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主要觀點

立足以人為本推動發(fā)展，關(guān)鍵是要明確發(fā)展目標，始終把提高人民生活水平作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，把滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展好壞的根本標準；調(diào)整發(fā)展思路，由單純追求物質(zhì)財富增加向更加注重促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新發(fā)展模式，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，大力發(fā)展社會主義民主政治，大力發(fā)展社會主義先進文化，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

“十一五”規(guī)劃綱要明確要求，立足以人為本推動發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財富向更加注重促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。黨的十六屆六中全會《決定》也指出，構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以人為本。這充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的價值取向和根本要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了發(fā)展目標、發(fā)展思路和發(fā)展模式的有機統(tǒng)一。立足以人為本推動發(fā)展，就是要尊重人的社會主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中促進人的全面發(fā)展。

明確發(fā)展目標：把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點

立足以人為本推動發(fā)展，明確回答了為什么發(fā)展、為誰發(fā)展這一事關(guān)發(fā)展的價值取向、終極目標和衡量標準的問題。立足以人為本推動發(fā)展，就是要把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的目標定位，把提高人民生活水平作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，把滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展成效的根本標準。這是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的本質(zhì)要求，是我們黨根本宗旨和執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。

立足以人為本推動發(fā)展，必須千方百計加快發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。盡管我國已成為世界上第四大經(jīng)濟體，綜合國力顯著提高，人民生活總體上達到小康水平，但工業(yè)化任務(wù)尚未完成，科學技術(shù)不夠發(fā)達，國際競爭力還比較弱，人民生活水平和質(zhì)量還比較低，發(fā)展不平衡問題還比較突出，仍有幾千萬人口沒有完全解決溫飽問題。這就決定了我們必須加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，在發(fā)展的過程中協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

立足以人為本推動發(fā)展，必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為根本目的。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力促進社會事業(yè)發(fā)展，把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平、生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在提高人的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益上，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

立足以人為本推動發(fā)展，必須著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。應實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，建立政府引導、社會參與的就業(yè)培訓制度和對困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)援助制度，把擴大就業(yè)、控制失業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。在市場經(jīng)濟條件下，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同社會群體的收入必然存在差異，但社會主義必須防止兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。這就要求更加注重社會公平，加快推進收入分配制度改革，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，保障低收入者的收入水平穩(wěn)定增長，讓所有人都能享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。三是健全社會保障體系，提高人民抵御各種風險的能力。無論國家、企業(yè)還是家庭、個人，都有可能遭遇自然的、經(jīng)濟的、社會的各種風險，這就需要建立健全社會保障體系，從制度上幫助人們抵御風險。當前，最迫切需要解決的是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和最低生活等基本社會保障問題。政府和社會都要高度關(guān)注生活困難群體，加大扶貧力度，幫助他們盡快脫貧致富。四是加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。教育、醫(yī)療、文化生活等問題與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。應積極促進教育公平，更加注重教育的普惠性，認真解決困難家庭子女“上學難”問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，認真解決群眾“看病貴”問題。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾的文化需要。此外，還要切實做好維護社會穩(wěn)定的工作，完善安全生產(chǎn)的體制機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

調(diào)整發(fā)展思路：由單純追求物質(zhì)財富增加向更加注重促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變

物質(zhì)財富是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)財富增加是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須大力促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，努力增加社會物質(zhì)財富。但是，發(fā)展的最終目的并非單純?yōu)榱嗽黾游镔|(zhì)財富，而是為了人的全面發(fā)展。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財富的增加，當人的基本物質(zhì)消費需求得到一定程度的滿足后，人的精神文化消費需求就會越來越強烈，人自身發(fā)展的需求也會越來越強烈。這就要求我們立足以人為本調(diào)整發(fā)展思路，由單純追求物質(zhì)財富增加向更加注重促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，是人的全面發(fā)展。早在100多年以前馬克思就預言，未來社會的財富標準不是勞動的消耗而是組成社會的個人能力和素質(zhì)的發(fā)展。人的全面發(fā)展，是指人的社會關(guān)系、勞動能力和個體素質(zhì)的自由而充分發(fā)展，是個體的人和社會的人的雙重發(fā)展，實際上包括了由每個個體的人所組成的社會發(fā)展和以個性化為特征的個人發(fā)展兩個層面。從社會層面來看，就是整個人類社會在經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面的發(fā)展和進步；從個體發(fā)展來看，就是個人物質(zhì)和精神上的全面發(fā)展以及素質(zhì)的全面提高。個人發(fā)展與社會發(fā)展互為前提、相互促進，社會發(fā)展為人的發(fā)展提供條件，人的發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

立足以人為本推動發(fā)展，必須把促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標。既著眼于滿足人們現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于提高人們的素質(zhì)，把促進人的全面發(fā)展落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程；在加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)的同時，加強社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，提高人民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，尊重和保障人民的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益。通過人的全面發(fā)展，推動社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展、物質(zhì)財富的極大豐富，實現(xiàn)物質(zhì)財富增長與人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進。

立足以人為本推動發(fā)展，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，把教育作為促進人的全面發(fā)展的根本手段。百年大計，教育為本。馬克思指出，教育“不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”。要把發(fā)展教育放在提高人的素質(zhì)和能力的首要位置，適應現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，更新教育理念，深化教育改革，堅持教育創(chuàng)新，以素質(zhì)教育為中心，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系和終身教育體系，全面推進思想道德教育、科學文化教育、心理素質(zhì)教育，建設(shè)學習型社會，使教育的功能在促進人的全面發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都得到充分發(fā)揮。

立足以人為本推動發(fā)展，必須實施人才強國戰(zhàn)略，把我國的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。當今社會的競爭，無論國與國之間的競爭還是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才資源是第一資源。惟有人力資源得到有效開發(fā)，經(jīng)濟社會發(fā)展才能充滿生機和活力，才有堅強的人才保證和智力支持。必須加快推進人才強國戰(zhàn)略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力培養(yǎng)人才，努力吸引人才，有效使用人才，使人才成為全面建設(shè)小康社會的堅強保證，成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的動力源泉。

創(chuàng)新發(fā)展模式：由片面追求經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

人類社會的發(fā)展過程，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態(tài)文明全面發(fā)展的過程。經(jīng)濟發(fā)展是政治、文化、社會發(fā)展的基礎(chǔ)；政治、文化、社會發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為前提，又為經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障、精神動力、社會條件。物質(zhì)的需要是人的基本需要，同時人的需要又是多重的，包括人權(quán)保障、民主參與、社會公平、生命財產(chǎn)安全、精神文化生活、自我實現(xiàn)等方面的需要。這就要求我們在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，大力發(fā)展社會主義民主政治、社會主義先進文化和各項社會事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

立足以人為本推動發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項事業(yè)取得長足進步。但與此同時，經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，資源浪費、環(huán)境破壞和社會發(fā)展滯后等問題比較突出，一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。這就要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，深刻認識經(jīng)濟發(fā)展和社會進步之間的辯證關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，立足以人為本創(chuàng)新發(fā)展模式，在不斷創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)造更加豐富的精神文化產(chǎn)品，注重創(chuàng)造更加有利于人的全面發(fā)展的政治環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，把加快經(jīng)濟發(fā)展與促進社會進步有機結(jié)合起來。

立足以人為本推動發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)由片面追求經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。必須大力發(fā)展社會主義經(jīng)濟，積極推進自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路；大力發(fā)展社會主義民主政治，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，切實保障公民權(quán)利，保護和調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；大力發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義核心價值體系，積極推進和諧文化建設(shè)，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)；大力構(gòu)建社會主義和諧社會，妥善處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，建設(shè)各項社會設(shè)施，加強社會管理，完善社會政策，造就一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。