導語：農(nóng)村閑置校舍處置問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村中小學校舍閑置的現(xiàn)狀

以我縣為例，2009年全縣中小學校共有184所，在校學生63750人，到2012年秋季開學共有119所，在校學生53317人。3年來，中小學校減少65所，其中閑置學校52所，閑置學校共有校舍834間，總建筑面積20211平方米，校園總面積71971平方米，資產(chǎn)原值467萬元，校舍閑置率年均增長11.96%。52所閑置校舍從土地權(quán)屬來看，4所學校建設用地由國家劃撥或村民小組提供，屬國有土地，其余48所學校均為集體土地；從建設資金來源來看，2所初中建校資金由政府投資和村民集資興建，17所小學由村級組織、村民集資、國家給予補助興建，30所小學建校資金由村民集資興建，3所學校由村民集資和愛心人士援資興建。目前，52所閑置學校處置情況是：已處置變賣10所，占19.23%，變賣資金16.5萬元；村民租用9所，占17.31%；村委會使用3所，占5.77%；校舍嚴重致危倒塌4所，占7.69%；閑置26所，占50%，占地面積10025平方米，資產(chǎn)原值203.8萬元。

二、農(nóng)村中小學校舍閑置的原因

一是校舍產(chǎn)權(quán)不明晰。撤掉的農(nóng)村中小學校，大多是在八九十年代“分級辦學，分級管理”的體制下，由村級組織協(xié)調(diào)，村民小組提供土地，村民集資投工修建，國家僅給予少量補助（稱“民辦公助”）。撤并的52所學校，只有24所學校有土地使用證，絕大多數(shù)學校沒有辦理房產(chǎn)登記手續(xù)及土地使用證，產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明晰。

二是處置管理不規(guī)范。目前，撤并學校校產(chǎn)處置尚沒有完善的地方政府權(quán)威性文件，中小學校產(chǎn)處置缺少具體的政策依據(jù)，致使處置主體不清，工作職責不明，管理不夠規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)流失。

三是閑置校舍經(jīng)濟價值低。閑置的52所校舍中，磚混結(jié)構(gòu)5所，磚混和磚土木混合結(jié)構(gòu)7所，磚木結(jié)構(gòu)18所，土木結(jié)構(gòu)15所，磚木、土木混合結(jié)構(gòu)瓦房7所，房屋經(jīng)濟價值較低，維修費用較大，有的因沒有后期維護經(jīng)費而倒塌。

四是部分閑置校舍變賣處置難。一方面，受農(nóng)村地方利益影響，村集體和部分群眾干預學校資產(chǎn)處置，妥善處理與村民、村組的利益分配難。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原來規(guī)劃定點的中小學校尤其是村小和初小逐漸從人口較多的中心地帶變?yōu)樘幱诮?jīng)濟中心邊緣的邊遠地區(qū)，部分閑置校舍群眾不愿購買。

三、閑置校舍處置的對策與建議

一是出臺處置政策?？h級人民政府應依據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，出臺《中小學閑置校產(chǎn)處置實施辦法》，成立中小學閑置校產(chǎn)處置領導小組，明確處置主體責任，摸清家底和產(chǎn)權(quán)情況，確保閑置校舍有序、合理、科學處置。

二是加強綜合利用。對于可利用的土地、校舍等不動產(chǎn)，由教育部門采用內(nèi)部調(diào)劑、劃撥等辦法，優(yōu)先調(diào)劑發(fā)展學前教育、學生綜合實踐活動基地等需要，確保教育優(yōu)先使用。對于閑置的校舍，通過政府劃撥等形式，交由鎮(zhèn)村管理，用于鎮(zhèn)、村成人技術教育學校、文體活動中心、敬老院等公益性用途，或由政府出臺政策用于招商引資辦廠、出租規(guī)模養(yǎng)殖或土地置換，力求效益最大化。

三是依法規(guī)范處置。依據(jù)學校權(quán)屬管理層級和產(chǎn)權(quán)歸屬，依法規(guī)范進行閑置校舍處置。對于確實難以利用的閑置校舍，納入國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理；變賣時應按照法定程序進行，通過公正、公開、公平競價的辦法處置，并按規(guī)定進行公示；變賣的收入由縣財政撥給教育部門管理使用，彌補教育經(jīng)費不足。對于閑置校舍已被占用或私自變賣的，應根據(jù)有關規(guī)定進行收回、或變賣，堅決制止隨意侵占、變賣校產(chǎn)。

四是科學規(guī)劃布局。按照“著眼長遠、科學規(guī)劃、合理布局、綜合利用”的原則，加強農(nóng)村兒童人口摸底，充分考慮學校輻射半徑、辦學規(guī)模、辦學質(zhì)量等綜合因素，高標準超前規(guī)劃農(nóng)村中小學校點布局，嚴禁重復浪費上項目和短期規(guī)劃辦教育，避免造成更大的資源浪費。