改后又出現(xiàn)反彈。省局今年曾發(fā)了一個重申有關(guān)規(guī)定和要求的通知。最近又發(fā)現(xiàn)少數(shù)國稅干部為機構(gòu)介紹客戶、拉業(yè)務(wù)、代為催繳收費等情況。對此，省局再次重申，各地要按照“人員清、場所清、財務(wù)清、職能清”的要求，進一步鞏固稅務(wù)機構(gòu)脫鉤改制成果。今后，對于發(fā)生違規(guī)從事稅務(wù)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，是個人行為的嚴(yán)肅處理個人，是組織行為的要嚴(yán)肅處理主要負(fù)責(zé)人，決不姑息遷就。

5、這次會議印發(fā)了四個文件討論稿，由于時間關(guān)系，沒有在會上討論。各單位回去以后，要組織人員進行專題討論修改，修改的意見由各分管政工的部門于月底前報省局教育處。在這里，我特別提一下關(guān)于“六員”培訓(xùn)、技能練兵、崗位達標(biāo)、能手競賽的問題。這項工作是一個系統(tǒng)性、全局性的工作，工作量大、牽涉面廣、要求高、時間跨度長、組織難度大，競爭也比較強，請各地高度重視，認(rèn)真修改，省局將按照各地的意見修改后印發(fā)執(zhí)行。

最后，我代表與會各位代表，對省稅校各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、工作人員為這次會議提供的高效、優(yōu)質(zhì)、到位的服務(wù)表示衷心的感謝！