導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村黨建工作調(diào)研思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

原**鎮(zhèn)北部七個(gè)村劃給**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與東橋鎮(zhèn)合并為新**鎮(zhèn)。在農(nóng)村支部撤并后現(xiàn)有14個(gè)行政村基層黨組織。我們利用走訪座談，查閱相關(guān)資料，結(jié)合平時(shí)的了解對(duì)我鎮(zhèn)14個(gè)村的黨組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明，我鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨組織面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，絕大部分能夠發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化，**區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的快速變化，給基層農(nóng)村黨建工作帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題也不容忽視。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，研究和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，思考和探索解決方法，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義。

一、基本情況

1、隊(duì)伍建設(shè)

14個(gè)行政村的黨（總）支部成員尤其是黨（總）支部書(shū)記年齡結(jié)構(gòu)合理，具有長(zhǎng)期農(nóng)村工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，懂管理，會(huì)經(jīng)營(yíng)，不少本身就是“能人”，眾望所歸成了富民強(qiáng)村的帶頭人。14名黨（總）支部書(shū)記，平均年齡近47歲，高中以上文化程度11名，占78%。黨支部成員中女性16人，占20%。根據(jù)實(shí)際情況，黨（總）支部書(shū)記兼任經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，村委會(huì)主任是黨（總）支部副書(shū)記，會(huì)計(jì)和婦代會(huì)主任也是黨支部成員。

總體來(lái)說(shuō)，這是一支有著較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力的隊(duì)伍，有著帶領(lǐng)村民奔小康的本領(lǐng)和責(zé)任心、事業(yè)心。尤其是黨（總）支書(shū)記，是經(jīng)過(guò)兩推兩選民主選出來(lái)的，受到廣大黨員和村民擁戴的。青龍村黨總支書(shū)記鄒春榮同志就是這樣一名具有經(jīng)濟(jì)頭腦又熱心帶領(lǐng)村民發(fā)展致富的領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)支部一班人勤奮工作，以自己的行動(dòng)贏得了村民和黨員的信任、支持。

2、活動(dòng)及制度建設(shè)

14個(gè)行政村黨（總）支部一方面能按照鎮(zhèn)黨委的布置開(kāi)展“”活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合村實(shí)際，開(kāi)展帶“農(nóng)”字的活動(dòng)：村辦企業(yè)提高效率座談會(huì)、招商引資會(huì)、看望慰問(wèn)農(nóng)村有困難的老黨員；建設(shè)社區(qū)中心，讓村民有個(gè)休閑的好去處；建設(shè)醫(yī)療服務(wù)站，小病不離村。服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高。

健全了黨內(nèi)民主制度，用黨內(nèi)民主推動(dòng)和保障農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是黨內(nèi)民主制度比較健全，黨員議事會(huì)、黨支部大會(huì)在黨內(nèi)民主決策和民主管理中發(fā)揮著重大作用。14個(gè)行政村黨（總）支部都實(shí)行了“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，在事關(guān)村民利益的重大問(wèn)題上做到公開(kāi)、透明，不搞暗箱操作，從而大大增強(qiáng)了黨支部自身的凝聚力。

3、對(duì)農(nóng)村黨建的認(rèn)識(shí)程度

我們的調(diào)查顯示，黨（總）支部成員認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)是提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要舉措，是帶領(lǐng)廣大村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)有力的保證。廣大黨員和村民認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建有利于基層黨組織的純潔和健康發(fā)展，有利于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是對(duì)黨（總）支部成員負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對(duì)廣大黨員廣大村民以及農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步的負(fù)責(zé)。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

在調(diào)查中，被調(diào)查和訪談對(duì)象對(duì)我們的農(nóng)村黨建工作總體上特滿意的態(tài)度。這是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下開(kāi)展工作取得的大家對(duì)農(nóng)村黨建的良好“口碑”。

我鎮(zhèn)14個(gè)行政村黨（總）支部在新的歷史條件下，絕大部分都呈現(xiàn)出健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造著多方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織發(fā)展的基本走向，也表明了絕大多數(shù)的農(nóng)村黨組織能夠與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

（一）我們始終把選什么人放在農(nóng)村黨建的首位

農(nóng)村黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)成員特別是村支部書(shū)記的廉潔和公正是農(nóng)村黨組織健康發(fā)展，始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力的根本條件。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)成員不僅是要選“能力”，更要選“有德之人”。有德才能有為，有能未必有為。選什么人，用什么人，我們廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界尤其是本村黨員、村民的意見(jiàn)，把好“口碑”關(guān)，決不帶病選拔。在**年的換屆選舉中，我們?cè)趶V泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了部分書(shū)記人選和黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)成員。我們堅(jiān)持“一長(zhǎng)兩寬三高”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一長(zhǎng)兩寬三高即有帶領(lǐng)群眾共同致富的特長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路寬，為人辦事心胸寬，文化程度高。工作著眼點(diǎn)高，群眾威信高；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即在選人標(biāo)準(zhǔn)上由“老實(shí)聽(tīng)話、工作穩(wěn)當(dāng)”轉(zhuǎn)變到“能力高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)村民致富?！?/p>

（二）解決農(nóng)村基層干部的后顧之憂是農(nóng)村黨建的根本保障

農(nóng)村基層組織根植于農(nóng)民群眾之中，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，要全面貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。我鎮(zhèn)黨委研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出了村級(jí)干部定崗定員及有關(guān)待遇的實(shí)施意見(jiàn)。

1、村干部職數(shù)規(guī)定

人口1000人左右的村干部一般不超過(guò)5名，人口2000人左右的村干部6名，人口3000人左右的村干部7名，在這基礎(chǔ)上人口每增500人，根據(jù)工作需要可增設(shè)村干部1名，但最多不得超過(guò)規(guī)定的比例。

2、退休年齡

從2007年3月1日起，各村必須嚴(yán)格執(zhí)行到齡即退的規(guī)定，即條線干部退休年齡為男55周歲，女50周歲；村統(tǒng)籌干部男58周歲，女53周歲；因并村原因不再擔(dān)任村統(tǒng)籌干部的、年齡男滿55周歲（女53周歲）時(shí)在職的未納入統(tǒng)籌的副書(shū)記退休年齡參照村統(tǒng)籌干部執(zhí)行；如因工作需要，村黨（總）支記任職可延長(zhǎng)至60周歲。

符合下列條件之一的統(tǒng)籌干部的退位補(bǔ)貼

（1）擔(dān)任村黨（總）支書(shū)記任職時(shí)間累計(jì)10年以上（含10年），且年齡男滿58歲（女53歲）時(shí)在職的村黨（總）支書(shū)記退位后，年報(bào)酬可享受村黨（總）支部書(shū)記平均報(bào)酬男至60周歲（女55周歲）。

（2）擔(dān)任村主任（副書(shū)記列為統(tǒng)籌干部的，以黨委的批文為準(zhǔn)）任職時(shí)間累計(jì)15年以上（含15年），且年齡男滿58歲（女53歲）時(shí)在職的村主任退位后，年報(bào)酬可享受村主任平均報(bào)酬男至60周歲（女55周歲）。

（3）擔(dān)任村會(huì)計(jì)任職期間累計(jì)20年，且年齡男58歲（女53歲）時(shí)在職的會(huì)計(jì)退位后，年報(bào)酬可享受村會(huì)計(jì)平均報(bào)酬男至60周歲（女55周歲）。因并村或換屆原因不再擔(dān)任統(tǒng)籌干部的，且退位時(shí)任職年限滿25年的，同時(shí)年齡男滿58歲（女53歲）時(shí)仍擔(dān)任村兩委成員的，年報(bào)酬可享受退位時(shí)同類職務(wù)干部的平均報(bào)酬男至60周歲（女55周歲）

（4）擔(dān)任過(guò)多種統(tǒng)籌干部職務(wù)的干部，如果退位時(shí)的職務(wù)，均不符合上述四種對(duì)象時(shí)，可以按下一職務(wù)的待遇享受，但任職時(shí)間累計(jì)必須符合下一職務(wù)的規(guī)定。

同時(shí)還對(duì)醫(yī)保補(bǔ)貼，社保補(bǔ)交等做了規(guī)定。對(duì)于在換屆選舉中落選的兩委成員，根據(jù)落選原因，村書(shū)記，村主任由鎮(zhèn)里作相應(yīng)安排，其他人員由村里作相應(yīng)安排，待遇按照，新職新崗確定。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和管理是保持農(nóng)村黨建活力的保證

通過(guò)文件和通知的形式，規(guī)定農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式，通過(guò)查閱臺(tái)帳和調(diào)查座談等方法，檢查學(xué)習(xí)的具體情況，聽(tīng)取學(xué)習(xí)的心得體會(huì)。

利用二級(jí)干部會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，解讀上級(jí)文件精神，輔導(dǎo)上級(jí)講話精神，始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)放在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要位置。

鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自上黨課，在今年“七一”前夕的慶祝建黨85周年大會(huì)上，黨委胡書(shū)記的黨課深入淺出，擺事實(shí)，講道理，樸實(shí)、生動(dòng)，贏得了廣大黨員的歡迎，受到了深刻的教育。鎮(zhèn)黨委組織部門利用新黨員入黨宣誓儀式、評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員等契機(jī)進(jìn)行多種形式的教育和學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨校作用，同時(shí)把黨校建成黨員服務(wù)中心，名稱在變，其實(shí)是理念在轉(zhuǎn)變。

三、存在的問(wèn)題和思考

（一）農(nóng)村黨組織所承擔(dān)的繁雜棘手的工作任務(wù)與其所擁有的調(diào)控能力和手段不相匹配，使少數(shù)農(nóng)村基層黨組織疲于應(yīng)付，凝聚力、號(hào)召力相應(yīng)減弱。同時(shí)，少數(shù)干部對(duì)自身的要求不嚴(yán)，服務(wù)村民的意識(shí)不強(qiáng)，處理問(wèn)題方式方法簡(jiǎn)單甚至粗暴，有時(shí)還激化矛盾，干群關(guān)系受到影響。

（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)尤其是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)女性黨員和35周歲以下的高學(xué)歷年輕黨員比例偏低，使得整個(gè)黨組織隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)黨組織在發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部方面還存在著任人唯親、任人唯“錢”的傾向，影響了黨的隊(duì)伍的健康發(fā)展。

（三）少數(shù)農(nóng)村黨組織的干部疏于學(xué)習(xí)、進(jìn)一步提高修養(yǎng)，思想、觀念停留在原有的水平，固步自封，不思進(jìn)取，小富即安，缺乏憂患意識(shí)、大局意識(shí)和開(kāi)拓精神，在村民中的威信不高。

鑒于以上問(wèn)題，我們的思考是：

（一）積極探索和改進(jìn)農(nóng)村黨員干部的選拔和管理方式，逐步建立和健全農(nóng)村基層黨組織的良性運(yùn)行機(jī)制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，而基層干部的選拔和管理則是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，應(yīng)進(jìn)一步更新用人觀念，完善選人、用人機(jī)制。進(jìn)一步讓農(nóng)村黨員和群眾廣泛參與村干部的選拔，進(jìn)一步試行公開(kāi)競(jìng)選、外聘等辦法，；同時(shí)，應(yīng)大力推廣完善“兩推一選”的辦法選拔村干部。在農(nóng)村黨支部和村委會(huì)換屆選舉時(shí)，要進(jìn)一步聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)，把好“口碑”關(guān)，這樣就把黨的基層干部置于群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，同時(shí)，還有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。

其次，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)。有極少數(shù)基層支部由于管理不規(guī)范和外界各種不良因素的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用受到不同程度的削弱。建議制訂下發(fā)《農(nóng)村黨支部工作條例》，就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選撥和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束、與村民委員會(huì)的關(guān)系等做出明確而具體的規(guī)定，使黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循，避免隨意性，從而形成一個(gè)進(jìn)出有序、激勵(lì)與約束相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。

其三是按照“三個(gè)代表”的要求，以“開(kāi)放”的理念，從機(jī)制上確保農(nóng)村黨組織和黨員的先進(jìn)性。所謂按照“三個(gè)代表”的要求，就是農(nóng)村黨員必須是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和群眾利益的代表，不符合這個(gè)要求，也就失去了作為黨員的條件；所謂“開(kāi)放”的理念，就是把農(nóng)村黨組織看作是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，始終保持系統(tǒng)內(nèi)上的良性循環(huán)和新陳代謝，符合“三個(gè)代表”要求的要“循環(huán)”進(jìn)來(lái)，不符合“三個(gè)代表”要求的要“代謝”出去，從而始終保持黨組織的代表性和黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨組織和黨員始終保持著勃勃生機(jī)。

（二）正確處理農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個(gè)中心。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是個(gè)重大的政治問(wèn)題”。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵(lì)。發(fā)揮黨（總）支部的政治優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張，把黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是組織上的保障。建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊(duì)伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會(huì)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹(shù)立良好形象，密切黨群、干群關(guān)第，以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

我們要以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神，從更高的層面上推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。作為蘇州的北大門，**區(qū)早已拉開(kāi)了“四城”建設(shè)的序幕，我們要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建的方法，探索農(nóng)村基層黨建的新途徑，總結(jié)農(nóng)村基層黨建的新經(jīng)驗(yàn)。