人才管理機(jī)制創(chuàng)新交流
時(shí)間:2022-11-26 11:18:00
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“人才資源是第一資源”,在加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,必須努力營造有利于人才成長的環(huán)境和體制,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。具體來講,就是要抓住開發(fā)、選拔、流動(dòng)、考核這四個(gè)主要環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新人才管理機(jī)制,為全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
一、內(nèi)外結(jié)合,雙向投入,創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制
人才開發(fā)是人才管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),結(jié)合縣級人才管理工作的實(shí)際,開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新必須走內(nèi)外結(jié)合、雙向投入的路子。
內(nèi)外結(jié)合就是內(nèi)訓(xùn)外引,內(nèi)訓(xùn)要貫徹立足本地的指導(dǎo)方針,加大本土人才培養(yǎng)力度。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。二是結(jié)合外出務(wù)工人員回流加快培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營管理人才,充分利用其外出務(wù)工積累的技術(shù)、知識(shí)和資金,積極加以引導(dǎo),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是是結(jié)合后備干部的培養(yǎng)啟動(dòng)農(nóng)村人才“雙培工程”。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶中的積極分子培養(yǎng)成為黨員,把致富能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)大戶培養(yǎng)成村干部,增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在加快發(fā)展,構(gòu)建和諧農(nóng)村進(jìn)程中的示范帶頭作用。
外引要結(jié)合工業(yè)興縣的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)引進(jìn)高端技術(shù)人才和管理人才。一是拓寬聯(lián)系平臺(tái),充分發(fā)揮本地在外人才的優(yōu)勢,在較為集中的城市建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)站,密切聯(lián)系全縣在外人才,在招商引資的同時(shí)“招才”“引智”。二是建立吸引平臺(tái),對于企業(yè)緊缺的高級技術(shù)人才和管理人才,以用人單位為主優(yōu)化就業(yè)條件,發(fā)放一定的專業(yè)技術(shù)津貼和住房津貼;由政府設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng),開展對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的杰出人才評選活動(dòng),實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,吸引優(yōu)秀人才前來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái),對外來人才要確實(shí)做好服務(wù)工作,從衣食住行等細(xì)節(jié)方面給以關(guān)心,為其提供舒適的工作生活環(huán)境,在吸引人才的同時(shí)留住人才。
雙向投入就是要加大激勵(lì)力度,單位和個(gè)人共同投入,加快培養(yǎng)緊缺的高素質(zhì)人才。省委組織部、省人事廳日前聯(lián)合《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員在職攻讀研究生學(xué)歷(學(xué)位)的意見》,為加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供了一個(gè)新的途徑。有條件的單位應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)這一政策,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員接受繼續(xù)教育。專業(yè)技術(shù)要求較高的單位,要制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)規(guī)劃,加大激勵(lì)力度,給時(shí)間、給條件、給待遇,盡快培養(yǎng)滿足實(shí)踐需求的技術(shù)人才和管理人才。
二、公開公平,優(yōu)勝劣汰,創(chuàng)新人才選拔機(jī)制
現(xiàn)實(shí)證明,傳統(tǒng)的論資排輩的干部選拔模式在新的歷史條件下對人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙,必須變革組織部門和人事部門選拔人才的方式,從制度層面消除滋生用人不公、缺乏效率的缺陷,推進(jìn)人才選拔機(jī)制的創(chuàng)新。
一是要加大公選力度,提高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公選比例。實(shí)踐證明,公開選拔是目前最為公平科學(xué)的人才選拔方式,但推行的力度還不夠,應(yīng)當(dāng)逐步提高公選比例,使公開選拔成為黨政人才選拔的主流方式。二是轉(zhuǎn)變只有黨政干部才是“才”的傳統(tǒng)觀念。我們對于人才的理解在很大程度上還局限于黨政機(jī)關(guān),管理的重點(diǎn)也著眼于黨政干部的范圍,人才選拔在很大程度上受到身份的限制,因此必須打破人才壁壘,取消不適宜的干部身份限制,為真正優(yōu)秀的人才施展才干提供廣闊的舞臺(tái)。三是建立符合企業(yè)特點(diǎn)的人才使用機(jī)制。要以職業(yè)化、市場化為導(dǎo)向,實(shí)行企業(yè)管理和技術(shù)人才聘用制、任期制、年薪制和責(zé)任任期制,逐步從缺位競爭上崗走向全員競爭上崗,從職位競爭走向資格競爭,營造有利于提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)和優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。
三、順應(yīng)潮流,積極引導(dǎo),創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制
黨管人才必須順應(yīng)人才流動(dòng)步伐加快這一社會(huì)趨勢,適時(shí)引導(dǎo),在人才的流動(dòng)過程中優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。
一是要走出去。分批次組織優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,開闊干部視野,提高干部管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。二是要請進(jìn)來。目前的人才引進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民營企業(yè),因此必須結(jié)合工業(yè)興縣、依法治縣的發(fā)展戰(zhàn)略,引進(jìn)咨詢服務(wù)人才和專業(yè)技術(shù)人才,允許其兼職兼薪,不求所有,但求所用,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策,提供專業(yè)咨詢服務(wù),促進(jìn)科學(xué)決策。三是鼓勵(lì)干部自主創(chuàng)業(yè),暢通人才流出渠道。如澧縣2001年出臺(tái)在三年內(nèi)保留崗位,按相應(yīng)比例發(fā)給基本工資的政策,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和單位完全脫鉤,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四年來,共有27名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部辭去職務(wù),120余名干部和原單位完全脫鉤,以獨(dú)資、股份合作等形式創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體100余家,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更重要的是,推動(dòng)了干部思想的大解放,打破了機(jī)關(guān)能進(jìn)不能出,干部能上不能下的怪圈,暢通了人才流出渠道,真正實(shí)現(xiàn)了多贏。
四、科學(xué)設(shè)置,定性定量,創(chuàng)新人才考核機(jī)制
考核評價(jià)體系的科學(xué)與否,關(guān)系到能否考實(shí)評準(zhǔn)干部的工作績效。建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)體系,應(yīng)做到“五個(gè)兼顧”:
一是兼顧定性考核與定量考核。干部考核要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一,在明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,制訂好領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo),對本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評的工作要堅(jiān)持做到量化;難以量化的,則應(yīng)采取民主測評等方式,將抽象變?yōu)榫唧w,解決“干多干少”和“干好干壞”的問題。二是兼顧個(gè)人實(shí)績與集體實(shí)績。一個(gè)班子工作上能夠取得成績,往往是班子集體努力的結(jié)果,但又與班子成員的努力密切相關(guān)。要根據(jù)干部在班子中所處的位置,承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用,實(shí)事求是地評價(jià)每個(gè)成員所起的作用,解決干部在實(shí)績上吃大鍋飯的問題。三是兼顧日常工作和重點(diǎn)工作。日常工作體現(xiàn)了崗位職責(zé)的基本要求,而重點(diǎn)工作則體現(xiàn)了事物的主要矛盾??己酥屑纫匾暼粘9ぷ鞯耐瓿汕闆r的考核,又要把黨委政府的各項(xiàng)中心工作的開展作為考核干部實(shí)績的重點(diǎn)內(nèi)容。四是兼顧當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。在考核干部時(shí),不能只看干部近期取得了多少成果,還要看這些成果是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),是否有利于今后的發(fā)展,引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。五是兼顧領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)和群眾評價(jià)??疾旄刹繉?shí)績必須走群眾路線,要把群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為決定干部升降去留的主要依據(jù)。尤其要看工作的成效是否得到了群眾的贊成,甄別真實(shí)績與假政績,剔除貪大求洋、短期行為、形式主義等與求真務(wù)實(shí)和科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的“政績”。
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