完善作風(fēng)效能機(jī)制

時(shí)間:2022-01-18 10:55:00

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完善作風(fēng)效能機(jī)制

作風(fēng)效能建設(shè)是一個(gè)持之以恒的過程,要鞏固和擴(kuò)大效能建設(shè)的工作成果,建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉高效機(jī)關(guān),必須繼續(xù)解放思想,把解決存在的突出問題與建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來。

一、建立健全政務(wù)服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)。進(jìn)一步完善政務(wù)中心。加大行政審批項(xiàng)目清理核減力度,所有保留的面向社會(huì)的行政審批項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中受理;規(guī)范行政審批項(xiàng)目的運(yùn)行;嚴(yán)把選派窗口工作人員質(zhì)量關(guān);進(jìn)一步完善窗口設(shè)置工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。各級(jí)政府要按有關(guān)要求盡快組建和健全行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的作用;把行政效能監(jiān)察與群眾監(jiān)督工作有機(jī)地結(jié)合起來,經(jīng)常通過新聞媒體公布效能投訴的受理重點(diǎn)、各單位的投訴受理方式和受理機(jī)構(gòu);逐步建立行政績效評(píng)估和考核制度,并把評(píng)估考核的結(jié)果作為衡量工作業(yè)績的重要依據(jù)。同時(shí),建立完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。

二、完善作風(fēng)效能制度體系建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,形成用制度管人、靠制度管權(quán)、憑制度管事的長效機(jī)制,必須加強(qiáng)和完善作風(fēng)效能制度體系建設(shè)。

第一,進(jìn)一步制定完善落實(shí)“三項(xiàng)制度”體系。各級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定和完善落實(shí)“三項(xiàng)制度”的配套制度體系,增強(qiáng)“三項(xiàng)制度”的可操作性。一是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,明確服務(wù)窗口及確定首問責(zé)任人及其職責(zé),充分給服務(wù)窗口授權(quán),切實(shí)做好服務(wù)窗口與部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的銜接。二是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制,合理確定限時(shí)辦結(jié)時(shí)限。三是落實(shí)責(zé)任追究制,詳細(xì)確定每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,并嚴(yán)格對(duì)履行職責(zé)的情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

第二,研究建立政務(wù)服務(wù)制度體系。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在實(shí)際工作中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,總結(jié)出一套較為完善的服務(wù)工作機(jī)制。如:健全政務(wù)中心日常管理制度,完善行政審批辦證業(yè)務(wù)相關(guān)制度,盡快制定對(duì)分中心、各辦證大廳實(shí)施同步管理的制度等等。

第三,進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)制度體系。建立日常、季度和年度考核相結(jié)合的“一體化”考核模式;在績效考核中導(dǎo)入服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo),以考核工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,促使公務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量;設(shè)置工作難度系數(shù)和崗位基準(zhǔn)分?jǐn)?shù),增強(qiáng)考核的合理性和可比性;實(shí)行可浮動(dòng)的考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制,解決干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問題。

三、建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制。建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、決策反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制,形成一個(gè)科學(xué)、民主、完整的“決策鏈”,不斷提高依法行政的能力和水平。一是專家論證制度。對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),事先組織專家進(jìn)行可行性論證。二是征求群眾意見制度。對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公布,通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取各方面的意見。三是決策合法性審查制度,確保各項(xiàng)決策符合法律法規(guī)的要求,防止越權(quán)決策、違法決策。四是決策責(zé)任追究制度,防止隨意性、避免盲目性,對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序決策造成重大失誤的,嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。涉及幾個(gè)部門的審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理;有條件的要實(shí)行聯(lián)合辦理、集中辦理,實(shí)行“審管分離”,推進(jìn)各審批部門向服務(wù)窗口充分授權(quán)。要通過優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限,進(jìn)一步做好行政審批流程的優(yōu)化工作,使每一項(xiàng)行政審批都能做到程序合法、時(shí)限合理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

積極探索建立大部門體制。十七大報(bào)告指出,要加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照黨中央、國務(wù)院的總體部署,加大機(jī)構(gòu)整合力度,積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,將職能相似的部門進(jìn)行合并,減少部門之間職能交叉和權(quán)限沖突,簡(jiǎn)化處理公務(wù)的手續(xù)和環(huán)節(jié),建立統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的服務(wù)政府和責(zé)任政府。