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黨的**屆**全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展目標(biāo)，為我們勾勒出了一幅和諧的農(nóng)村新景。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底靠的是人才，是能代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的一大批農(nóng)村實(shí)用型人才。這支隊(duì)伍分布范圍廣、帶動輻射能力強(qiáng)，處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最前沿。那么，作為產(chǎn)糧大縣的**縣，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？下一步如何發(fā)展壯大這支隊(duì)伍，使其真正成為農(nóng)村建設(shè)小康社會的主力軍？圍繞這些問題，由**縣委人才辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、科技局、勞動人事社會保障局的部分人員組成專題調(diào)研組，于7月下旬，就**縣農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、管理、使用情況進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研組首先聽取了縣勞動人事社會保障局、縣科技局的情況匯報(bào)，然后按照農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四類，并從四類中各選一個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)研采取聽匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別走訪、查閱有關(guān)資料等形式，對**縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及今后加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的措施和辦法等情況進(jìn)行深入剖析，先后召開4次座談會，有40多名不同行業(yè)、不同層次的實(shí)用人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加。通過調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、**縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)及開發(fā)工作基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村實(shí)用人才的基本現(xiàn)狀。近年來，**縣農(nóng)村實(shí)用人才總量有一定增長，尤其是有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障為目標(biāo)，使**縣的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，并已成為推動**縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的的一支十分重要的力量。截止目前，全縣有農(nóng)村實(shí)用人才2454人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.75%。生產(chǎn)能手1221人，占實(shí)用人才總數(shù)的49.76%，其中，種植能手474人，養(yǎng)殖能手338人，農(nóng)機(jī)大戶396人，其他13人。經(jīng)營能人482人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的19.64%，其中，加工類能人230人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人242人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人10人。技能型能人289人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的11.78%，其中，技能帶動型89人，文體藝術(shù)人才196人，其他4人。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作情況。近年來，特別是**年以來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作已初見成效。一是政策體系和工作格局初步形成。成立了農(nóng)村實(shí)用人才選拔管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選獎勵辦法》、《**縣農(nóng)牧民技術(shù)員職稱評定暫行辦法》，確定了農(nóng)村實(shí)用人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和范圍，構(gòu)建了農(nóng)村實(shí)用人才管理工作框架，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級選拔人才網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村實(shí)用人才管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。同時(shí)，規(guī)范檔案管理，按照不同專業(yè)，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，涵蓋種植、養(yǎng)殖、民間醫(yī)療、手工業(yè)、建筑等領(lǐng)域。相關(guān)部門還結(jié)合實(shí)際，相繼制定了涉及農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎勵、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、人才服務(wù)體系建設(shè)等多方面的政策措施。比如，黨員科技示范戶可以免費(fèi)進(jìn)行測土配方，養(yǎng)殖大戶購買飼料加工設(shè)備予以相應(yīng)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。二是工作成效初步顯現(xiàn)。按照《**－2010年**縣干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，牽頭啟動了“千名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”項(xiàng)目。計(jì)劃用三年時(shí)間，培訓(xùn)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)技能、能帶領(lǐng)周圍群眾致富的新型農(nóng)民，目前已培訓(xùn)625人次，涌現(xiàn)出了養(yǎng)豬大戶高巖年、種糧大戶白生成等農(nóng)民科技致富的榜樣，在他們的帶動下，全縣已建成溫棚蔬菜、蔬菜保鮮、牛羊育肥等專業(yè)村20多個(gè)，年純收入達(dá)2萬元的種養(yǎng)殖戶500多戶，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)年增長率超過10%以上。創(chuàng)建了“人才+協(xié)會＋公司+農(nóng)戶”的工作模式，先后建立生豬、溫棚蔬菜、蔬菜保鮮等14個(gè)科技示范基地，培育科技示范戶1000余個(gè)。西北灣鄉(xiāng)自成立特色養(yǎng)殖協(xié)會以來，通過協(xié)會帶動，有80%的農(nóng)民參加協(xié)會進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，形成了養(yǎng)殖技術(shù)、防疫、飼料采購、銷售為一體的鏈接線。目前，該鄉(xiāng)已發(fā)展起投入成本小、容易飼養(yǎng)、收益可觀、市場前景看好的駱駝、肉驢、鴕鳥等特色養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)會會員已發(fā)展到600多人，特色養(yǎng)殖戶已有100多戶，養(yǎng)殖駱駝1000多峰、肉驢1000多頭、鴕鳥150多只、各種草雞100多萬只,每年可為該鄉(xiāng)增收500多萬元。開展了農(nóng)牧民職稱評審。評定農(nóng)民技師1人，農(nóng)民助理技師7人，農(nóng)民技術(shù)員454人。剩余勞動力外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的主要渠道。**底全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧村勞動力27635人，農(nóng)民來自打工和二、三產(chǎn)業(yè)中的人均工資性純收入為457.8元，較上年增加160.4元，增長53.9%。

二、我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求來看，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在較多的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少、文化程度偏低。全縣農(nóng)村實(shí)用人才2454人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.75%。大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才雖具有高中以上學(xué)歷，但接受全面系統(tǒng)教育不夠，知識面比較窄，有一技之長的人才相對較多，復(fù)合型人才相對較少。據(jù)調(diào)查，中專以上學(xué)歷的人才僅占全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的7.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更不要說為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。

（二）激勵機(jī)制相對滯后，群眾對農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作積極性不高。雖然，農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新，新技術(shù)推廣應(yīng)用及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整工作的主要載體和主力軍，但因配套的資金、技術(shù)、信息等方面的激勵機(jī)制不夠完善，影響了農(nóng)村實(shí)用人才參與科技創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才輻射作用有待加強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，部分實(shí)用人才不愿把自己的“絕活”外傳，在致富帶富方面積極性不高，不能有效地發(fā)揮示范作用，導(dǎo)致能真正起帶頭作用的人才只占少數(shù)，高素質(zhì)、高技能型產(chǎn)業(yè)大戶，有輻射作用的產(chǎn)業(yè)基地較少，實(shí)用人才的輻射作用發(fā)揮還不夠普遍。

通過調(diào)研與分析，存在問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）城市化的吸附作用導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才總量呈負(fù)增長。城市化是人類進(jìn)步的表現(xiàn)，也是人類擺脫貧困的必然選擇，城市化的過程必然讓一部分農(nóng)村人口中的優(yōu)秀人才進(jìn)入城市和集鎮(zhèn)，這是一種規(guī)律的推動。但城市化過快的發(fā)展，不僅給城市自身帶來了壓力，也使農(nóng)村抽血過多，農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性人才缺失。目前進(jìn)城的農(nóng)村人口中，有很大一部分人，他們在農(nóng)村是一把好手，在城里卻難有用武之地。另一方面，農(nóng)民中的新生代不愿意背負(fù)歷史的烙印，更不愿意過那種“臉朝黃土背朝天”的日子，他們親身感受到“農(nóng)村太貧困，農(nóng)民太辛苦，農(nóng)業(yè)沒希望”，98%的初、高中生不愿意留在農(nóng)村，夢想用雙手打造屬于自己的城市天空。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)制約了農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面，由于教育文化程度偏低、接受新鮮事物速度較慢、小富即安的小農(nóng)意識濃厚、擔(dān)心培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增加創(chuàng)業(yè)成本、認(rèn)為培訓(xùn)沒有針對性等思想觀念的影響，許多農(nóng)村實(shí)用人才參加創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平客觀上導(dǎo)致宏觀政策引導(dǎo)、財(cái)政配套資金投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等不到位，適應(yīng)不了新形勢下農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)對技能培訓(xùn)提出的新要求。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級階段，影響了農(nóng)村實(shí)用人才帶動作用的發(fā)揮。也主要有兩個(gè)方面：一是帶動不了。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的習(xí)慣由來已久，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、組織化程度還普遍偏低，土地等生產(chǎn)要素向大戶或能手合理流動或集中的機(jī)制還不盡完善，限制了大戶或能手將其產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，目前許多真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)較少，由農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)就更少，因此，對廣大農(nóng)村的帶動作用極其有限。二是不愿帶動。市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭的“排它性”和農(nóng)村實(shí)用人才先天的“保守性”合二為一，大部分農(nóng)村實(shí)用人才意識不到規(guī)模效應(yīng)，意識不到“一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園”的道理。同時(shí)，目前在營造引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才“在社會發(fā)展和人類進(jìn)步的實(shí)踐中做出積極貢獻(xiàn)”的良好輿論氛圍方面，在制定激勵農(nóng)村實(shí)用人才充分發(fā)揮帶動作用的有效政策措施方面，也還顯得缺乏力度。

（四）對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠。近年來，縣委、縣人民政府在加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一定的工作。但是，對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度還不夠，沒有從宏觀上制定目標(biāo)明確的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對實(shí)用人才隊(duì)伍的宏觀管理和指導(dǎo)力度不大，相應(yīng)的一些優(yōu)惠政策不能落實(shí)不到位，全縣還沒有形成“尊才愛才”的濃厚氛圍.

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，必須把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的作用上，全力開創(chuàng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面。

（一）充分認(rèn)識做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有一定影響力，為農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村等方面發(fā)揮帶頭示范作用的各類勞動者，主要由種養(yǎng)殖能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員等各類農(nóng)村從業(yè)人員組成。他們是全縣人才隊(duì)伍的重要組成部分，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”（實(shí)現(xiàn)糧食大縣向畜牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)產(chǎn)品加工大縣轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地向農(nóng)產(chǎn)品集散地轉(zhuǎn)變，自給自型城市向服務(wù)周力開放型城市轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變），促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有十分重要的意義。

（二）摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，打牢農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)根基

一要建立農(nóng)村實(shí)用人才信息臺帳。由縣委人才辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、勞動人事社會保障局具體負(fù)責(zé)每年開展一次對農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，實(shí)行分級分類管理。要按照種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶、特色種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等類別，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息臺帳，并將這些信息定期匯編成冊，發(fā)至農(nóng)村基層組織和被收錄的農(nóng)村實(shí)用人才本人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才情況定期進(jìn)行普查，建立健全本地農(nóng)村實(shí)用人才信息臺帳，積極構(gòu)建人才資源信息共享平臺。二要制定農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)規(guī)劃。要把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)納入整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析預(yù)測，建立農(nóng)村人才監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度和農(nóng)村人才開發(fā)目錄。要加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的導(dǎo)向開發(fā)，積極指導(dǎo)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保新農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

（三）創(chuàng)新載體，重視培養(yǎng)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才選育渠道

一要把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條上。由于不同區(qū)域所需技術(shù)多元化、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有限且政府投入能力有限等原因，影響了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的覆蓋面和農(nóng)民技能的推進(jìn)速度。為了解決這一難題，必須積極培育以深加工企業(yè)為龍頭，以種養(yǎng)農(nóng)戶為終端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成了龍頭企業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品基地—種養(yǎng)大戶—農(nóng)戶為主的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈上成立各專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會的主體作用，著力培養(yǎng)一批種、養(yǎng)、加、銷等方面技術(shù)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、語言表達(dá)能力較強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才。二要把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)與農(nóng)村黨建工作相結(jié)合。近幾年各級黨組織在廣大農(nóng)村開展“雙培雙帶”、“四培養(yǎng)”活動，適合新時(shí)期農(nóng)村實(shí)際情況，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，受到農(nóng)民的歡迎。因此，我們要抓住這一機(jī)遇，把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作與之緊密結(jié)合，豐富活動內(nèi)涵，舉一反三，把農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才，把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員人才培養(yǎng)成村干部，回過頭來，發(fā)揮其組織、帶頭、示范作用，培養(yǎng)更多的農(nóng)村實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而提升了活動的生命力。三要著眼在用得上、留得住上下功夫，提升人才培養(yǎng)的針對性。堅(jiān)持“村來村去”的人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)村級后備人才。結(jié)合“村村都有大學(xué)生工程”著力培養(yǎng)一批后備人才，力爭5年內(nèi)真正意義上為全縣每村培養(yǎng)一名大學(xué)生，以此改善村級干部知識結(jié)構(gòu)。

（四）整合資源，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)

一要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源。把**培訓(xùn)中心作為高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才的教育培訓(xùn)基地和主陣地，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才服務(wù)站，農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為向種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人傳播技術(shù)、傳授技能的輔助培訓(xùn)基地，把農(nóng)業(yè)科技示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)作為農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐基地，使這些基地成為培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才的搖籃。二要完善農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系。要結(jié)合村組干部培訓(xùn)、“科技之科”、“科技家政”等，組織農(nóng)村實(shí)用人才參加政治理論培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)。要廣泛深入地開展形式多樣的有針對性的培訓(xùn)，不斷組織農(nóng)民參加科學(xué)技術(shù)和文化知識學(xué)習(xí)，接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要充分利用“千名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”工程、“陽光工程”等，對農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要組織農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者和技術(shù)人員深入農(nóng)村，實(shí)施面對面的培訓(xùn)，對特別優(yōu)秀的優(yōu)秀實(shí)用人才可以組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的短期培訓(xùn)。要鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才參加職業(yè)資格培訓(xùn)和參與職稱評定，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與職業(yè)培訓(xùn)制。三要制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拿出一個(gè)3至5年培訓(xùn)規(guī)劃，注重從傳授單一技術(shù)、技能擴(kuò)展到市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個(gè)領(lǐng)域，使培訓(xùn)真正切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做到學(xué)為所需、學(xué)以致用、通俗易懂、加快農(nóng)村實(shí)用人才的知識更新步伐。

（五）激活潛能，落實(shí)政策，調(diào)動農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)致富的積極性

一要在政治上激勵。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的要及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中加強(qiáng)鍛煉，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，這樣既可以充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用型人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高了村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，也為農(nóng)村實(shí)用型人才發(fā)揮作用搭建了舞臺，提供用武之地；二要在榮譽(yù)上激勵。在農(nóng)村實(shí)用型人才中積極開展“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用型人才”和“先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用型人才的先進(jìn)典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用型人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，讓他們認(rèn)識到自身的價(jià)值，感受到黨和政府對他們工作的認(rèn)可和支持，激發(fā)他們報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情；三要在待遇上激勵。給予他們優(yōu)先承包農(nóng)村資源，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等；在技術(shù)推廣、新品種試驗(yàn)等方面也給予傾斜，同時(shí)，把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，使農(nóng)村實(shí)用人才的作用得到充分的發(fā)揮。四要從技術(shù)上提供支持?？h鄉(xiāng)兩級組織、人事、農(nóng)業(yè)、科技等部門要對農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)支持和跟蹤服務(wù)，定期或不定期組織各類專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，幫助他們解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的技術(shù)難題，開展科技成果轉(zhuǎn)化、提供科技咨詢和先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)等方面服務(wù)。

（六）明確分工，營造氛圍，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行分級管理，縣委要制定科學(xué)合理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，摸清農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)與分布情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)與農(nóng)村實(shí)用人才的聯(lián)系，幫助農(nóng)村實(shí)用人才協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際問題。二要明確部門職責(zé)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及農(nóng)村各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。全縣各級組織、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、人事等部門要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，集聚各方面的力量，為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)出實(shí)招、辦實(shí)事?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、密切配合，根據(jù)自身的職能特點(diǎn)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)的項(xiàng)目支持、資金統(tǒng)籌、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)管理工作。三要強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡，激勵更多的農(nóng)村勞動者拓寬思路、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、帶頭致富，輻射帶動更多的農(nóng)民向?qū)嵱萌瞬?、?shí)用人才向優(yōu)秀實(shí)用人才成長發(fā)展，全面提高全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體實(shí)力。四要加大經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要切實(shí)加大對農(nóng)村實(shí)用人才工作的財(cái)政投入力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、獎勵、項(xiàng)目支持以及管理服務(wù)工作，逐步建立財(cái)政投入、銀行信貸、社會投資、農(nóng)民自籌等多種形式的農(nóng)村實(shí)用人才投資體系。