導(dǎo)語(yǔ)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大明確提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。為了破解對(duì)農(nóng)村干部監(jiān)督難題，浙江省××縣結(jié)合工作實(shí)際，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，明確了監(jiān)督主體地位，保障群眾參與公共事務(wù)民主管理的權(quán)利，較好地改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村級(jí)自治中監(jiān)督缺位的現(xiàn)狀，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

夏日的江南驕陽(yáng)似火，而比氣溫更高的是群眾參與村務(wù)監(jiān)督的熱情。浙江省××縣村級(jí)組織換屆工作剛結(jié)束，村民們又積極地投入到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉之中。截至目前，該縣所有的建制村都已完成了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是××縣委縣政府為了破解村級(jí)民主監(jiān)督難題而建立的一套農(nóng)村民主監(jiān)督新機(jī)制。幾年來(lái)，他們的探索與實(shí)踐不僅極大地推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)也得到了浙江省委、省政府的高度關(guān)注。

去年12月13日，由浙江省委、省政府組織的全省村級(jí)民主監(jiān)督工作會(huì)議在××縣舉行，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王華元對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為它是“村民自治的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措”。

問(wèn)診監(jiān)督缺位

監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生

近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，××縣許多建制村的集體資產(chǎn)不斷增加，而約束村干部權(quán)力，保障村民權(quán)利的制度和機(jī)制卻嚴(yán)重缺失。

當(dāng)村干部決策不民主、村務(wù)不公開(kāi)、財(cái)務(wù)不規(guī)范時(shí)，由誰(shuí)來(lái)實(shí)施有效監(jiān)督？當(dāng)村民依法提出要求罷免村委會(huì)成員，村委會(huì)自身又不組織召開(kāi)罷免會(huì)議時(shí)，由誰(shuí)來(lái)組織啟動(dòng)罷免程序？……

這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而演化為農(nóng)村基層不穩(wěn)定的最大誘因。

前些年，該縣街頭鎮(zhèn)一名村干部競(jìng)選時(shí)信誓旦旦，選上后，卻挪用村集體資金9000元，外出經(jīng)商去了。因不夠立案標(biāo)準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)“無(wú)能為力”，又因?yàn)楫?dāng)事人是非黨干部，紀(jì)委也管不了。

而在赤城街道桐柏嶺腳村，也曾由于監(jiān)督“缺位”，導(dǎo)致了干群關(guān)系緊張。村干部王欽選一說(shuō)起這事就相當(dāng)窩火：“做干部不干出點(diǎn)事情，群眾就會(huì)戳你的脊梁骨；你盡心想做出點(diǎn)事業(yè)，有的人還以為你得了什么好處！這干部難做??！”

制度上的漏洞，無(wú)疑會(huì)造成監(jiān)督管理上的“缺位”。

從20**年5月開(kāi)始，就如何加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督，縣紀(jì)委牽頭，成立了由組織、民政、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)參加的調(diào)研組，深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究。

能不能建立這么一個(gè)組織，集村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的功能于一體，同時(shí)賦予其監(jiān)督村干部的公、勤、廉等功能呢？“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生。

××縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記張宇說(shuō)：“我們就是想通過(guò)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)村官用錢村民批，村官?zèng)Q策村民審，村官辦事村民評(píng)?！?/p>

充分發(fā)揚(yáng)民主

由村民自選信任的人

在××縣，各建制村成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3至7名監(jiān)督員組成，其中至少有1名共產(chǎn)黨員，監(jiān)督員從思想政治素質(zhì)好、熱心黨風(fēng)廉政建設(shè)、有一定政策水平及較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、較高威望的本村村民或長(zhǎng)期居住在本村的其他人員中（村“兩委會(huì)”干部及其配偶、直系血親或姻親除外），通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村“兩委會(huì)”干部任期相同，可連選連任。它的主要職責(zé)是對(duì)村務(wù)及村干部公、勤、廉等進(jìn)行多渠道、全方位的監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)瞄準(zhǔn)的就是村“兩委”的權(quán)力，而一向“自由慣了”的村干部們自然有了抵觸情緒。

三合鎮(zhèn)下峧村是該縣3個(gè)試點(diǎn)村之一。選舉監(jiān)督員本來(lái)是全體村民的事，但村“兩委會(huì)”還是推薦了3名候選人。村民們不答應(yīng)了，他們認(rèn)為這是自己的權(quán)利，堅(jiān)決要求像選村“兩委”一樣，從一般黨員、普通村民中，由村民代表大會(huì)直接推選。

在該縣紀(jì)委的積極引導(dǎo)下，主動(dòng)權(quán)掌握到了村民手中。村民代表大會(huì)在推選產(chǎn)生4名候選人的基礎(chǔ)上，開(kāi)始了第二輪產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的選舉。經(jīng)過(guò)第二輪選舉，在4位候選人中，1位原支部書(shū)記和2位退休老干部，被推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

在桐柏嶺腳村籌備村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)時(shí)，村干部認(rèn)為街道黨工委對(duì)他們不信任。村干部王欽選事后坦陳：“其實(shí)我們怕權(quán)力受制約，擔(dān)心村‘兩委會(huì)’工作會(huì)碰到更多困難；同時(shí)也是怕反對(duì)，擔(dān)心村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后，‘那些人’會(huì)處處跟我們過(guò)意不去?！?/p>

果不其然，當(dāng)選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的恰好是原先跟村干部“對(duì)著干”的那些人。村賬以前是3個(gè)月公布一次的。而這些“反對(duì)派”一上任，就要求清賬，結(jié)果把三年多的舊賬都給翻了出來(lái)。查來(lái)查去，不想，問(wèn)題沒(méi)查出來(lái)，無(wú)形中反倒還了村干部們一個(gè)清白。

創(chuàng)新制度機(jī)制

大小事情都能監(jiān)督

“就跟戲里的黑臉包公一樣，大小事情都能監(jiān)督！”南屏鄉(xiāng)東畚村村民把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)當(dāng)做了自己的后盾。村干部掌握著本村村務(wù)和財(cái)務(wù)管理的大權(quán)，村民們對(duì)其權(quán)力運(yùn)作倍加關(guān)注，唯恐切身利益受到損害。有了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為他們仗義執(zhí)言，他們對(duì)村務(wù)管理感到格外放心。

雷峰鄉(xiāng)崔一村村民監(jiān)督委員會(huì)主任金才如說(shuō)：“有的干部做事不負(fù)責(zé)，的確該有個(gè)組織來(lái)管，讓群眾放心?！边@個(gè)村曾有個(gè)干部因長(zhǎng)期外出，沒(méi)有時(shí)間精力料理村里的事務(wù)，承諾的事項(xiàng)全部化為泡影，群眾多次提出意見(jiàn)，但都沒(méi)有結(jié)果。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后，召集村民進(jìn)行述職測(cè)評(píng)，最終罷免了那名干部?，F(xiàn)任村“兩委”班子務(wù)實(shí)肯干，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，為群眾辦了許多好事、實(shí)事，深受信賴。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之所以能夠做到有為、有威、有位，關(guān)鍵在有科學(xué)設(shè)計(jì)的制度作保證。

該縣通過(guò)制度創(chuàng)新使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擁有了村民代表大會(huì)授予的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)，它可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幫助指導(dǎo)下，對(duì)村民依法提出要求罷免村委會(huì)成員，而村委會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，主持召開(kāi)罷免會(huì)議。

為保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能夠監(jiān)督到位，該縣還建立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安、檢察、法院、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)組成的縣農(nóng)村案件查辦聯(lián)席會(huì)議制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映的村干部違法違紀(jì)問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢部門(mén)還與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立了直通熱線，當(dāng)監(jiān)督遭遇阻力時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢部門(mén)會(huì)及時(shí)介入。

浙江大學(xué)政治學(xué)教授余遜達(dá)認(rèn)為，這種三級(jí)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)框架監(jiān)督機(jī)制是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“最大的特色和亮點(diǎn)、最具突破意義”。

監(jiān)督“監(jiān)督者”

讓監(jiān)督員不敢懈怠

由于有了制度做支撐，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“腰板”挺得筆直。那么，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)力又由誰(shuí)來(lái)制約？

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立之初，有的監(jiān)督員被選上后十分高興，認(rèn)為想怎么監(jiān)督就怎么監(jiān)督?？墒聦?shí)并非如此?！痢量h在制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)工作流程的同時(shí)，對(duì)監(jiān)督員也嚴(yán)格管理。根據(jù)該縣相關(guān)規(guī)定，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的培訓(xùn)、監(jiān)督、管理。年終召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行述職測(cè)評(píng)，信任度低于百分之五十的取消監(jiān)督員資格。本村三分之一村民代表或本村五分之一的村民聯(lián)名要求取消監(jiān)督員資格的，即時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行信任度投票，信任度低于百分之五十的取消監(jiān)督員資格。

桐柏村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員陳圣文說(shuō)：“當(dāng)選后，經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，我知道了自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。我們是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下參與監(jiān)督，并不是跟村干部對(duì)著干?！?/p>

××縣委書(shū)記說(shuō)：“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，要做到盡責(zé)不添亂，監(jiān)督不越位?！?/p>