導(dǎo)語(yǔ)：干部管理用人權(quán)問(wèn)題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級(jí)政權(quán)在我國(guó)行政管理體系中有著承上啟下的特殊地位，縣委書記在縣級(jí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處在核心和龍頭的位置上，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任?？h委書記在后備干部管理使用上的用人權(quán)主要指對(duì)縣級(jí)黨政班子副職人選、縣直各局委辦正職人選、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”正職人選以及相關(guān)副職人選的牽頭抓總權(quán)、提名推薦權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣委書記能否正確行使用人權(quán)，選準(zhǔn)用好后備干部，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有舉足輕重的作用。規(guī)范監(jiān)督縣委書記在后備干部管理使用上的用人權(quán)，必須充分確保同級(jí)的平等權(quán)，積極發(fā)揮下級(jí)的參與權(quán)，有效保障群眾的評(píng)議權(quán)。

一、充分確保同級(jí)的平等權(quán)，不搞“獨(dú)斷專行”

縣委常委會(huì)在集體討論后備干部任用時(shí)，書記和班子其他成員之間是平等的關(guān)系，每個(gè)成員都只有一票的權(quán)利。作為黨政一把手，一定要帶頭尊重班子成員內(nèi)部的平等權(quán)，讓班子的每個(gè)成員充分行使自己的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)班子成員一人一票，人人平等。如何確保和維護(hù)同級(jí)的平等權(quán)，作為縣委書記必須要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

第一，要堅(jiān)持“先人后己”。在縣管干部的人事問(wèn)題上，縣委書記往往具有很大的決定權(quán)和支配權(quán)，其意見(jiàn)會(huì)直接左右著班子其他成員的意見(jiàn)。如果先入為主，搶先表態(tài)，就會(huì)堵塞他人言路，難以保證班子其他成員的平等權(quán)。因此，在后備干部管理使用的用權(quán)問(wèn)題上，縣委書記一定要充分發(fā)揮班子成員在選人用人中的主動(dòng)性和積極性，具體要做到“三個(gè)不”。一是不搞“欽點(diǎn)”。在提名任用后備干部時(shí)，要切實(shí)尊重基層和組織部門民主推薦的意見(jiàn)，不“欽點(diǎn)”，不暗示。二是不?！鞍缘馈?。在書記辦公會(huì)上，不搞“長(zhǎng)官意志”，不把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加于人，而要充分聽(tīng)取各位副書記的意見(jiàn)。三是不先“定調(diào)”。在常委會(huì)討論任用后備干部時(shí)，要做會(huì)議主持人而不要做會(huì)議主講人，要積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)各位常委說(shuō)真話、講實(shí)情，讓班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，而不要先表態(tài)定調(diào)，或強(qiáng)行打斷話頭，搞個(gè)人說(shuō)了算，要真正形成一種既有民主又有集中、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有心情舒暢的生動(dòng)活潑的選人用人氛圍。

第二，要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督。常委班子成員彼此熟悉，對(duì)“一把手”的選人用人情況了解最清、感受最深，實(shí)施監(jiān)督也會(huì)最直接、最有效。因此，要增強(qiáng)對(duì)縣委書記用人權(quán)監(jiān)督的整體效能，就必須強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。首先要牢固樹(shù)立“受監(jiān)督”意識(shí)。作為書記，要把班子成員對(duì)其用人權(quán)的監(jiān)督看成是一種對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的政治行為，樹(shù)立監(jiān)督是愛(ài)護(hù)、是保護(hù)、是幫助的思想理念，強(qiáng)化接受監(jiān)督的自覺(jué)性。其次要大力營(yíng)造監(jiān)督氛圍。對(duì)于班子成員的監(jiān)督，要正確對(duì)待；對(duì)來(lái)自不同的聲音，要勇于納諫，努力創(chuàng)造班子成員敢于對(duì)書記進(jìn)行監(jiān)督、積極參與監(jiān)督的寬松環(huán)境。再次要?jiǎng)?wù)求監(jiān)督實(shí)效。對(duì)于班子成員的不同意見(jiàn)，要聽(tīng)得進(jìn)、認(rèn)真查、敢于改，見(jiàn)諸行動(dòng)，努力把班子成員的有效監(jiān)督轉(zhuǎn)化為規(guī)范自己選人用人行為的約束力。

第三，要堅(jiān)持健全機(jī)制。要確保班子成員在后備干部管理使用上的平等權(quán)利，必須要建立健全一套科學(xué)的切合實(shí)際的制度規(guī)章，使同級(jí)監(jiān)督有章可循，有規(guī)可據(jù)。在確定和選用后備干部的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要以健全民主集中制為重點(diǎn)，完善常委會(huì)議事規(guī)則，建立“一把手”推薦責(zé)任制、常委會(huì)討論干部任免書記末位表態(tài)制和書記選人用人失察失誤追究制，不斷完善選人用人的決策責(zé)任制度，進(jìn)一步提高選人用人決策的透明度，擴(kuò)大班子成員的參與度，明確和落實(shí)縣委書記和班子其他成員在后備干部管理使用問(wèn)題上的權(quán)利和責(zé)任，使縣委書記的用人權(quán)力在完備的制度中合理運(yùn)作。

二、積極發(fā)揮下級(jí)的參與權(quán)，防止“帶病提職”

選賢任能，重在識(shí)人；只有知人，才能善任。在后備干部的管理使用上，縣委書記考慮更多的是宏觀問(wèn)題，而下級(jí)考慮的則是微觀問(wèn)題和具體問(wèn)題，如對(duì)某個(gè)人選情況的了解和掌握。因此，只有上下聯(lián)動(dòng)，才能把后備干部選準(zhǔn)用好，要努力確保讓組織部門確定的80％－90％的后備干部進(jìn)入縣委書記的用人視野。從這個(gè)意義上說(shuō)，下級(jí)參與后備干部的選拔任用是解決“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”問(wèn)題的有效手段，是防止干部“帶病提職”、“帶病上崗”的重要舉措，是規(guī)范縣委書記選人用人行為的可靠保證。要通過(guò)抓好“三個(gè)擴(kuò)大”，積極發(fā)揮好下級(jí)的參與權(quán)。

第一，要擴(kuò)大推薦范圍。培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷?duì)伍是一項(xiàng)帶有根本性和全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，后備干部推薦是干部選任工作中的第一個(gè)關(guān)口，也是縣委書記行使用人權(quán)的前提環(huán)節(jié)。新形勢(shì)和新任務(wù)要求我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，大力改進(jìn)后備干部產(chǎn)生的方法，在具體操作中，要注重搭建“三個(gè)平臺(tái)”。一是常設(shè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)就是組織部門。要通過(guò)采取單位推薦、考核推薦、談話推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦和個(gè)人自薦等形式，不斷拓寬推薦渠道，使優(yōu)秀人才得以早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，早上崗、早成才。二是基層收集平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)就是各基層黨（工）委。要積極開(kāi)設(shè)群眾舉薦后備干部的“直通車”，使基層黨組織成為發(fā)現(xiàn)和吸納各種人才的“第一站臺(tái)”。讓那些想干事、肯干事、會(huì)干事、干成事的人有為有位。三是信息傳輸平臺(tái)。要通過(guò)設(shè)立組織部長(zhǎng)信箱，開(kāi)通后備干部舉薦熱線和郵箱，日常受理黨員、干部、群眾和單位向組織部門的舉薦以及個(gè)人自薦。要通過(guò)搭建三個(gè)平臺(tái)，切實(shí)把推薦權(quán)、選擇權(quán)交給部門單位，交給黨員、干部和群眾，從而達(dá)到廣開(kāi)視野、多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選特、使優(yōu)秀人才脫穎而出的目的。

第二，要擴(kuò)大考察范圍。縣委書記在后備干部的選拔任用上必須緊緊抓住考察這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮組織部門考察了解后備干部的主渠道作用，以便更好地知人識(shí)人用人。可采取以下三種考察方式。一是多維考察。既要注意傾聽(tīng)黨內(nèi)同志的意見(jiàn)，又要注意傾聽(tīng)黨外人士的意見(jiàn)；既要了解正面的意見(jiàn)，也要了解反面的看法；既要聽(tīng)上級(jí)機(jī)關(guān)和干部的，也要聽(tīng)基層單位和群眾的。二是延伸考察。要改變由過(guò)去只注重考察后備干部的工作圈，為延伸考察后備干部的生活圈和社交圈。既重視后備干部的“八小時(shí)以內(nèi)”，也不忽視其“八小時(shí)以外”；既看“臺(tái)前”，又看“幕后”，讓考察了解后備干部的范圍更寬、更廣。三是跟蹤考察。跟蹤考察管理是掌握后備干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的必要手段，要結(jié)合換屆、年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及平時(shí)工作督查，同步考察后備干部，跟蹤了解后備干部的思想、工作等情況，聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，定期作出鑒定，建立評(píng)價(jià)檔案。

第三，要擴(kuò)大醞釀范圍。醞釀是干部任用工作不可缺少的重要程序。必須注意做好以下三個(gè)方面的醞釀。一是用人單位醞釀。用人單位向上級(jí)組織部門推薦后備干部人選時(shí)，要進(jìn)行充分醞釀，讓干部職工充分發(fā)表意見(jiàn)，真正把思想表現(xiàn)好、想干事、會(huì)干事、干成事的人推薦上去。二是組織部門醞釀。在確定后備干部人選和領(lǐng)導(dǎo)職位缺額需提出推薦人選以及對(duì)確定的人選是否進(jìn)行考察、是否可以上會(huì)等環(huán)節(jié)，都必須召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行充分討論。同時(shí)，干部監(jiān)督部門要認(rèn)真審核擬任干部是否具備《條例》規(guī)定的條件，是否有群眾舉報(bào)問(wèn)題等。三是列席人員參會(huì)醞釀。在常委會(huì)討論任免干部時(shí)，要邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，必要時(shí)也可邀請(qǐng)擬提拔的后備干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)及用人單位領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)醞釀，努力擴(kuò)大醞釀面，提高選用干部的準(zhǔn)確性。

三、有效保障群眾的評(píng)議權(quán)，提升用權(quán)質(zhì)量

縣委書記在后備干部管理使用上的用權(quán)是否公道正派，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。因此，在堅(jiān)持黨委及組織部門作為基本評(píng)價(jià)主體的同時(shí)，一定要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督評(píng)議作用，堅(jiān)持在群眾的監(jiān)督評(píng)議之下進(jìn)行“陽(yáng)光作業(yè)”，以確保縣委書記在行使用人權(quán)上不偏向、不逾規(guī)。具體來(lái)說(shuō)，要做到“三個(gè)讓”。

第一，要讓群眾知真情。知情是監(jiān)督評(píng)議的前提。只有知情，才能監(jiān)督；只有知情，才能評(píng)判。要讓群眾知曉“五情”。一是知政策之“情”，要讓群眾對(duì)黨和國(guó)家制訂頒布的關(guān)于干部人事制度的重大方針政策和法律規(guī)范等有所知曉。二是知選任之“情”，要讓群眾對(duì)本縣后備干部的選拔條件、選拔范圍、選拔辦法、任職資格等干部人事工作有所知曉。三是知參與之“情”，要讓群眾對(duì)如何參與后備干部選拔任用的方法、途徑、程序等有所知曉。四是知選擇之“情”，要讓群眾對(duì)后備干部選擇的方法、途徑以及選擇對(duì)象的基本情況等有所知曉。五是知監(jiān)督之“情”，要讓群眾對(duì)所要監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、方法等有所知曉。

第二，要讓群眾說(shuō)真話。群眾對(duì)縣委書記選人用人的表現(xiàn)看在眼里、記在心上，對(duì)任職干部的表現(xiàn)也心中有數(shù)，心知肚明，無(wú)論是贊成或反對(duì)，都有話想講、有話想說(shuō)。因此，縣委書記要廣開(kāi)言路，大開(kāi)說(shuō)話之門，確保群眾有充分的話語(yǔ)權(quán)，暢通群眾評(píng)議的“綠色通道”，一是要請(qǐng)群眾上門說(shuō)。要通過(guò)在組織部門推行“有事請(qǐng)到部里說(shuō)”的開(kāi)門說(shuō)事制度，積極為群眾提供“說(shuō)話”的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。二是要下去聽(tīng)群眾說(shuō)。要通過(guò)定期開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和組工干部下訪等活動(dòng)，聽(tīng)取群眾對(duì)干部選用工作的意見(jiàn)和建議。三是要讓群眾方便說(shuō)。對(duì)縣委書記在后備干部管理使用上的用人行為，有些話群眾是不敢當(dāng)面說(shuō)的，但現(xiàn)代傳媒為群眾提供了敢于說(shuō)話的方便，因此，要充分利用縣委書記信箱、手機(jī)短信、網(wǎng)上郵件等載體和手段，為群眾提供敢說(shuō)、肯說(shuō)、真說(shuō)的渠道，讓群眾自主、真實(shí)地表達(dá)自己的看法。

第三，要讓群眾報(bào)真相。在后備干部選拔任用問(wèn)題上，群眾如實(shí)反映問(wèn)題是對(duì)縣委書記正確行使用人權(quán)的極大支持。作為縣委書記，凡是來(lái)自群眾反映的情況，都要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，以妥善處理群眾反映問(wèn)題的實(shí)際成效，贏得群眾愿意報(bào)真相、敢于報(bào)真相的行動(dòng)。一是要重視查處。對(duì)群眾有關(guān)干部工作的來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)，尤其是對(duì)群眾反映的重大敏感問(wèn)題，都要認(rèn)真查處，確定具體的責(zé)任人，明確辦結(jié)時(shí)限，做到事事有著落。二是要重視反饋。對(duì)群眾反映的選人用人問(wèn)題，無(wú)論情況是否屬實(shí)，都要認(rèn)真核查，并將情況及時(shí)反饋給舉報(bào)人，做到件件有回音。三是要重視維權(quán)。要切實(shí)保障和維護(hù)群眾的舉報(bào)權(quán)利，嚴(yán)厲懲處對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)或傷害的行為。

科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為是深化干部制度改革工作的重要組成部分，是提高選人用人質(zhì)量、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速快跑的重要保障。在后備干部的管理使用上，我們只有通過(guò)強(qiáng)有力的制度和措施來(lái)規(guī)范和監(jiān)督縣委書記的用人權(quán)，充分發(fā)揮好縣委書記的主體作用，才能為干部隊(duì)伍建設(shè)蓄積“能源”，儲(chǔ)備人才，才能打造出一支求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為落實(shí)好科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。