導(dǎo)語(yǔ)：效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既是贏得縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全縣戰(zhàn)略目標(biāo)的有效保障，也是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的客觀要求。當(dāng)前，正確認(rèn)識(shí)與把握加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、以深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化

（一）準(zhǔn)確理解機(jī)關(guān)效能的科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要意義。

機(jī)關(guān)效能是指黨政機(jī)關(guān)在行使職能活動(dòng)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的能力和所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、效果、效益的系統(tǒng)綜合，它主要由工作目標(biāo)、工作效率、工作效果、工作效益四個(gè)基本要素構(gòu)成，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約。工作目標(biāo)是機(jī)關(guān)效能的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；工作效率是衡量實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的數(shù)量描述，它是以數(shù)量來(lái)分析機(jī)關(guān)效能的手段；工作效果是機(jī)關(guān)工作實(shí)際成績(jī)的直接反映，是高效、低效及無(wú)效的顯著標(biāo)志；工作效益是機(jī)關(guān)工作的最終結(jié)果，是機(jī)關(guān)效能最本質(zhì)的內(nèi)容。機(jī)關(guān)效能作為黨政機(jī)關(guān)在工作中表現(xiàn)或發(fā)揮出來(lái)的實(shí)踐能力的結(jié)晶，是以工作目標(biāo)、工作效率、工作效果和工作效益為根本依據(jù)，其中，工作目標(biāo)是機(jī)關(guān)效能的核心，工作效益是機(jī)關(guān)效能的本質(zhì)。

1、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的好壞直接影響到我們黨、我們干部與廣大人民群眾的密切關(guān)系，最終影響到構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是要提高機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)、觀念意識(shí)、效率意識(shí)。我們要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作從密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度去把握，創(chuàng)新工作，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作向更廣闊領(lǐng)域拓展。

2、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立政府新形象的根本要求。機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的高低，直接影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，反映了我們政府的對(duì)外形象。我們要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為各級(jí)黨委、政府選拔、考察、使用干部的重要依據(jù)，從根本上改變我們過(guò)去考核干部只是憑考核者直觀觀察所得印象，籠統(tǒng)而抽象地寫(xiě)些評(píng)語(yǔ)，而且多側(cè)重于工作態(tài)度、思想道德等方面，沒(méi)有全面細(xì)致地對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)以及各方面素質(zhì)進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的綜合分析的狀況，就不可能完全真實(shí)客觀地選拔、考察、使用干部，從而樹(shù)立政府為人民服務(wù)的良好群眾形象。

3、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本需要。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的重要措施和手段，沒(méi)有高效的政府機(jī)關(guān)效能，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是事關(guān)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大問(wèn)題，我們必須以一往無(wú)前的勇氣和波瀾壯闊的精神來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，從思想上提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。干部作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，干部作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨性問(wèn)題，黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一。當(dāng)前，鳳陽(yáng)縣委、縣政府緊緊把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)作為重要內(nèi)容納入到新一輪學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中。

2、抓好黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)單位的“兩風(fēng)”、“兩情”等政風(fēng)建設(shè)工作，即加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和部門(mén)行風(fēng)，做到對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情。改進(jìn)“兩風(fēng)”、增強(qiáng)“兩情”，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要抓手，對(duì)群眾有沒(méi)有感情、對(duì)工作有沒(méi)有激情，實(shí)際上是有沒(méi)有事業(yè)心、責(zé)任心的具體體現(xiàn)。有沒(méi)有事業(yè)心、責(zé)任心，就要看我們是不是真正關(guān)心群眾利益、關(guān)心群眾訴求，是不是帶著對(duì)群眾的深厚感情站在人民群眾的利益上去想問(wèn)題、辦事情，是不是始終充滿著熱情、滿腔激情地去干工作，是不是有克服困難、解決困難的信心、熱情和勇氣。

3、以加強(qiáng)監(jiān)督檢查和查辦案件來(lái)提高機(jī)關(guān)效能水平。通過(guò)效能監(jiān)察、明查暗訪，及時(shí)糾正政府機(jī)關(guān)的不恰當(dāng)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、大額資金使用進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，形成一套比較完善的監(jiān)督體制，使決策程序化，監(jiān)督鋼性化，獎(jiǎng)懲具體化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政干部的紀(jì)律和法制教育，使他們知紀(jì)守紀(jì)、懂法遵法、依法行政。嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。鳳陽(yáng)縣先后查處了原交通局局長(zhǎng)竇本智、原教育局局長(zhǎng)管雷、原發(fā)改委主任邢海兵、原武店鎮(zhèn)人大副主席周學(xué)祥等貪污受賄違紀(jì)違法案件。今年將繼續(xù)以大案要案的查辦來(lái)推動(dòng)我縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

4、加強(qiáng)政府體制創(chuàng)新，清除機(jī)制弊端。在管理權(quán)限上，由“無(wú)限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段相結(jié)合的綜合管理。要堅(jiān)決改變政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的管理體制，依法清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不符的審批項(xiàng)目一律取消，經(jīng)清理后予以保留的審批事項(xiàng)，依法審批。今年，鳳陽(yáng)縣政府對(duì)全縣197個(gè)行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目在去年的基礎(chǔ)上提出再縮減30%的目標(biāo)，進(jìn)一步提高了政府服務(wù)效率。

5、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，從制度上推進(jìn)政府管理工作。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須突出法規(guī)制度建設(shè)，必須使機(jī)關(guān)效能和環(huán)境建設(shè)納入規(guī)范化的法治軌道。法規(guī)制度必須配套、有實(shí)效，既要有優(yōu)化機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，又要有對(duì)損害機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的處理、處罰和責(zé)任追究的規(guī)定；既要有對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的優(yōu)待優(yōu)惠規(guī)定，又要有對(duì)外來(lái)企業(yè)接受法律法規(guī)、社會(huì)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定。

二、不斷促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本要求與必然結(jié)果

（一）正確認(rèn)識(shí)和深刻把握優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)與重要意義。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會(huì)成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義：一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必備條件。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是靠企業(yè)的發(fā)展。怎樣才能使企業(yè)迅速發(fā)展呢？就要靠?jī)?yōu)良的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境好了，企業(yè)家就干得舒心，擴(kuò)大再生產(chǎn)和投資新辦企業(yè)的可能性就大，企業(yè)的規(guī)模就會(huì)增大，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的迫切需要和根本措施。當(dāng)前，在全國(guó)各地競(jìng)相引資的大環(huán)境下，戰(zhàn)略投資者越來(lái)越看重的是一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境已成為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的關(guān)鍵。如果發(fā)展環(huán)境不改善，不僅外地“鳳凰”退避三舍，繞道而行，而且本土的“孔雀”也要“東南飛”。三是培養(yǎng)干部廉潔行政、依法行政的有效途徑。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要制訂一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，干部在執(zhí)行這一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度時(shí)，就會(huì)漸漸養(yǎng)成廉潔行政、依法行政的習(xí)慣，進(jìn)而促進(jìn)干部不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的迫切需要。目前，仍有少數(shù)干部思想觀念陳舊，習(xí)慣于用老辦法想問(wèn)題做工作，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，不愿下“深水”，不敢破“厚冰”，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新的膽識(shí)和能力，缺乏扎實(shí)苦干的毅力和韌勁。這些都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大忌，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

（二）多舉并措，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

1、以良好的政策環(huán)境促發(fā)展。抓好政策的清理，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的政策措施，要及時(shí)進(jìn)行清理。抓好政策的創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，研究制定能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策。抓好政策的貫徹落實(shí)，落實(shí)政策要雷厲風(fēng)行，態(tài)度堅(jiān)決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學(xué)習(xí)政策、吃透政策，解決好政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)、不管用的問(wèn)題。

2、以競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境保發(fā)展。政府全力支持各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展，建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，決心不動(dòng)搖，力度不減弱，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。政府積極營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，為政府調(diào)控市場(chǎng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈搭建平臺(tái)，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保市場(chǎng)糾紛能夠得到依法、及時(shí)、合理的解決。

3、以健康向上的人文環(huán)境來(lái)引發(fā)展。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，抓住培育人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍。規(guī)范人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，黨政人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是廣大群眾的充分認(rèn)可，企業(yè)管理人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)和股東，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)同。進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，把公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗向廣度和深度推進(jìn)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來(lái)，讓想干事、能干事、干成事的人有更廣大的舞臺(tái)施展才華。

4、以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境倡發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能，逐步剝離出去，移交給市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。制定中介機(jī)構(gòu)管理辦法，將中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)完全脫鉤，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。

5、以公正文明的法制環(huán)境塑發(fā)展。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀念，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法辦事能力,帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權(quán)輕法的思想和行為。加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境二者緊密聯(lián)系、相輔相成、不可分割，互為一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。沒(méi)有機(jī)關(guān)效能就沒(méi)有優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，沒(méi)有好的發(fā)展環(huán)境也難以推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有保證和促進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的重要措施和手段；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必然要求和根本結(jié)果。因此，在新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅不能松懈，而且要加大力度和全面深化；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅不能停滯，而且要在更深層次和更廣范圍內(nèi)加以推動(dòng)。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展上來(lái)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為依托，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速、又好又快發(fā)展。