導語：循環(huán)經(jīng)濟會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)大會安排，我就加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟問題作個發(fā)言。主要講三個方面：

一、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的主體和核心

循環(huán)經(jīng)濟是關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個嶄新理念，目前已成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。認真落實科學發(fā)展觀，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變，客觀上要求我省必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。國內外的經(jīng)驗表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先要發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；建設資源節(jié)約型社會，首先要建設資源節(jié)約型工業(yè)。

改革開放以來，工業(yè)化構成了全省經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的主線。1978至**年間，地區(qū)生產(chǎn)總值中有48%的增長份額來自于工業(yè)。**年，全省實現(xiàn)工業(yè)增加值5381億元，同比增長17%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率更是高達58.7%。工業(yè)發(fā)展還帶動了服務業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的全面發(fā)展，有力地推進了城市化進程。工業(yè)在創(chuàng)造巨額社會財富的同時，也成為了能源、原材料的主要消耗者和生態(tài)環(huán)境的重要污染源。工業(yè)生產(chǎn)消耗了全省約1/4的水資源、3/4的能源和電力；工業(yè)廢水、二氧化硫和煙塵排放量分別占到全省排放總量的59%、97%和95%。工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用，決定了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

當前，我省正處于工業(yè)化加速發(fā)展的關鍵時期。以高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出為特征的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，日益受到資源約束和環(huán)境承載力的制約。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為今后一個時期我省工業(yè)緩解要素制約的重要途徑。目前，我省能源綜合利用效率和工業(yè)用水重復利用率只有35%和50%，分別比國際先進水平約低10-20個百分點；主要資源利用效率與國際先進水平之間存在較大差距；廢舊家電與電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等再生資源處置利用剛剛起步，具有發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的巨大空間和潛力。只要我們轉變觀念，順勢而為，就一定能夠通過加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，解除工業(yè)化過程中的“煩惱”，實現(xiàn)**工業(yè)新的突破。

二、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得的初步成效

近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)緊緊圍繞“八八戰(zhàn)略”和“平安**”建設，努力把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當作建設先進制造業(yè)基地的重點加以推進。在加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，開展資源節(jié)約和綜合利用，推動清潔生產(chǎn)等方面做了一些工作，取得了初步成效。

（一）以政策法規(guī)建設為抓手，著力構建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟保障體系。在推動各地認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《**省實施<節(jié)約能源法>辦法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)的同時，結合**工業(yè)發(fā)展實際，先后制定出臺了《**省人民政府關于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》、《**省重點用能單位管理辦法》、《**省能源利用監(jiān)測管理辦法》、《**省散裝水泥管理辦法》、《**省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》等一系列政府規(guī)章，初步形成了節(jié)約工作的政策規(guī)章體系框架。與此同時，還編制了《**省“十五”節(jié)能和新能源規(guī)劃》、《**省“十五”資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》等五個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃，為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展提供了政策依據(jù)，充分發(fā)揮了政策法規(guī)的強制作用和推動作用。

（二）以產(chǎn)業(yè)結構調整為核心，大力發(fā)展先進制造業(yè)。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整這一主線，積極推進高技術、高附加值、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是按照走新型工業(yè)化道路的要求，在《**省先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》的指導下，制定了《**省先進制造業(yè)基地建設重點領域、關鍵技術及產(chǎn)品導向目錄（**-2007年）》，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入先進制造業(yè)的產(chǎn)品目錄；起草了《**省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，加快淘汰高耗能、高耗水等技術、工藝、設備和產(chǎn)品。到**年底，全省共淘汰機立窯水泥生產(chǎn)能力1000萬噸，新型干法回轉窯生產(chǎn)能力已占到水泥總生產(chǎn)能力的65%以上，遠高于全國平均水平。

二是著力促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級?！笆濉币詠?，圍繞改善質量、提高品質、降低消耗、節(jié)約資源，進一步加大利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，高起點、高水平地組織實施了紡織、輕工、機械、化工、醫(yī)藥、建材和食品等7個行業(yè)的17個重大工業(yè)結構調整改造專項，促進產(chǎn)業(yè)結構向技術水平高、資源消耗少、經(jīng)濟效益好且對環(huán)境影響小的方向轉變。萬元GDP能耗由2001年的0.90噸下降到**年的0.76噸標煤，年均下降4.3%；萬元工業(yè)增加值用水量，由169.1立方米下降到106立方米，年均下降12%；工業(yè)固廢利用率由2000年的79.3%提高到**年的87.1%。

（三）以節(jié)約資源和綜合利用為重點，不斷提高資源利用效率。資源節(jié)約工作涉及眾多領域。近年來重點抓了三個環(huán)節(jié)：

一是狠抓節(jié)電、節(jié)水工作。依法全面開展了能源利用監(jiān)測（審計），促進企業(yè)合理用能；制定了重點行業(yè)用水定額，推進節(jié)能、節(jié)水工作持續(xù)、有效地開展。到**年底，全省共對電力、建材、輕工、石化等行業(yè)的582家重點用能單位進行了能源監(jiān)測，占全省重點用能企業(yè)總數(shù)的48%。通過整改形成年節(jié)煤能力36萬噸，能耗平均下降4%，直接經(jīng)濟效益達4億元。全省能源綜合利用效率從“八五”末的不足30%，穩(wěn)步提高到目前的35%左右，處于全國先進水平，基本實現(xiàn)了新增能源消耗中一半靠節(jié)約的戰(zhàn)略目標。

二是狠抓廢棄資源綜合利用。鼓勵企業(yè)充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策，開展對礦產(chǎn)資源開采過程中的共生、伴生礦，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（廢液）、廢氣、余熱、余壓，生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資的綜合利用。積極組織廢棄資源綜合利用企業(yè)的認定工作，加強再生資源回收網(wǎng)絡體系的建設。到**年底，全省共認定了2663家資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)，其中生產(chǎn)性企業(yè)達324家，年利用廢棄資源3100萬噸，綜合利用產(chǎn)品銷售額達到165億元。利用含銀廢渣、廢液回收提煉白銀，年生產(chǎn)白銀約500噸左右,占全國產(chǎn)量的四分之一。再生資源回收企業(yè)2339家，回收廢舊鋼鐵、廢紙、廢塑料等1817萬噸，銷售額369億元。在全省各地已初步形成了以廢紙、廢塑料、廢有色金屬等再生資源為主業(yè)的回收利用園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，廢棄資源利用量、覆蓋面都居全國前茅。廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設工作順利起步，廢舊輪胎回收利用技術開發(fā)達到國際先進水平。

三是狠抓節(jié)材工作。著力推進新型墻體材料和散裝水泥工作上新的臺階。到**年底，全省生產(chǎn)新型墻體材料237億塊標磚，新型墻體材料生產(chǎn)比例達到79%，新型墻體材料應用比例達到92%。據(jù)測算，**年因生產(chǎn)和應用新型墻體材料，節(jié)約土地3.9萬畝，節(jié)能147萬噸標煤；利用工業(yè)廢渣405萬噸，取得良好的社會效益。新型墻體材料產(chǎn)量、生產(chǎn)比例、建筑應用比例等指標提前超額完成《**省墻體材料改革與建筑節(jié)能“十五”規(guī)劃》中確定的目標，此項工作走在了全國的前列。**年，散裝水泥應用超過4500萬噸，散裝率達58%，連續(xù)多年居全國第一。全年因應用散裝水泥，節(jié)約包裝紙27萬噸（折合優(yōu)質木材120萬立方米），節(jié)約煤炭35萬噸，節(jié)約電力3.2億度，節(jié)水4400萬噸，減少粉塵排放16萬噸。

（四）以創(chuàng)建綠色企業(yè)為方向，積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。根據(jù)省政府《關于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》，制定了《綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進企業(yè)）創(chuàng)建辦法》等相關文件，在全省工業(yè)企業(yè)尤其是污染性行業(yè)中大力開展“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動。**年底止，全省共完成了印染、電鍍、醫(yī)藥、化工等重點污染行業(yè)135家清潔生產(chǎn)企業(yè)的試點。通過審核，這些企業(yè)將實施無/低費方案2521個，實施中/高費方案492個，清潔生產(chǎn)總投入7.9億元，年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益6.1億元，削減廢水3378萬噸,削減二氧化硫2423噸,削減COD6858噸。

三、下一步加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的打算

我省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展雖然起步較早，但與先進省市尤其是發(fā)達國家相比，仍存在深度不夠、廣度不足、法制不全問題。我們將借這次大會的東風，進一步拓寬工作領域，不斷深化現(xiàn)有工作，建立完善法規(guī)體系，全力推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

最近，我委根據(jù)省政府領導的指示和全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議的精神，在調查研究的基礎上代擬了《關于加快全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。該《意見》全面闡述了加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的緊迫性、指導思想、推進原則、主要目標、主要任務和主要措施，對今后三年全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作出了全面部署。

（一）主要目標

通過三年努力，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新的提高，工業(yè)經(jīng)濟結構與增長方式更趨合理，先進制造業(yè)基地建設上新的臺階。以當年價計算，萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗由**年的0.51噸標煤下降到2007年的0.41噸標煤（當量值），下降20%；萬元工業(yè)增加值取水量（城鎮(zhèn)）由108立方米下降到95立方米，下降12%，工業(yè)用水重復利用率由約50%提高到60%，重點行業(yè)提高到75%；工業(yè)固體廢物綜合利用率由87%提高到90%；萬元工業(yè)增加值廢氣排放量下降20%，萬元工業(yè)增加值廢水排放量下降30%。主要指標達到國內先進水平。

（二）主要任務

圍繞先進制造業(yè)基地建設，集中力量抓好“資源消耗減量化”、“資源利用循環(huán)化”、“區(qū)域工業(yè)生態(tài)化與企業(yè)生產(chǎn)清潔化”、“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程”四方面工作。

1、資源消耗減量化方面。在繼續(xù)推進水泥散裝化和墻體材料改革的同時，加快各級能源、水資源利用監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，依法加強對企業(yè)用能、用水、用地、用材狀況的監(jiān)督、檢查與服務。著力抓好“四節(jié)”工作：一是節(jié)能，重點是節(jié)電工作。繼續(xù)貫徹實施省政府《關于加強節(jié)約用電工作的意見》，圍繞今后三年我省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，累計節(jié)約用電100億千瓦時的總體目標，全面開展以節(jié)電、削峰為基本目標的節(jié)電改造和以電機變頻調速為重點的節(jié)電新技術、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應用；抓好重點行業(yè)和1200多家重點用能單位的節(jié)能降耗，依法開展能源利用狀況的監(jiān)測審計。二是節(jié)水工作。對重點用水企業(yè)實施定額管理，推動火力發(fā)電、石化、造紙、紡織印染、鋼鐵和有色金屬、食品與發(fā)酵等六大高耗水、高廢水排放行業(yè)實施中水回用和“零排放”技術，提高工業(yè)用水重復利用率。三是節(jié)地工作。引導和支持企業(yè)采用“騰籠換鳥”的方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展先進制造業(yè)。通過加強工業(yè)用地管理，推動土地集約化利用，提高企業(yè)用地產(chǎn)出效率。四是節(jié)材工作。推動綠色制造，促使企業(yè)節(jié)約原材料，提高原材料的使用效率。抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)品，積極發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品以及功能替代型和可循環(huán)利用產(chǎn)品，推進產(chǎn)品升級換代和品質的提高，提高用材效率。

2、資源利用循環(huán)化方面。主要是抓好三項工作：一是繼續(xù)貫徹落實好國家優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展資源綜合利用企業(yè)，推進企業(yè)“三廢”（廢氣、廢水和廢物）利用水平的提高。二是抓好一批再生資源回收企業(yè)，重點加強對廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等大宗資源的回收利用。三是加強再生資源回收利用體系建設。重點建設一批區(qū)域性的廢舊物資再生產(chǎn)基地，探索建立廢舊家電、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池等的回收利用體系。

3、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化與企業(yè)生產(chǎn)清潔化方面。主要工作為：一是對區(qū)域塊狀經(jīng)濟實施生態(tài)化改造。整合區(qū)域內生產(chǎn)企業(yè)的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流，合理調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立互惠、互利和互補的共享平臺。二是根據(jù)生態(tài)省建設目標任務，探索建立清潔生產(chǎn)推行機制，切實抓好重點行業(yè)和重點地區(qū)清潔生產(chǎn)的示范試點，加快綠色制造園區(qū)建設。推廣符合清潔生產(chǎn)要求的新技術和新工藝，推行國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術導向目錄，大力培育低消耗、低污染、高效益的綠色企業(yè)。

4、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點方面。進一步擴大試點領域，著力實施好“4121”示范工程。在全省范圍內選擇4個市、10個縣（市、區(qū)）、20個工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和100家企業(yè)作為省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點單位，分門別類制定試點工作方案，指導試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)擬訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要和循環(huán)經(jīng)濟路線圖。在試點的基礎上，總結經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，促進全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，探索具有**特點的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子。