導(dǎo)語(yǔ)：全市懲防體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是當(dāng)前深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉建設(shè)集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)懲防體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的共贏。

一要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展理念。要堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)放在市委、市政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認(rèn)識(shí)、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧兩大主題，全面履行黨章和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。把服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工作定位上自覺(jué)服從全局，在工作目標(biāo)上自覺(jué)貼近全局，在工作思路上自覺(jué)融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過(guò)程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖。強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不暢等問(wèn)題；強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問(wèn)題；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、損害群眾切身利益等問(wèn)題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本理念。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民理念，著力把“以人為本”融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時(shí)理順民意；從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從群眾容易得到實(shí)惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三要牢固樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持重在預(yù)防理念。要按照總書(shū)記提出的：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧理念。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，制度不完善、機(jī)制不健全、管理有漏洞，是滋生腐敗的重要原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)措施作為一個(gè)整體來(lái)把握，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅(jiān)決懲處，是《工作規(guī)劃》提出的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了懲防并舉的要求。要把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，有力推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一要改進(jìn)方式，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力。要改進(jìn)教育方法，搞活教育方式，著力抓創(chuàng)新增活力、抓難點(diǎn)求突破、抓亮點(diǎn)創(chuàng)品牌、抓典型上水平、抓特色重實(shí)效。深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的作風(fēng)飄浮、脫離群眾、與民爭(zhēng)利、奢侈浪費(fèi)等突出問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要充分發(fā)揮反面案例的警示作用，利用身邊人、身邊事教育黨員干部。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，把廉政文化延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各界人士。要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，精心辦好紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等宣傳反腐倡廉工作，增強(qiáng)教育效果。

二要注重實(shí)效，增強(qiáng)制度的約束力。在嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的基礎(chǔ)上，要從人財(cái)物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和決策執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，從權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和從政行為的規(guī)范等入手，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，制定黨委全委會(huì)議事表決規(guī)則，完善常委會(huì)議事規(guī)則。通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制。

三要規(guī)范用權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反民主集中制的違紀(jì)行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面情況，對(duì)黨委全委會(huì)和常委會(huì)執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，做到五個(gè)糾正：糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、不切實(shí)際的錯(cuò)誤做法；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、殺雞取卵的“政績(jī)觀”；糾正違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，追求非法經(jīng)濟(jì)收益的思想；糾正妨礙健康發(fā)展的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決掃除影響科學(xué)發(fā)展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等錯(cuò)誤行為。

四要著眼預(yù)防，增強(qiáng)改革的推動(dòng)力。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問(wèn)題，通過(guò)體制機(jī)制制度創(chuàng)新解決反腐倡廉建設(shè)的深層次問(wèn)題，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鏟除滋生腐敗的土壤。扎實(shí)推進(jìn)干部人事和司法體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融和投資體制改革以及現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等改革工作，堵塞誘發(fā)腐敗的體制機(jī)制漏洞，有效預(yù)防腐敗。重視運(yùn)用信息手段源頭治腐，大力推進(jìn)電子政務(wù)，在執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風(fēng)工作等方面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，不斷提高工作效率及監(jiān)察效果。完善行政審批服務(wù)職能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下高效透明運(yùn)行。加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)等行為。

五要糾風(fēng)治亂，增強(qiáng)發(fā)展的保障力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，加大糾風(fēng)治亂工作力度，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。把以改善民生為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作作為糾風(fēng)工作的重要任務(wù)，特別是要認(rèn)真解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)社?；?、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的不正之風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、吃拿卡要和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。

六要從嚴(yán)辦案，增強(qiáng)懲治的威懾力。正確處理反腐倡廉工作預(yù)防和懲治的關(guān)系，在加大預(yù)防工作力度的同時(shí)，加大懲處力度。要切實(shí)發(fā)揮辦案的治本功能，不斷從源頭上預(yù)防和治理腐?。灰l(fā)揮查辦案件的教育功能,善于運(yùn)用正反兩方面的典型教育黨員干部，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，提高精神境界，自覺(jué)抵制權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑；要發(fā)揮辦案在完善制度方面的功能，針對(duì)案件暴露出來(lái)的體制機(jī)制制度等方面的問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞；要發(fā)揮查辦案件在強(qiáng)化監(jiān)督方面的功能，善于從案件中發(fā)現(xiàn)用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，找到權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對(duì)策和建議，保證權(quán)力正確行使。在查辦案件中，既要堅(jiān)持原則，敢于辦案，依法依紀(jì)查處腐敗問(wèn)題；又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)查辦案件工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果的統(tǒng)一。要把科學(xué)發(fā)展觀作為辦案工作的指導(dǎo)方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件，做到依紀(jì)依法科學(xué)辦案。

三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀檢驗(yàn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的成效

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)從理論到實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，要以動(dòng)態(tài)的眼光、發(fā)展的思路，深刻分析和正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)特點(diǎn)和任務(wù)要求，創(chuàng)新思維，拓寬視野，吸收借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以新的理念指導(dǎo)工作，使懲防體系建設(shè)與明光市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局相適應(yīng)，與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)相適應(yīng)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要從推進(jìn)明光市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，確保工作真正落到實(shí)處。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨委一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。牽頭部門(mén)和配合部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求和職能分工，逐項(xiàng)分解，制定出長(zhǎng)期和近期的工作目標(biāo)、進(jìn)度安排及工作措施，把工作任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和人員。

二要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個(gè)方面，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入到目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)廣大干部抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。要結(jié)合實(shí)際，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個(gè)方面和黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三要建章立制，加強(qiáng)考核。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，形成科學(xué)有效的責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化以考促建，實(shí)施分類指導(dǎo)，確保工作任務(wù)落實(shí)。把維護(hù)黨章、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)作為著力點(diǎn)，做到令行禁止，保證中央、省和市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為切入點(diǎn)，注重解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和建設(shè)的突出問(wèn)題。把維護(hù)群眾利益作為根本點(diǎn)，優(yōu)化政治生態(tài)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，集中治理以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等突出問(wèn)題，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。把建設(shè)廉政勤政、干凈干事的干部隊(duì)伍作為支撐點(diǎn)，加大懲惡揚(yáng)善工作的力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部解放思想、大膽創(chuàng)新，勤奮敬業(yè)、廉潔干事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，把貫徹落實(shí)情況納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要以強(qiáng)有力的督查考核、嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)明光市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。