導(dǎo)語：加強社區(qū)黨建思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣近年來以江蘇援疆試點縣為契機，不斷優(yōu)化社區(qū)資源配置，提升社區(qū)建設(shè)水平，使社區(qū)建設(shè)工作有了質(zhì)的飛躍，社區(qū)黨建工作得到有效開展。

一、基本情況

目前，**縣已掛牌的社區(qū)居委會有九個，正在摸底調(diào)查準(zhǔn)備新建的社區(qū)有5個。九個已建社區(qū)于**年7月成立，屬水定鎮(zhèn)管理，總?cè)丝?4900人，其中少數(shù)民族人口占60%左右。建立社區(qū)黨支部九個，共有黨員131名，社區(qū)干部54名（其中下派51名，聘用干部3名）。

二、主要做法

（一）把握社區(qū)黨建工作著力點。

一是把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的龍頭，通過完善社區(qū)"六站一室"建設(shè)和深入開展"一社區(qū)一特色"活動，積極開展面向社區(qū)殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等困難群體的福利性服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)，以及面向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的社會化服務(wù)，逐步建立起以水定鎮(zhèn)黨委為中心、居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)內(nèi)各單位和居民群眾積極參與的規(guī)范化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在為居民群眾辦實事、做好事中體現(xiàn)社區(qū)黨組織的作用。如新榮社區(qū)成立"兩站一協(xié)會"，即：社區(qū)技能培訓(xùn)站，社區(qū)家政服務(wù)站，成立互助金協(xié)會，解決了部分轄區(qū)居民就業(yè)問題。近年來，全縣各族黨員干部、轄區(qū)單位捐款達3萬余元，解決了十余位困難居民的就醫(yī)問題，為145戶困難家庭修建了抗震安居房。同時，還舉辦泥瓦工、餐飲服務(wù)員、民族刺繡等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班四期，受益者達570多人，幫助解決就業(yè)164人，勞務(wù)輸出900余人。

二是把社區(qū)文化作為社區(qū)黨建工作的載體，通過完善社區(qū)文化設(shè)施，深入開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動和文明創(chuàng)建活動，營造和諧的社區(qū)文化氛圍，在發(fā)展先進文化中體現(xiàn)社區(qū)黨組織的活力。近年來，**縣在社區(qū)建設(shè)工作中把社區(qū)文化建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，通過在重大節(jié)日期間組織轄區(qū)共建單位開展豐富多彩的社區(qū)文藝聯(lián)誼、文藝廣場等活動，極大的豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活；同時，還加大了群眾性精神文明創(chuàng)建活動的力度，通過組織開展?fàn)幾鑫拿魅?、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明居委會活動，使群眾在參與中受到教育，在實踐中得到提高。在精神文明創(chuàng)建活動中，社區(qū)黨組織還注重開拓新的活動形式，如軍民共建、警民共建、轄區(qū)單位共建等，走出一條多方聯(lián)建、社區(qū)共建的新路子，擴大了精神文明創(chuàng)建活動的成果。通過開展群眾性精神文明建設(shè)，使社區(qū)黨建工作更加結(jié)合群眾普遍關(guān)心的實際問題，使社區(qū)精神文明建設(shè)有了有效的形式。

三是把維護社區(qū)穩(wěn)定化解各種矛盾，作為社區(qū)黨建工作的責(zé)任，逐步形成以黨組織為核心、以公安派出所、綜合治理組織為主體、以群眾自治為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為骨干的工作網(wǎng)絡(luò)，在維護社區(qū)穩(wěn)定中體現(xiàn)社區(qū)黨組織作用。社區(qū)居委會通過組織發(fā)動社區(qū)居民深入開展了"十戶聯(lián)保"防范工作，以巷道為單位，組織居民和低保戶輪流值勤巡邏，維護了轄區(qū)穩(wěn)定；通過廣泛開展了黨員"一助一"的結(jié)對幫教活動，加強了公共場所、特種行業(yè)和出租屋的治安管理，加強了對有輕微違法行為青少年的幫助教育，加強了對刑滿釋放解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素；縣公安局也按照"一社區(qū)一民警"的要求配齊配強社區(qū)警力，加強了社區(qū)聯(lián)防隊伍和社區(qū)群防群控隊伍建設(shè)。通過完善維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實為居民、駐社區(qū)單位創(chuàng)造了一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）注重社區(qū)黨建工作重點。

1、夯實社區(qū)黨建工作的組織基礎(chǔ)。按照"一居一支"的要求，**縣九個居委會均建立了社區(qū)黨支部，使黨的組織在社區(qū)管理體制改革中得到充實和加強。目前，九個社區(qū)黨支部，共有黨員131人，其中：在職黨員21人、離退休黨員22人、下崗失業(yè)黨員47人，轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人黨員18人、流動黨員19人，其他黨員4人。其中水定鎮(zhèn)九個97年成立的社區(qū)黨支部均下設(shè)七個黨小組，并設(shè)有團支部、婦聯(lián)和工會等配套組織。

2、配強配齊社區(qū)隊伍。目前，我縣社區(qū)干部共有45人，其中42名為下派干部，在下派社區(qū)干部時，我們把政治文化素質(zhì)較高，奉獻精神較強，工作能力較強的干部下派到社區(qū)工作，為社區(qū)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、加大了社區(qū)投入。在社區(qū)辦公經(jīng)費方面，現(xiàn)有九個社區(qū)居委會除開展垃圾有償上門服務(wù)搞創(chuàng)收外，縣政府每年從縣財政中拿出4.5萬元作為社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，保證了社區(qū)工作的正常開展。同時，加大了社區(qū)陣地建設(shè)投入，近兩年來，新建社區(qū)居委會陣地4個，總共投入資金109.2萬元，其中援疆資金援建的團結(jié)社區(qū)居委會陣地即將完工。目前，全縣9個社區(qū)中有陣地的4個，分別是：南關(guān)居委會（建筑面積333平方米），新榮社區(qū)居委會（建筑面積180平方米），其寧巴克社區(qū)居委會（建筑面積131平方米），團結(jié)居委會（建筑面積584平方米）。

4、加強黨員教育管理，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。按照州黨委組織部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的實施意見》精神，我們在社區(qū)黨員教育管理工作中堅持教育管理與服務(wù)并重，加大對社區(qū)各類黨員教育管理力度，創(chuàng)新載體和形式，發(fā)揮好社區(qū)各類黨員在維護社會治安、建設(shè)文明社區(qū)、扶貧幫困、服務(wù)群眾等方面的示范帶頭作用。認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。社區(qū)黨組織也在對社區(qū)黨員進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立了黨員檔案，采取直管、代管、協(xié)管等有效措施，實行分類管理、動態(tài)管理。同時，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。在重視做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時，做好在下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員工作，近兩年，社區(qū)共新發(fā)展居民黨員9名，培養(yǎng)入黨積極分子32名。

（三）建立社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

一是建立健全縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。圍繞社區(qū)的社會性、群眾性、公益性等問題，縣委專門成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黨建辦公室和事業(yè)辦公室，黨建辦公室設(shè)在組織部，事業(yè)建辦公室設(shè)在民政局，并把全縣各建制鎮(zhèn)黨委書記，縣工青婦等縣直部門納入到社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)中來，通過定期研究、部署社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，不斷推進社區(qū)黨建工作的開展。

二是建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化社區(qū)"共建"。通過聘請轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨建、社區(qū)事務(wù)指導(dǎo)員和協(xié)調(diào)員，把駐轄區(qū)內(nèi)所有黨組織都作為社區(qū)黨建聯(lián)席會成員，共同制定章程，每月針對黨的建設(shè)、陣地建設(shè)、居民增收等重大問題，召開協(xié)調(diào)會，制定具體的解決辦法和措施，由社區(qū)居民委員會執(zhí)行，構(gòu)筑成"領(lǐng)導(dǎo)、議事、決策、執(zhí)行"社區(qū)自治框架。同時，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織廣泛開展結(jié)對共建活動，主動走訪駐區(qū)單位黨組織，廣泛開展送服務(wù)上門活動，幫助駐居單位解決困難，促進駐居單位黨組織對社區(qū)黨建工作的認(rèn)同、支持和參與，達成同駐共建的共識。水定鎮(zhèn)居委會97年成立至今，大部分社區(qū)居委會沒有自己的辦公場地，租借轄區(qū)居民空閑房屋進行辦公，條件簡陋，為了改善辦公條件，社區(qū)黨支部與鎮(zhèn)黨委積極爭取，由轄區(qū)單位借用辦公地點，緩解了社區(qū)居委會無辦陣地的問題。

三是建立黨員聯(lián)絡(luò)站，強化在職黨員"雙重"管理。**縣結(jié)合實際制定下發(fā)了《**縣在職黨員"雙重"管理安排意見》，明確要求在職黨員自覺主動地參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動，社區(qū)黨組織要通過建立黨員聯(lián)絡(luò)站加強對在職黨員的管理。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)90%的在職黨員已到社區(qū)報到，社區(qū)登記在冊的在職黨員有539名。社區(qū)黨支部根據(jù)在職黨員的愛好、特長，把社區(qū)在職黨員劃分為醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治、社區(qū)居民再就業(yè)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、文化活動、政策法律宣傳、法律援助等七個志愿者服務(wù)隊，社區(qū)黨支部分別與轄區(qū)單位簽訂在職黨員"雙重"管理和社區(qū)建設(shè)工作協(xié)議書，與各志愿者服務(wù)隊聯(lián)絡(luò)員簽訂責(zé)任書，明確了各志愿者服務(wù)隊工作職責(zé)和聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，并把各服務(wù)隊每個隊員的聯(lián)系方式、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、愛好特長以及在志愿者服務(wù)隊中主要擔(dān)負(fù)的工作以公開的形式，發(fā)放到居民手中，有事求助，沒事監(jiān)督，形成了橫向到邊，縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。全縣上崗黨員共調(diào)解居民糾紛40余起，舉辦法律、科技、下崗再就業(yè)培訓(xùn)講座79場次，培訓(xùn)各類人員達15000余人次，舉辦各類文藝活動19場，通過調(diào)動在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，極大地促進了社區(qū)黨建工作的開展。

(四)、完善社區(qū)黨建考核機制。

在完善社區(qū)黨建工作考核機制中，縣委把社區(qū)考核分兩方面，一方面把社區(qū)黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，并把社區(qū)黨建工作的成效，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。另一方面，與創(chuàng)建滿意機關(guān)、創(chuàng)建文明單位、黨員評優(yōu)等工作相結(jié)合,駐社區(qū)單位創(chuàng)建滿意機關(guān)和文明單位時要征求社區(qū)黨組織的意見,把社區(qū)黨組織的意見作為考核評選的重要依據(jù)；在職黨員年度評優(yōu)時將社區(qū)考核意見作為評選的重要依據(jù)，凡在職黨員被推薦授予黨內(nèi)各類先進榮譽稱號的，年度考核評優(yōu)的，必須要征求社區(qū)黨組織的意見，由社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員履行崗位職責(zé)情況，社區(qū)黨組織認(rèn)為不能評優(yōu)的，一律取消其資格。

三、存在的問題

通過幾年來的實踐，我縣社區(qū)黨建工作已經(jīng)取得了初步成效，有了一個良好的開端，但與新形勢、新要求相比還存在著一些亟待研究和解決的問題：

一是由于我縣社區(qū)黨建工作起步晚，經(jīng)驗不足，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，社區(qū)辦公經(jīng)費緊張，除縣財政每年給九個社區(qū)居委會拔付4.5萬元辦公經(jīng)費外，沒有其他經(jīng)費來源，無法根本上解決"有錢辦事"問題，所以各項工作仍處于探索階段；

二是由于我縣非公經(jīng)濟基本集中在清水河鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，因此社區(qū)"兩新"組織黨建工作在清水河鎮(zhèn)社區(qū)居委會步入正規(guī)后開展；

三是由于轄區(qū)單位黨組織對社區(qū)黨建工作認(rèn)識還不到位，社區(qū)黨組織對轄區(qū)單位缺乏約束力，有些工作形不成合力；

四是在社區(qū)居民尤其是在純居民和少數(shù)民族居民群眾中發(fā)展黨員工作比較滯后。個別社區(qū)黨組織新近成立，缺乏號召力、凝聚力，造成社區(qū)居民參加黨組織的主動性、積極性不高，意識不強。

五是社區(qū)工作人員思想不穩(wěn)定。尤其是擬掛牌的五個社區(qū)居委會，人員編制問題不能落實，抽調(diào)的干部又大多是單位業(yè)務(wù)骨干，不能定心在社區(qū)工作。

四、對社區(qū)黨建工作的思考

1、社區(qū)居委會定位問題。目前，在社區(qū)建設(shè)中還不同程度存在職能定位不清、功能發(fā)揮缺失、機構(gòu)間關(guān)系混亂等問題，成為制約社區(qū)健康發(fā)展的瓶頸。尤其是作為鎮(zhèn)轄社區(qū)，許多職能不完善，群眾自治仍然需要一個過程，因此，社區(qū)主要工作仍然是政府的延伸，主要承擔(dān)來自黨委、政府下派的工作。通過黨委、政府指導(dǎo)，不斷強化社區(qū)職能作用，完善與提高社區(qū)服務(wù)群眾的功能。

2、機構(gòu)設(shè)置問題。目前社區(qū)居委會有多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但人員編制一直沒有解決，根據(jù)新黨辦［2001］3號《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于大力開展社區(qū)建設(shè)的意見》精神，社區(qū)居委民委員會由5－9人組成，一般可定2－3名事業(yè)編制，而2005年自治區(qū)黨委下發(fā)文件，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制只減不增的要求，而我縣社區(qū)居委會均屬鎮(zhèn)轄社區(qū)，許多下派干部因編制問題存在人心不穩(wěn)的問題。因此，在社區(qū)機構(gòu)設(shè)置上，社區(qū)工作者編制問題應(yīng)引起上級部門的重視。同時，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)方面，努力擺脫傳統(tǒng)思維，適應(yīng)新情況、新特點，重視社區(qū)志愿者的管理協(xié)調(diào)部門，治保及民事調(diào)解委員會，社會治安綜合治理體系，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的管理部門，社區(qū)福利服務(wù)、互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)等。

3、工作經(jīng)費問題。目前我縣由于縣財政困難，只能保證社區(qū)基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費，今后應(yīng)著重從五方面解決社區(qū)辦公經(jīng)費問題，一是隨著縣財政的好轉(zhuǎn)，增加縣財政投入。二是費隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時，也應(yīng)將此項工作的經(jīng)費交給社區(qū)。三是有償服務(wù)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時，要拓展有償和低償服務(wù)。四是政策優(yōu)惠，對社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項目，辦事處居委會要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會贊助。鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)活動。

4、工作機制問題。我縣雖然建立了一些考核、工作機制，但從社區(qū)整體工作來看，還有存在空白點，今后我縣將堅持從居民群眾的實際需要出發(fā)，解決民生、民居、民安、民需問題出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全綜合協(xié)調(diào)機制。把社區(qū)建設(shè)工作納入各級黨委政府的議事日程，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中的實際困難和問題，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、設(shè)施建設(shè)等方面，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。進一步健全共駐共建機制，使駐社區(qū)各單位自覺服務(wù)和服從于社區(qū)建設(shè)的整體要求，合理利用和配置社區(qū)資源，積極參與、支持社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)辦實事，努力營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

五、今后的打算及努力方向

在今后的社區(qū)黨建工作中，我們既要繼承以往工作的成功經(jīng)驗，更要解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，通過思路創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，推進全縣社區(qū)黨建工作扎實有序進行。同時，對鎮(zhèn)轄社區(qū)工作的開展，應(yīng)結(jié)合本地的實際去開展工作，

第一，突出重點，著力推進社區(qū)黨建示范點創(chuàng)建工程。要緊緊圍繞提升社區(qū)黨建檔次，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，開展創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點工程這個重點，培養(yǎng)一批社區(qū)黨建新亮點。尤其是抓好水定鎮(zhèn)社區(qū)的示范社區(qū)創(chuàng)建工作，為全縣社區(qū)黨建工作起到較好的示范引路作用，促進社區(qū)各項工作再上新水平。

第二，創(chuàng)新載體，構(gòu)建優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建的工作機制。通過組織載體整合社區(qū)資源，進一步健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會或聯(lián)席會議，發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保黨的各項任務(wù)順利完成；以社區(qū)群眾為主體，組織各方面的力量，開展形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，擴大黨的群眾工作影響力，密切黨群、干群關(guān)系；通過黨建協(xié)調(diào)委員會動員和組織轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)中心、圖書館等單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，真正做到優(yōu)勢互補、資源共享；開展的社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織"一對一結(jié)對幫扶"活動，大力促進和協(xié)調(diào)動員轄區(qū)單位黨組織積極幫助社區(qū)黨組織建立健全黨建工作制度，幫助社區(qū)黨組織開展工作。

第三，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。進一步深化在職黨員"雙重"管理工作，由點到面，分層次、多形式地進行聲勢浩大的宣傳工作，提高轄區(qū)單位和在職黨員的參與意識。按照"自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻"的原則，逐步唱響"人人為我，我為人人"的新型社區(qū)主旋律，積極探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

第四，夯實基礎(chǔ)，切實加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)。積極探索黨員分類管理的新途徑，認(rèn)真做好離退休職工黨員的教育管理工作。進一步加強社區(qū)黨員活動陣地建設(shè)，針對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，黨員活動室緊張的狀況，多渠道籌措資金，以緩解社區(qū)活動室緊張狀況。在社區(qū)黨員中深入開展黨的理想信念教育、馬克思主義唯物論和無神論教育，提高教育的針對性和有效性，使社區(qū)廣大黨員進一步增強黨性觀念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定共產(chǎn)主義理想信念。

第五，上下聯(lián)動，以社區(qū)黨建推動社區(qū)各項工作的全面發(fā)展。緊緊圍繞縣委的中心工作，抓住社區(qū)黨建工作這個龍頭，推動城市建設(shè)和管理水平上臺階，形成社區(qū)黨建資源共享、區(qū)域經(jīng)濟共育、精神文明共創(chuàng)、社會穩(wěn)定共保、社區(qū)事務(wù)共管的新局面，努力使我縣社區(qū)黨建工作再上新臺階。