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農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根本，農(nóng)民是社會主義建設的重要依靠力量，農(nóng)村在整個現(xiàn)代化建設占有十分重要的地位，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且也是一個重要的政治問題，為此，在十六屆五中全會上，黨中央出了建設社會主義新農(nóng)村的任務。**年年初，中共中央、國務院以1號文件下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，并要求各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的整體面貌。建設社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合型措施，它體現(xiàn)了我們黨在新時期對“三農(nóng)”工作提出了新的要求，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向。為切實總結探索新農(nóng)村建設的經(jīng)驗方法，蘇州**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以在新農(nóng)村環(huán)境建設中異軍突起的上浜村為對象進行了專門調查。

一、開發(fā)區(qū)上浜村開展環(huán)境建設基本情況

今年以來，開發(fā)區(qū)上浜村全村380多戶農(nóng)戶在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，在上浜村黨總支、村委會的直接帶領下，按照**區(qū)“四條”標準實施全面整治，其中洋橋頭自然村按“八條”標準進行示范點建設。上浜村黨總支、村委會“兩委”班子牢固樹立改善環(huán)境信念，引導村民堅定環(huán)境建設信心，采取了一整套具有針對性、富有操作性的措施，通過穩(wěn)步扎實的村莊治理，創(chuàng)造適合于農(nóng)民居住的環(huán)境，形成“兩委”班子與農(nóng)民群眾二者之間全力推動改善農(nóng)村人居環(huán)境的社會意識和氛圍，取得了一系列有目共睹、卓識有效的成績，實現(xiàn)了一系列令人振奮、令人鼓舞的突破。

據(jù)了解，為貫徹落實社會主義新農(nóng)村建設的要求，上浜村先后投入156萬元，粉飾墻面，硬化主干道路，溝通全村下水道溝渠，期間共拆除房屋19間，整治道路16條，新增綠化面積6.5萬平方米，種植木本花卉4.4萬株，水生花卉5000株，擺放盆花13.7萬盆。此外，上浜村投入100多萬元在洋橋頭自然村新建琳橋書場，并完善村衛(wèi)生服務室，切實提高群眾的生活質量。

一是切實整治垃圾池。因村民常年以來將垃圾倒入潭中，洋橋頭村口原有的茭白潭變成了垃圾池，嚴重污染附近環(huán)境。今年年初，上浜村積極開展環(huán)境整治工作，清理池中垃圾，砌好粉紅色的水泥樁組成池塘駁岸，并在池中種上荷花，將垃圾池改建成荷花塘，極大改善附近村民的生活環(huán)境。二是合理利用廢棄物。針對村內長期廢棄的工廠，村領導班子成員積極運作、有效整合，合理利用、變廢為寶，在保證公共用地性質的基礎上，對洋橋頭北部倒閉多年的米廠實行全方位改造，投入百萬元新建集評彈演奏、歌舞表演、民樂欣賞等功能于一體的書場，將廢棄工廠改造成琳橋書場，極大豐富村民的文化生活。三是全面建設新花園。為貫徹落實**區(qū)委、區(qū)政府“花城”建設的部署，進一步美化環(huán)境，洋橋頭先后種植木本花卉43500株、水生花卉5000株，在村民房前屋后擺放盆花13.7萬盆，使有79戶農(nóng)戶的洋橋頭變成了百花齊放、爭奇斗艷的大花園。與此同時，加強對花草的養(yǎng)護管理，村領導為各戶人家配備“蓮蓬頭”，使得村民自覺當起養(yǎng)花人，極大增強了村民的主人翁意識。

上浜村作為經(jīng)濟底子薄、綜合實力相對較弱的村，在**區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的進程中異軍突起，特別是以洋橋頭為代表的環(huán)境建設更是取得了令人鼓舞、令人矚目、令人振奮的成績，贏得了上級領導和基層百姓的全力支持和廣泛好評。

二、開發(fā)區(qū)上浜村服務新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗

由于缺少環(huán)境監(jiān)管和治理經(jīng)費來源，上浜村村莊環(huán)境長期以來存在“臟、亂、差”的問題。經(jīng)過不到一年的時間，上浜村尤其是洋橋頭變成道路寬敞、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村，這得益于上浜村組建了一個優(yōu)秀的領導班子，選好了一位稱職的總支書記，制定了一整套行之有效的工作制度，采取了一系列求真務實的工作方法，其中關鍵在于上浜村的領導班子通過民主管理的方式，大力改造村容村貌，全力營造文明鄉(xiāng)風，以推動生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)百姓的生活寬裕。

村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，肩負著建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧開發(fā)區(qū)、帶領農(nóng)民群眾全面建設小康社會繁重任務和重要責任，其作用發(fā)揮得如何，直接關系到新農(nóng)村建設的成效。

（一）好的領導班子，是新農(nóng)村建設的保證。

村級黨組織是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、領導者、具體實施者，是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵，建設一個好的領導班子，首先要選拔群眾滿意、凝聚力強的領導班子成員。村級黨組織身兼執(zhí)行黨的路線、方針、政策和推動實現(xiàn)農(nóng)村自治的雙重責任，全國聞名遐邇的富裕村，如華西、南街等，率先奔向小康，讓村民過上幸福生活，最重要的就在于它們有一個政治堅定、作風正派，艱苦奮斗、求真務實，思想解放、勇于開拓的堅強戰(zhàn)斗堡壘——村黨支部。去年新成立的上浜村黨總支領導班子成員均是通過“兩推一選”產(chǎn)生，即由全村黨員和村民代表推薦初步候選人,經(jīng)上級黨組織審查同意后確定為正式候選人,最后由黨員大會集體投票產(chǎn)生。在全國范圍內的新農(nóng)村建設中，村“兩委”班子不協(xié)調、互相扯皮，班子成員相互拆臺，村委會主任與村黨支部書記爭權鬧矛盾的情況并不罕見。能否團結協(xié)作是一個領導班子有沒有戰(zhàn)斗力、戰(zhàn)斗力強不強的關鍵所在，搞好團結協(xié)作，必須正確處理黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關系。

在上浜村，村“兩委”班子成員緊緊團結在書記周圍，以優(yōu)化的班子結構、統(tǒng)一的思想認識、較高的素質修養(yǎng)，本著為村民干實事的初衷，攻堅克難、扎實工作，團結協(xié)作、默契配合，以村領導班子的強大的凝聚力贏得了在群眾中廣泛的號召力，得到群眾的誠心擁護和堅決支持。

（二）好的支部書記，是新農(nóng)村建設的關鍵。

領導班子好不好，關鍵要看是否有一個好的帶頭人，配強一個好的領導班子，最重要、最關鍵的是選拔好、培養(yǎng)好一個帶頭人。帶頭人是村領導班子的主心骨，直接關系到基層組織的強弱；是黨員隊伍的排頭兵，直接關系到黨的形象好壞；是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的領頭羊，直接關系到農(nóng)民群眾的貧富；是村務管理的當家人，直接關系到村中的大小事務及農(nóng)村穩(wěn)定。好支部必定有一個好班長，“班長”以身作則，“一班人”就能心往一處想、勁往一處使，帶領群眾創(chuàng)造出輝煌業(yè)績。私營業(yè)主出身的上浜村黨總支書記朱金德同志，上任之時面對上浜村經(jīng)濟底子薄、綜合實力弱的困境，臨危受命，團結帶領一班人以環(huán)境建設為突破口，全面展開新農(nóng)村建設。

掌握豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，擁有適用于市場經(jīng)濟新形勢的工作思路，上浜村的帶頭人上任后，主動了解民心，全面吃透村情，同村其他領導班子其他成員一道以身作則，率先垂范，修建公路、新建書場，完善新農(nóng)村基礎設施。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是推進新農(nóng)村建設的中心任務，作為村黨組織書記，只有懂得經(jīng)營、善于經(jīng)營，能夠帶領群眾一起干事，才能帶領群眾共同致富。

本著樂于奉獻的精神、不惜犧牲個人利益的寬廣胸懷，上浜村的帶頭人主動放棄村里下發(fā)的報酬，并每年自掏腰包為村民支付醫(yī)療保險費用達8萬多元，每逢節(jié)日，親自為村里60歲以上的老人送上慰問品。正是上浜村帶頭人不計個人得失、甘于愿吃虧、勇于奉獻的作風，贏得了老百姓的全力支持，獲得了上級領導的充分信任，取得了上浜村新農(nóng)村建設的顯著成效。

（三）好的工作制度，是新農(nóng)村建設的基礎。

上浜村黨支部實行干部集體學習制度，每月組織班子成員集中學習一次，不斷提高政策理論水平和業(yè)務工作能力。同時建立村干部例會制度和黨支部大會制度，每周組織召開三次例會，交流工作情況，部署工作任務，加強協(xié)調溝通；每月召開一次黨支部大會，傳達貫徹上級要求，加強黨員之間溝通學習。上浜村現(xiàn)有黨員44人，在不斷學習工作的過程中，依據(jù)“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，不僵化執(zhí)行發(fā)展指標，合理發(fā)展黨員。

實行財務公開，增加財務工作的透明度。上浜村新農(nóng)村建設尚處于初級階段，各項建設都需要花費較大數(shù)額資金，為使村民全面掌握村財政情況，在上浜村委會前的財務公告欄里公布了全村財務賬目明細，村民都能清晰準確地了解每一筆資金的去向。

上浜村在強化黨支部核心領導地位的同時，實行分工負責制，具體開展本村各項工作，建立健全各個職能部門，為上浜村的經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、計劃生育等工作發(fā)揮各自應有的作用。同時廣泛實行村務公開、民主治村，寓管理于服務之中，決策機制由干部為主向干部和群眾共同決定轉變。村干部在村級重大事務面前廣泛發(fā)揚民主，充分聽取群眾的意見和建議，凡是涉及村民利益需要村里做出決策的重大事項，先由村領導班子集體提出意見和建議，在廣泛征求黨內外群眾意見的基礎上，提交黨員大會、村民代表會議討論，再交村民代表大會討論決定，真正把民主決策貫穿于全過程。

（四）好的發(fā)展思路，是新農(nóng)村建設的根本。

一是優(yōu)化人居環(huán)境、強化基礎設施建設。新一屆上浜村兩委會帶領全村人民全面展開村莊環(huán)境整治和基礎設施建設，建荷花塘，新增綠地，種植花卉、盆花，溝通下水溝渠，粉刷外墻。同時硬化主干道路、修建青磚路、籃球場和村民廣場，新建琳橋書場，修建公共廁所，不斷優(yōu)化村容村貌，構建較為暢通的交通體系，營造適宜人居的鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

二是建立長效機制，鞏固建設成果。在村頭路口、巷尾拐角處設置垃圾箱，在村民中有償雇傭3名道路保潔員、2名河道保潔員負責上浜村的環(huán)境清理維護工作；此外，加強對村民環(huán)境意識的培養(yǎng)和宣傳，號召村民的生活垃圾定點、有秩序的堆放，每日由馬路保潔員按時取走，并統(tǒng)一由專人送至指定垃圾廠集體處理。切實鞏固了環(huán)境建設成果，并從根本上改變了村民生活、生產(chǎn)習慣，有效構建了上浜村村容整潔、鄉(xiāng)風文明的長效機制。

三是立足自身實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，發(fā)展思路上，堅持因地制宜、揚長避短原則，從本村實際出發(fā)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，選準自身的優(yōu)勢項目，突出發(fā)展，在較大區(qū)域內綜合發(fā)展的環(huán)境下創(chuàng)造自己的單一規(guī)模經(jīng)濟小氣候。上浜村的年可支配收入約60多萬元，在新班子上任之后，村領導精打細算、精挑細選，在經(jīng)濟建設上堅定不移，提出“三年的錢一年花”的發(fā)展口號，斥資近200萬元投產(chǎn)的村辦綠化公司，不僅解決了本村部分勞動力就業(yè)問題，同時重點打造了上浜村的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。由于管理、經(jīng)營得當，綠化公司已初具規(guī)模，在一定范圍內具有影響力，在不久的將來，“三年的錢”會在“一年賺回來”，上浜村村民將在村領導的正確帶領下共同建設一個生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新上浜。

三、結語

有一個堅強有力的領導班子是新農(nóng)村建設各項事業(yè)發(fā)展的前提。在農(nóng)村兩委帶頭人選擇上，要選政治素質好、身正行端的人；要選思想解放，事業(yè)心、責任心強的人；要選有奉獻精神的人；要選有膽識、有闖勁、干實事的人。同時，還要大力提高領導班子成員的素質，吸收一批懂科技、會經(jīng)營的黨員進入支部班子。在對他們大力開展思想政治教育的同時，認真進行科技知識、管理知識和市場經(jīng)濟知識的教育。使領導班子成員在政治上旗幟鮮明，在政治上堅定不移，同時使其具備領導本村致富的責任感、使命感和領導群眾奔小康的經(jīng)營管理能力，能夠解放思想，與時俱進，從本村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，選準適合本村實情的經(jīng)濟發(fā)展思路，千方百計增加農(nóng)民收入；加強精神文明建設，發(fā)展農(nóng)村先進文化；切實貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策，密切黨群干群關系，從而保證新農(nóng)村的各項建設活動有聲有色、如火如荼地開展。