導(dǎo)語：農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大對(duì)基層組織建設(shè)提出了“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)，如何圍繞這個(gè)目標(biāo)深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，關(guān)鍵是要建設(shè)一支能力強(qiáng)、本領(lǐng)好、威信高的村黨組織書記隊(duì)伍。實(shí)踐證明，“農(nóng)村要想穩(wěn)，黨建是根本；農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”。近幾年來，江蘇蘇州市**區(qū)始終把

黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“龍頭工程”來抓，以“龍頭工程”的創(chuàng)新突破帶動(dòng)基層組織建設(shè)全面發(fā)展。

創(chuàng)新選任機(jī)制，著力解決村書記隊(duì)伍“有人干”問題

實(shí)行“兩推一選”，選好配強(qiáng)村書記隊(duì)伍。抓住2006年村（社區(qū)）黨組織換屆契機(jī)，全面實(shí)行“兩推一選”。在堅(jiān)持政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，打破身份、地域等限制，把政治過硬、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)的黨員干部選拔為村黨組織書記。推選中，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)班子成員年齡結(jié)構(gòu)，性別結(jié)構(gòu)，文化程度等各項(xiàng)要求的規(guī)定，要求班子中必須有一名女性干部，有一名35歲以下的專兼職年輕干部，以此逐步改善村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)思路清、富民舉措多、服務(wù)群眾熱情高的優(yōu)秀企業(yè)主黨員的推選力度。目前，全區(qū)由企業(yè)主擔(dān)任村黨組織書記的人員已占到總數(shù)的三分之一。對(duì)新產(chǎn)生的村黨組織班子實(shí)行雙向負(fù)責(zé)制，即：與上級(jí)黨組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，向群眾作出任職目標(biāo)公開承諾，使競(jìng)?cè)握呒扔袆?dòng)力又有壓力。

實(shí)行“三措并舉”，注重培養(yǎng)后備干部。近年來，**區(qū)委采取掛職、招聘和選育相結(jié)合的方式，加大村級(jí)后備干部培養(yǎng)力度，確保村書記隊(duì)伍后繼有人。實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)掛職制。選派一批區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部掛任村（社區(qū)）黨組織副書記或主任助理，要求在一年掛職期間做到“五個(gè)一”：做好一套黨建臺(tái)賬，使臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化；完善一套黨建制度，使制度規(guī)范化；傳授一項(xiàng)電腦操作技能，使辦公自動(dòng)化；培育一個(gè)典型，使先進(jìn)本土化；提出一條合理化建議，使管理民主化。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)招聘制。實(shí)施“一村一居一名大學(xué)生”工程，每村每年至少發(fā)展一名35歲以下年輕黨員，并大膽探索公開招聘大學(xué)生村官和村級(jí)后備干部。推行多渠道選育制。注重從本村籍退伍軍人、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、致富能手、私營業(yè)主、回鄉(xiāng)經(jīng)商人員等群體中物色和發(fā)現(xiàn)苗子，把優(yōu)秀青年骨干列為培養(yǎng)對(duì)象。同時(shí)，還著力抓好一把手后備干部、年輕后備干部、近期能進(jìn)班子后備干部的三個(gè)重點(diǎn)，努力做到使用一批，培養(yǎng)一批，儲(chǔ)備一批。

創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制，著力解決村書記隊(duì)伍“會(huì)干事”的問題

抓好素質(zhì)工程。近幾年來，**區(qū)委針對(duì)建區(qū)后底子薄、條件差的現(xiàn)狀和村干部價(jià)值取向不確定的實(shí)際，深入開展“理想信念在哪里”、“艱苦奮斗要不要”等大討論，真正把“當(dāng)官為什么、掌權(quán)干什么、奮斗圖什么”的道理講透講實(shí)，使村干部明確了努力方向。針對(duì)行政村區(qū)域調(diào)整后少數(shù)村干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化的實(shí)際，廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)人物先進(jìn)事跡、圍繞“四新”（發(fā)展攀新高、建設(shè)展新姿、環(huán)境亮新貌、服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)）獻(xiàn)“五心”（忠于人民獻(xiàn)愛心、服務(wù)基層獻(xiàn)熱心、優(yōu)質(zhì)高效獻(xiàn)誠心、真抓實(shí)干獻(xiàn)公心、勤政廉政獻(xiàn)真心）活動(dòng)，使這些村干部振奮了敬業(yè)精神。

抓好能力工程。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，采取上下結(jié)合、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的方法，借助市委黨校、農(nóng)村干部學(xué)院以及基層黨校等陣地，抓好村干部行政管理、政策法規(guī)、金融財(cái)務(wù)、招商引資、電腦網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化學(xué)歷教育。積極選送部分先進(jìn)村書記赴歐洲培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施了全區(qū)村（居）黨組織成員“學(xué)歷提升”工程，有力促進(jìn)了工作能力和水平的提高。目前全區(qū)具備大專以上文化程度的村書記占村書記隊(duì)伍總數(shù)的77.2%。

抓好“雙帶”工程。區(qū)委把各村支部班子成員應(yīng)具備的“雙帶”能力納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核內(nèi)容。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，在全區(qū)廣泛開展了“創(chuàng)新業(yè)、爭先鋒”為主題的教育活動(dòng)。通過典型帶動(dòng)，鍛造了村黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力水平，涌現(xiàn)了以全國勞動(dòng)模范——渭西村書記鄒寶如為代表的一批“雙帶”典型。

創(chuàng)新管理機(jī)制，著力解決村書記隊(duì)伍“能干事”的問題

強(qiáng)化民主管理。2003年全區(qū)行政村區(qū)域調(diào)整后，區(qū)委及時(shí)下發(fā)《關(guān)于在行政村撤并后進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，對(duì)黨組織設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，各村建立健全重大事項(xiàng)民主決策、村務(wù)政務(wù)黨務(wù)公開、村民代表集中議事、民主評(píng)議村干部、誡勉談話等一系列規(guī)章制度，對(duì)村兩委班子成員實(shí)行定崗、定人、定任務(wù)工作崗位責(zé)任制，并交叉任職。各行政村普遍實(shí)行以村務(wù)公開、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重點(diǎn)的“一公開四民主”制度。

推行干部下訪。在望亭鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上推廣村干部“下訪日”制度。村“兩委”成員每月定期開展村干部與村民群眾之間面對(duì)面交流，當(dāng)面聽取意見，共同協(xié)商對(duì)策，當(dāng)場(chǎng)做出承諾，及時(shí)給予辦理，事后予以反饋。村黨組織以真心、真切、真實(shí)態(tài)度下訪，傾聽民聲、收集民意、解決民困。真心下訪，注重與群眾進(jìn)行感情交流和換位思考；真切下訪，做到“三必去”、“兩確?！保喝罕姺从硢栴}多、工作推進(jìn)有難度、重大決策出臺(tái)后可能引發(fā)利益糾紛的地方必去，確保下訪時(shí)間充足、人員到位；真實(shí)下訪，堅(jiān)持村黨組織書記帶頭，村兩委成員及村民小組長全員下訪。

發(fā)揮“兩長”作用。針對(duì)“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)狀和村書記工作“三不”（忙不過來、管不過來、聽不到實(shí)情）實(shí)際，去年以來，**區(qū)注重為村黨組織書記配幫手，及時(shí)建立健全了2000多名村（居）民小組長和黨小組長隊(duì)伍，有310名村（居）民小組長兼任了黨小組長。采取統(tǒng)一待遇（區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)每年各支付1200元基本報(bào)酬）和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，充分發(fā)揮“兩長”在農(nóng)村環(huán)境整治、治安維護(hù)、民事調(diào)解、村情反饋等方面的“六大員”作用。實(shí)踐證明，加強(qiáng)村（居）民小組長和黨小組長隊(duì)伍建設(shè)，是協(xié)助村黨組織書記推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展的一個(gè)重要突破，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)村民自治、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，著力解決村書記隊(duì)伍“干成事”的問題

完善政治激勵(lì)機(jī)制，讓村干部“干有所盼”。政治上積極鼓勵(lì)村書記愛崗敬業(yè)、開拓奮進(jìn)。把全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡編印成《創(chuàng)業(yè)者之路》，下發(fā)各村組織學(xué)習(xí)，使村干部在對(duì)照先進(jìn)找差距中自加壓力、制定追趕目標(biāo)。建區(qū)來已為19名優(yōu)秀村書記解決了公務(wù)員和事業(yè)編制。去年還進(jìn)一步出臺(tái)了村黨組織書記人事關(guān)系掛靠政策，對(duì)任職滿6年且村級(jí)可支配收入在100萬元以上；任職滿10年以上的；任職滿3年以上且村級(jí)可支配收入連續(xù)兩年超過500萬元的；所在村或個(gè)人在建區(qū)以來獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或受到表彰的村黨組織書記，可提前一年掛靠人事。任職期間按實(shí)際崗位享受相關(guān)待遇，并按事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)核定檔案工資，按規(guī)定繳納事業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。到齡退休后，由區(qū)人事局按事業(yè)單位工資核定退休待遇，列入社保發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)在機(jī)關(guān)事業(yè)基金中支付。

完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，讓村干部“勞有所得”。村兩委班子換屆后，各村按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要求，聯(lián)系實(shí)際制定經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的三年任期目標(biāo)，每年根據(jù)總目標(biāo)制定年度目標(biāo)。區(qū)委區(qū)政府每年下發(fā)年度目標(biāo)考核實(shí)施意見，組織有關(guān)部門每半年聯(lián)合考核一次任務(wù)完成情況，年終綜合考評(píng)結(jié)果與村干部的提拔任用和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬直接掛鉤。有的“雙帶”能力強(qiáng)的村兩委主要負(fù)責(zé)人年薪甚至超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，有力穩(wěn)定了村書記隊(duì)伍。

完善政策激勵(lì)機(jī)制，讓村干部“憂有所解”。為解決村干部的待遇保障問題，區(qū)委區(qū)政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事的意見》、《關(guān)于全區(qū)村主要干部基本報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌的實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)村級(jí)退休干部實(shí)行生活補(bǔ)助的實(shí)施意見》等文件，對(duì)農(nóng)村定工干部實(shí)行基本工資和養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌，對(duì)村級(jí)退休干部實(shí)行生活和醫(yī)療補(bǔ)助。截止2007年底，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)共發(fā)放統(tǒng)籌資金2368萬元，補(bǔ)助資金886萬元，充分調(diào)動(dòng)了廣大村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。