導(dǎo)語：部門預(yù)算執(zhí)行審計經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

審計自古就是對國家財政的監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行審計是國家審計第一位的工作要務(wù)，只有做好部門預(yù)算執(zhí)行審計工作，才能更好的深化預(yù)算執(zhí)行審計，也才能有效的推動中央部門預(yù)算改革、規(guī)范部門預(yù)算管理、提高財政資金的使用效益。十年以來，部門預(yù)算執(zhí)行審計從無到有，從點到面，取得了很多令人驕傲的成績，但不可否認(rèn)是，在這步履蹣跚的征程中，部門預(yù)算執(zhí)行審計也存在這樣或那樣的問題，需要進(jìn)一步提高改進(jìn)。

一、前移審計關(guān)口，采取有效審計方法

1.前移審計關(guān)口，提前介入部門預(yù)算編制工作。在財政預(yù)算編制完成后向人大提請前，審計部門對報批的預(yù)算預(yù)先行審查，審查年初項目預(yù)算編制是否落實到具體項目和用款單位，預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合是否徹底，預(yù)算外資金管理是否執(zhí)行“收繳分離”和“收支兩條線”規(guī)定，上年的公用經(jīng)費、項目結(jié)余資金是否納入年初預(yù)算管理，是否編入當(dāng)年的部門預(yù)算，是否將預(yù)算外收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入、其他收入全部納入收入預(yù)算編制等方面，全面審查預(yù)算的科學(xué)性、合理性以及預(yù)算的細(xì)化程度等，并出具審計部門的審查意見，從而做到對預(yù)算執(zhí)行審計的“事前監(jiān)督”，有效細(xì)化預(yù)算編制，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、透明性、具體性和可操作性，從起點上進(jìn)行有效的審計監(jiān)督。

2.采取有效的審計方法，摸清楚部門預(yù)算執(zhí)行的情況。首先從被審計單位的內(nèi)控制度入手，了解各項內(nèi)控制度是否健全，是否真正得到了貫徹執(zhí)行，通過對內(nèi)控制度的調(diào)查，確定被審計單位容易出現(xiàn)問題以及舞弊的關(guān)鍵所在，有利于突出審計重點，減少審計的盲目性；其次以資金流向為主線，追查資金去向，抓住被審計單位預(yù)算資金的分配和使用，沿著資金流向，一查到底，直到搞清楚資金的最終去向為止；三是從賬戶入手，查找可疑線索，對銀行存款對賬單上大額資金的進(jìn)出情況進(jìn)行核查，并逐步擴大范圍，查實轉(zhuǎn)移、挪用資金等違紀(jì)違法問題；四是抓住重點，對主要問題查深審?fù)?，針對不同單位的不同特點，確定在預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步抓住重點，并將其查深查細(xì)，徹底摸清資金的全面情況。

二、整合審計資源，實行一體化審計

1.不斷提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是審計人員要加強黨的政策、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會黨的相關(guān)政策、方針及財經(jīng)法規(guī);二是審計人員業(yè)務(wù)上要進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)及技能培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平以及處理問題的綜合分析判斷能力;三是強化審計監(jiān)督約束機制，督促審計人員在工作中能夠保持客觀公正的立場，避免各種原因而做違法交易的情況，確保審計工作的嚴(yán)肅性和公正性，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

2.以大局意識統(tǒng)籌審計資源，形成審計合力。一是對審計人員進(jìn)行重組，樹立全局觀念和一盤棋的思想，在審計機關(guān)內(nèi)部打破處室界限，統(tǒng)一調(diào)度審計資源，加強審計機關(guān)內(nèi)部各專業(yè)機構(gòu)的配合和上下內(nèi)外的協(xié)調(diào)，按照資金流向，對財政資金的申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)開展審計；增強上下級審計機關(guān)的溝通交流，根據(jù)需要統(tǒng)籌使用上下級審計機關(guān)的審計資源；注重利用外部審計資源，包括聘請社會審計人員和有關(guān)專家，利用被審計單位內(nèi)部審計機構(gòu)的資源和審計結(jié)果等。二是在審計計劃安排上，把部門預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合、與專項審計相結(jié)合、與審計調(diào)查相結(jié)合，做到內(nèi)容安排、時間要求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計的整體效應(yīng)。三是充分利用預(yù)算執(zhí)行單位的財務(wù)核算系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等，收集、整理審計資料，推廣應(yīng)用審計AO軟件，實現(xiàn)審計手段上層次、上水平，提高財政預(yù)算執(zhí)行審計工作的效能。

三、豐富審計報告內(nèi)容，凸顯審計監(jiān)督效應(yīng)

1.堅持“三不”原則，豐富完善“兩個報告”內(nèi)容。堅持做到事實不清不用，數(shù)據(jù)不實不用，定性不準(zhǔn)不用的原則，在審計內(nèi)容上突出重點，既要側(cè)重于政府關(guān)心的重點，又要側(cè)重于人大所關(guān)心的熱點，更要重點關(guān)注社會民生問題。既要查清問題的來龍去脈，又要分析產(chǎn)生問題的原因和危害性，力求把問題查深查透，在核實問題定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對共性、政策性、體制性、內(nèi)控管理和性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)問題進(jìn)行專題匯總，并加以分析形成綜合性材料，豐富“兩個報告”內(nèi)容，同時要把效益審計充實到報告中去，保證審計報告質(zhì)量。

2.提出針對性建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、導(dǎo)向性問題進(jìn)行深入分析，探求問題產(chǎn)生的原因，及時編報信息、審計要情、專題材料等材料并上報，有針對性地提出可操作的具體意見和舉措，督促政府相關(guān)部門采取措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，使“兩個報告”真正成為人大、政府加強預(yù)算管理和監(jiān)督服務(wù)的重要途徑，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用，為全面建設(shè)小康社會保駕護(hù)航。

3.公開部門預(yù)算審計報告，凸顯審計監(jiān)督效應(yīng)。經(jīng)人大審核批準(zhǔn)后的部門預(yù)算審計報告，在電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體予以公開，督促有問題的被審計單位加快整改，對其他部門或單位起到一定的警示性，提高政府各部門的辦事效率和在群眾中的威信，審計機關(guān)接受大眾的監(jiān)督，評價審計監(jiān)督是否客觀公正，是否依法審計，是否有效等，進(jìn)一步促進(jìn)審計機關(guān)自身建設(shè)和部門預(yù)算執(zhí)行審計行政執(zhí)法水平的提高，是審計監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督結(jié)合的有效途徑。

四、多措并舉，有效防范審計風(fēng)險

1.加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。組織多種層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批審計業(yè)務(wù)和計算機專業(yè)知識嫻熟的復(fù)合型人才，最大限度地使用計算機輔助審計方法，并對計算機技術(shù)加以推廣，利用互聯(lián)網(wǎng)的普遍性進(jìn)行靈活的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化風(fēng)險意識，堅持實事求是，客觀公正，對待每一項審計業(yè)務(wù)都認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保審計質(zhì)量，只有這樣才能有效防范審計風(fēng)險。

2.合理選擇，交互使用各種審計方法。以風(fēng)險為導(dǎo)向的風(fēng)險基礎(chǔ)審計模式是目前最先進(jìn)的審計方法，它以保證審計質(zhì)量為前提，統(tǒng)籌運用各種技術(shù)方法。如審閱法適用于各種書面資料的檢查，是最基本的技術(shù)方法之一，這只是查找審計線索的開始，為收集更好的審計證據(jù)，還要將審閱法與其他審計方法結(jié)合起來，在工作中交叉使用各種傳統(tǒng)的審計方法，這樣所獲得審計證據(jù)不論從數(shù)量上還要從質(zhì)量上都會更有保障，從而降低審計風(fēng)險。

3.加強被審計單位的內(nèi)部控制制度。被審計單位的內(nèi)部控制制度由于各種原因不健全，存在一定的缺陷，為此被審計單位應(yīng)該加強經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度與內(nèi)部激勵制度相結(jié)合、建立和完善內(nèi)部控制評價體系三個方面的綜合管理，從而完善內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制制度健全有效，減少審計風(fēng)險。

五、健全各種制度，多管齊下督促審計整改

1.完善審計后續(xù)處理工作制度。首先要完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全相關(guān)的制度，針對各種違規(guī)行為作出明確的懲處規(guī)定；其次是針對部門預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重的問題，實行責(zé)任追究制，把責(zé)任追究到個人，特別是單位負(fù)責(zé)人，建立健全部門高官問責(zé)懲處制度，只有這樣，才能真正發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計的懲戒與警示作用。

2.建立健全審計整改工作制度。一是制定審計整改跟蹤回訪崗位職責(zé)，由回訪小組負(fù)責(zé)對審計整改情況進(jìn)行隨機檢查，建立審計整改臺賬，實行審計整改動態(tài)管理。二是健全審計整改督辦機制，將審計決定和審計整改意見的跟蹤督促落實工作與年度目標(biāo)考核掛鉤，并以信息簡報、審計要情、專題會議等形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。三是健全部門聯(lián)合檢查機制，加強部門間的協(xié)作配合，形成審計整改合力。四是健全審計案件移送機制，及時出具移送處理書，將審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，區(qū)分不同性質(zhì)分別移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。

3.積極發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。一是加強對被審計單位落實審計決定和采納審計意見情況的監(jiān)督檢查，保證被審計單位積極落實審計決定和意見。二是以規(guī)范部門預(yù)算管理為目標(biāo)，加強被審計單位的制度建設(shè)，通過審計指出被審計單位內(nèi)控中的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進(jìn)的建議和措施，促進(jìn)其加強內(nèi)控制度建設(shè)，從而規(guī)范財政財務(wù)管理。