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同志們：

今天召開的全省工業(yè)循環(huán)經濟工作會議主要任務是：認真貫徹全省循環(huán)經濟工作會議精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以科學發(fā)展觀為指導，明確目標，落實措施，扎實推進工業(yè)循環(huán)經濟工作。

一、“十五”以來我省開展資源節(jié)約和綜合利用的主要工作

在省委、省政府的領導下，我們認真實施“八八戰(zhàn)略”和全面建設“平安**”，將發(fā)展循環(huán)經濟與推進先進制造業(yè)基地建設結合起來，加大產業(yè)結構調整力度，積極開展資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產三大工作，取得了顯著成效。

（一）推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，工業(yè)經濟得到可持續(xù)發(fā)展

1、加快推進先進制造業(yè)建設。我們堅決貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，制定了《**省先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》，明確了我省先進制造業(yè)基地建設的總體目標、發(fā)展重點、建設途徑和保障體系。在“規(guī)劃綱要”的指導下，了《**省先進制造業(yè)基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》，專門把發(fā)展循環(huán)經濟納入先進制造業(yè)產品目錄中，把建設先進制造業(yè)基地與資源供給、環(huán)境容量一起籌劃，協(xié)調發(fā)展，實現與循環(huán)經濟的有機結合。

2、著力促進產業(yè)結構優(yōu)化升級?！笆濉币詠?，我們積極把握投資方向，優(yōu)化投資結構，大力利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)。圍繞改善質量、提高品質、降低消耗、節(jié)約資源，高起點、高水平地組織實施了紡織、輕工、機械、化工、醫(yī)藥、建材和食品等7個行業(yè)17個重大工業(yè)結構調整改造專項，促進產業(yè)結構向技術水平高、資源消耗少、經濟效益好且對環(huán)境影響小的方向轉變，努力建設節(jié)約型、環(huán)保型工業(yè)經濟。

3、堅決貫徹落實中央宏觀調控政策。重視解決鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)的盲目投資和低水平擴張，實行差別電價政策，用經濟手段促進資源節(jié)約型產業(yè)的發(fā)展。近幾年來，我們積極推廣新型干法回轉窯技術，淘汰落后的機立窯設備，水泥工業(yè)結構調整取得突破性進展。**年以來，我省共建成新型干法水泥生產線69條，形成生產能力6000多萬噸；同時，拆除機立窯313臺，壓縮生產能力**多萬噸。預計到今年底，全省新型干法水泥生產能力占水泥總生產能力的比例將達到80%以上，繼續(xù)保持全國領先地位。

（二）以節(jié)約資源、綜合利用、清潔生產為抓手，開展工業(yè)循環(huán)經濟工作

1、重視政策法規(guī)建設，構建循環(huán)經濟保障體系。我省較早較快地抓節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作，初步形成了資源節(jié)約的政策規(guī)章體系框架。幾年來，先后制定出臺了《**省人民政府關于全面推行清潔生產的實施意見》、《**省能源利用監(jiān)測管理辦法》、《**省散裝水泥管理辦法》和《**省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》。去年底以來，加快了有關推動循環(huán)經濟發(fā)展的政策制定工作。在金副省長的直接指導下，出臺了《關于加快工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的意見》、《關于加強節(jié)約用電工作的意見》和《關于加強工業(yè)節(jié)水工作的通知》；《關于加強節(jié)約原材料工作的通知》進入了省政府領導簽發(fā)程序。在積極實施《**省“十五”節(jié)能和新能源發(fā)展規(guī)劃》、《**省“十五”資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》的同時，著手編制“十一五”資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃，以指導今后循環(huán)經濟的順利開展。

2、以節(jié)電、節(jié)水為重點，大力推進資源節(jié)約工作。依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《**省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，全面開展能源利用監(jiān)測（審計），促進企業(yè)合理用能；制定重點行業(yè)用水定額，推進節(jié)能、節(jié)水工作持續(xù)、有效地開展。到**年底，全省共對電力、建材、輕工、石化等行業(yè)的582家重點用能單位進行了能源監(jiān)測，占全省重點用能企業(yè)總數的48%。據對200家企業(yè)統(tǒng)計，通過整改形成年節(jié)煤能力36萬噸，產品能耗平均下降4%，直接經濟效益達4億元。全省能源綜合利用效率從“八五”末的不足30%，穩(wěn)步提高到目前的35%左右，處于全國先進水平，萬元GDP綜合能耗逐年下降，大大低于全國平均水平，基本實現了新增能源消耗中一半靠節(jié)約的戰(zhàn)略目標。

3、以廢棄資源利用為切入點，發(fā)展綜合利用事業(yè)。主要針對礦產資源開采過程中的共生、伴生礦，生產過程中產生的廢渣、廢水（廢液）、廢氣、余熱、余壓，生產和消費過程中產生的各種廢舊物資開展資源綜合利用，充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策，積極組織企業(yè)認定工作。

到**年底，全省經認定的資源綜合利用生產企業(yè)和回收企業(yè)2663家，其中生產性企業(yè)達324家，年利用廢棄資源3100萬噸，綜合利用產品銷售額達到165億元。利用含銀廢渣、廢液回收提煉白銀，年生產白銀500噸左右，占全國產量的四分之一；再生資源回收企業(yè)2339家，回收廢舊鋼鐵、廢紙、廢塑料等1817萬噸，銷售額369億元。廢舊家電及電子產品回收處理體系建設工作順利起步，廢舊輪胎回收利用技術研發(fā)達到國際先進水平。目前全省各地已初步形成了以回收利用廢紙、廢塑料、廢有色金屬等再生資源為鮮明特征的園區(qū)和產業(yè)，廢棄資源利用量、覆蓋面都居全國前列。

4、以創(chuàng)建綠色企業(yè)為目標，積極推行清潔生產。認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，在省政府《關于全面推行清潔生產的實施意見》指導下，制定了《綠色企業(yè)（清潔生產先進企業(yè)）創(chuàng)建辦法》等相關文件。到**年底，全省完成了印染、電鍍、醫(yī)藥、化工等重點污染行業(yè)135家清潔生產企業(yè)試點。通過審核，這些企業(yè)將實施無/低費方案2521個，實施中/高費方案492個，清潔生產總投入7.9億元，年可產生經濟效益61082萬元，削減廢水3378萬噸，削減二氧化硫2423噸，削減COD6858噸。

（三）重視發(fā)展節(jié)約型經濟，促進新型墻體材料和散裝水泥事業(yè)

到**年底，全省生產新型墻體材料237億塊標磚，新型墻體材料生產比例達到79%、應用比例達到92%。據測算，**年因生產和應用新型墻體材料，節(jié)約土地3.9萬畝，節(jié)能147萬噸標煤，利用工業(yè)廢渣405萬噸，取得了良好的社會效益。新型墻體材料產量、生產比例、建筑應用比例等指標提前超額完成《**省墻體材料改革與建筑節(jié)能“十五”規(guī)劃》中確定的目標，走在了全國前列。

**年全省散裝水泥應用超過4500萬噸，散裝率達58%，連續(xù)多年位居全國第一。全年節(jié)約包裝紙27萬噸（折合優(yōu)質木材120萬立方米），節(jié)約煤炭35萬噸，節(jié)約電力3.2億度，節(jié)水4400萬噸，減少粉塵排放16萬噸。

（四）大力開展宣傳工作，增強全民資源、環(huán)境、節(jié)約的意識

幾年來，我們突出大力推進節(jié)約降耗，緩解能源瓶頸制約的主題，著力抓好以“節(jié)能宣傳周”、節(jié)電技術產品推介、廢舊家電回收利用體系建設試點、發(fā)展散裝水泥和新型墻體材料等工作為重點的宣傳。采取省、市、縣三級聯動，企業(yè)、街道社區(qū)、居民自覺參與的方式，利用各種新聞媒體，統(tǒng)一制作宣傳畫冊，舉辦專題研討會、技術交流會、技術成果展覽等多種形式的活動，宣傳國家有關節(jié)約資源的方針政策、法律法規(guī)，宣傳推進資源節(jié)約的先進技術和管理經驗。近年來，全省有60多萬群眾參觀了各類資源節(jié)約產品（技術）展覽、咨詢等活動，發(fā)放節(jié)約資源知識小冊子、宣傳資料等近30多萬冊，全社會重視環(huán)境、節(jié)約資源的良好氛圍逐漸形成。

二、示范引路，加快推進工業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展

循環(huán)經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減少自然資源消耗、降低廢物處置、提高資源生產率為目標，實現以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能最大的經濟和環(huán)境效益，使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。工業(yè)循環(huán)經濟是整個循環(huán)經濟的主體和核心。根據《**省循環(huán)經濟發(fā)展綱要》和《關于加快工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的意見》，下一步工作要緊緊抓住“四節(jié)一利用”（即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用），具體的目標任務、工作重點和措施等方面，國家和省下發(fā)的相關文件中都已明確，我就不再重復。

示范引路，以點帶面，是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的重要舉措，這里我就做好全省工業(yè)循環(huán)經濟試點工作講幾點意見：

（一）高度重視工業(yè)循環(huán)經濟試點工作

工業(yè)循環(huán)經濟是全社會循環(huán)經濟發(fā)展的重點，試點工作又是促進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的重要切入點和抓手，對于促進全省工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展起到示范和引導的作用，特別是對于促進本地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展意義重大。試點工作搞的成功與否，一定程度上關系到下一步工業(yè)循環(huán)經濟是否可以順利推進。因此，各地及有關部門要切實重視工業(yè)循環(huán)經濟試點工作，在調查研究的基礎上，周密策劃，統(tǒng)籌安排，跟蹤指導，真正把試點工作做好，使試點市、縣、園區(qū)與企業(yè)成為全省乃至國內區(qū)域循環(huán)經濟的典范。

（二）工業(yè)循環(huán)經濟試點

在《關于加快工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的意見》中，我們提出了實施“4121”示范工程。即確定4個市、10個縣（市、區(qū)）、20個工業(yè)園區(qū)（塊狀經濟）和100家企業(yè)作為省級工業(yè)循環(huán)經濟首批試點。

4個市是嘉興、湖州、紹興和臺州。10個縣（市、區(qū)）分別是杭州的蕭山區(qū)、濱江區(qū)，寧波的鎮(zhèn)海區(qū)、寧?？h，溫州的龍灣區(qū)、樂清市，金華的永康市，衢州的龍游縣，麗水的云和縣，舟山的定海區(qū)。這些試點主要是些有基礎、有潛力的高資源消耗地區(qū)（區(qū)域），在試點區(qū)域內以生態(tài)化改造為目標，構建、整合資源流、物質流、能量流、信息流和技術流，建設共有技術平臺和基礎設施，圍繞主導產業(yè)招商，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實現區(qū)內資源消耗減量化和循環(huán)化，在節(jié)約資源的同時，拉長工業(yè)經濟產業(yè)鏈；100家工業(yè)企業(yè)的試點，主要集中在皮革制品、醫(yī)藥、精細化工、造紙、冶金與金屬加工、日用塑料制品、木制品及造紙、食品加工和建材等高資源消耗、高污染行業(yè)，開展循環(huán)經濟有一定基礎，“三廢”利用較好，管理和工藝設備較先進或實施清潔生產成績顯著的較大型企業(yè)。

（三）工業(yè)循環(huán)經濟試點要求

1、明確責任，落實任務。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要根據法律、法規(guī)和社會進步的要求，按照循環(huán)經濟的理念，結合本地區(qū)、本企業(yè)的發(fā)展現狀和發(fā)展前景，以突出解決重點問題為核心，系統(tǒng)謀劃工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是企業(yè)要勇于擔負起社會責任，堅持經濟效益與社會效益一起抓。

2、建立和完善工作機構。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要建立和完善組織機構，明確職責，落實專門人員負責促進工業(yè)循環(huán)經濟推進工作。

3、制定規(guī)劃或工作計劃。試點市、縣和園區(qū)（塊狀經濟）今年要啟動促進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，試點企業(yè)可根據實際情況制定發(fā)展計劃，要求2005年底前完成計劃，2006年底前完成規(guī)劃。根據先進制造業(yè)規(guī)劃和生態(tài)省建設要求，提出明確的目標、任務，要深入研究區(qū)域內的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的構建與整合，規(guī)劃產業(yè)鏈的延伸、共有技術平臺和基礎設施的建設，在逐步實現區(qū)域內資源消耗減量化和循環(huán)化方面，盡可能有量化的指標體系和扎實的工作舉措。

4、建立和完善評估考核指標。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要研究和制定工業(yè)循環(huán)經濟評估指標體系，包括主要產業(yè)發(fā)展、資源消耗、主要污染物排放遞減及產出效益指標要求等。建立考核制度，定期對能耗、水耗、“三廢”排放、資源綜合利用等方面情況進行考評。

5、制定必要的扶持政策。試點市、縣要制定實實在在的扶持政策并加以落實，支持本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

6、試點單位的主要工作方向和內容。圍繞“集約化生產”和“節(jié)約型經濟”的目標要求，重點做好“四節(jié)一利用”工作。一是要主動調整和優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和企業(yè)產品結構，突出主導產業(yè)，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，推進循環(huán)型企業(yè)建設；二是要大力開展技術創(chuàng)新與技術進步，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)的鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物綜合利用技術、綠色制造技術及產業(yè)化。當務之急，是推廣應用一批現有的成熟的技術工藝和產品，同時，加強對共性技術的攻關，解決工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。三是要廣泛采用清潔生產技術，使企業(yè)產品單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內或國際先進水平，提高資源的產出效率，提高工業(yè)用水重復利用率，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)。示范園區(qū)內企業(yè)和試點企業(yè)要在2007年前完成清潔生產審核并實施。

（四）工業(yè)循環(huán)經濟試點管理

1、促進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的管理。在省政府領導下，省經貿委負責全省工業(yè)循環(huán)經濟（試點）促進工作，包括制定政策，基礎工作，制定規(guī)劃、計劃，目標考核等。各地經貿部門根據政府的部署，負責當地工業(yè)循環(huán)經濟（試點）的促進與落實工作，工業(yè)園區(qū)與企業(yè)要配合當地經貿部門，共同推進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

2、研究制定科學的考核辦法與指標體系。要求各試點市、縣、園區(qū)積極制定循環(huán)經濟建設考核指標體系，加強各項基礎統(tǒng)計和監(jiān)管工作，逐步實現量化管理，加強管理區(qū)域內和企業(yè)間信息平臺建設和協(xié)調發(fā)展機制建設，提高服務水平。

3、加強工業(yè)的源頭管理。試點區(qū)域、試點企業(yè)要按照有關規(guī)定，對新建、改建和擴建項目中的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產生少的技術、工藝和設備。不得新上、轉移、生產和使用國家和省明令禁止的落后生產能力、工藝和產品。定期公布節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用技術、產品導向目錄。

按照國家和省節(jié)能、水資源利用等已經出臺的法律、規(guī)章的要求，加強對重點用能、用水單位的監(jiān)管，加強對示范企業(yè)實行萬元產值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量監(jiān)管。各市也要加快能源、水資源利用監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，依法加強對示范企業(yè)用能、用水、用材、用地狀況的監(jiān)督、檢查與服務。各行業(yè)協(xié)會和有關中介服務機構要加強與試點單位聯系，強化咨詢、服務，共同促進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

4、及時總結試點工作，提高試點水平。除“4121”示范工程之外，各市縣都抓了一批試點園區(qū)和企業(yè)。因此，我們要加強試點情況的交流與總結，及時總結經驗，樹立典型，探索適合我省特點的工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展路子，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經濟）與企業(yè)，帶動全省工業(yè)循環(huán)經濟全面發(fā)展。