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三農(nóng)創(chuàng)新交流

高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。在新的歷史條件下，**同志堅(jiān)持和發(fā)展我們黨歷來重視農(nóng)民問題、重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為整體來謀劃，提出了高度重視“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想。**同志指出：“我國(guó)人民的吃飯問題，不能靠任何別的國(guó)家來解決”。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用是多方面的，“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有我國(guó)的自立；沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持，就不可能有我國(guó)工業(yè)的發(fā)展……沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”他一再強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村工作是大頭，“我國(guó)的基本國(guó)情決定了，抓住農(nóng)村這個(gè)大頭，就有了把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)”；“歷史事實(shí)告訴我們，什么時(shí)候我們黨把農(nóng)民問題解決得好……革命、建設(shè)、改革就順利進(jìn)行、蓬勃發(fā)展?！币虼耍案骷?jí)黨委必須把農(nóng)業(yè)放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位?！痹谏鲜兰o(jì)90年代初，針對(duì)一些地方出現(xiàn)的放松農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的傾向，他及時(shí)指出：“全黨上下一定要記取忽視農(nóng)業(yè)必然帶來嚴(yán)重后果的歷史教訓(xùn)，千萬不能好了瘡疤忘了痛?！?/p>

穩(wěn)定、完善農(nóng)村基本政策和基本經(jīng)營(yíng)制度。在一個(gè)時(shí)期，曾有一些人認(rèn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，有些地方的農(nóng)民也擔(dān)心黨的農(nóng)村政策會(huì)變。對(duì)此，**同志指出：“必須長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這是黨的農(nóng)村政策的基石，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。”他還對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了深刻論述：“從實(shí)踐看，家庭承包經(jīng)營(yíng)再加上社會(huì)化服務(wù)，能夠容納不同水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，不存在生產(chǎn)力水平提高以后就要改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的問題?！边@就為長(zhǎng)期堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)提供了理論支持，給農(nóng)民吃了長(zhǎng)效“定心丸”。與此同時(shí)，**同志提出要逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，指出：“有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)帶有戰(zhàn)略意義的舉措，應(yīng)該大力支持。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。**同志始終高度重視發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)“在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，必須始終把加快發(fā)展生產(chǎn)力作為農(nóng)村工作的中心，一切政策都要有利于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。”發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，一是要推進(jìn)科教興農(nóng)。**同志提出，“要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命”，“要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?！倍且訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**同志針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，明確提出“要多渠道增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件?！比且l(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。**同志認(rèn)為，“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個(gè)重大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本方針。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此一定要有戰(zhàn)略眼光”，努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。**同志指出：“結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅對(duì)于增加農(nóng)民特別是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入意義重大，而且是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后面臨的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵措施，要進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)持不懈地抓下去?！?/p>

保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入。**同志始終心系農(nóng)民，提出解決“三農(nóng)”問題，根本是要持續(xù)增加農(nóng)民收入，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。**同志指出：“增加農(nóng)民收入是一個(gè)帶有全局性的問題，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、帶動(dòng)工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還可能影響農(nóng)產(chǎn)品的供給?！彼浅Ｖ匾曓r(nóng)村扶貧開發(fā)，強(qiáng)調(diào)搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，不僅直接關(guān)乎農(nóng)民收入的增加和生活的改善，而且關(guān)乎改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)乎黨的宗旨的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展。他特別關(guān)注減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要求“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策規(guī)定，任何單位都不得以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！?/p>

堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是我們黨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的許多新情況和新問題，**同志深刻指出，要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，“總的目標(biāo)是建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。”

解決二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐步解決我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。**同志指出：“我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的問題，要在工業(yè)化、信息化的進(jìn)程中逐步加以解決。”打破二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的立法和執(zhí)法，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。他還明確指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)“三農(nóng)”工作

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作既面臨難得機(jī)遇，又面臨繁重任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要緊密聯(lián)系“三農(nóng)”工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)《文選》，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)持和發(fā)展，是我們做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為根本任務(wù)；堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把激發(fā)農(nóng)村活力作為加快發(fā)展的基本途徑；堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針落到實(shí)處，努力探索出一條中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，努力提高重大動(dòng)物疫病防控能力；突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。立足實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力提高單產(chǎn)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化糧食發(fā)展布局，不斷提高國(guó)家糧食安全水平。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高的需要，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從數(shù)量和質(zhì)量上保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)服務(wù)。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)特別是土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，堅(jiān)決防止濫占耕地和基本農(nóng)田、濫占農(nóng)民宅基地等問題；逐步健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，在有條件的地方按照“依法、自愿、有償”的原則發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；加快推進(jìn)農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)能力。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。加快農(nóng)村綜合改革步伐，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力解決涉及農(nóng)民群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。