導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)幫扶思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！遍_(kāi)展部門(mén)包村幫扶工作、合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制的重要舉措。**市堅(jiān)持高點(diǎn)定位，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，積極探索實(shí)踐，強(qiáng)力改革創(chuàng)新，全面提升新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作水平，有力地促進(jìn)了幫扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為加快全市新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)新理念謀劃全局，精心運(yùn)籌幫扶工作目標(biāo)重點(diǎn)

駐村伊始，我們對(duì)做好新形勢(shì)下的新農(nóng)村幫扶工作進(jìn)行深入分析、專題研究，一致認(rèn)為，目前新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作已全面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。但總體進(jìn)展不平衡，有些中間狀態(tài)村一直沒(méi)有大的突破，部分弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、甚至停滯不前，嚴(yán)重影響和制約全市新農(nóng)村建設(shè)大局。對(duì)此，必須進(jìn)一步鼓勁加壓，促進(jìn)中間狀態(tài)村和經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快打開(kāi)局面、奮力趕超。實(shí)行部門(mén)幫扶、干部駐村是加快新農(nóng)村建設(shè)的有效形式，通過(guò)發(fā)揮啟迪、引領(lǐng)、助推作用，能夠搭建良好平臺(tái)，注入新的動(dòng)力，啟動(dòng)內(nèi)因、整合力量，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性、釋放生產(chǎn)力、求得大發(fā)展。為此，我們通過(guò)多種形式，全面組織動(dòng)員，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，明確要求各級(jí)各單位和全體幫扶隊(duì)員做到“三個(gè)務(wù)求”：一是在指導(dǎo)思想上務(wù)求高境界。從以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度看待幫扶工作，從創(chuàng)先進(jìn)、育典型、出亮點(diǎn)的新視角審視幫扶工作，從促進(jìn)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的角度統(tǒng)盤(pán)謀劃，在更高層面上駕馭、運(yùn)籌幫扶工作，真正通過(guò)幫扶使村莊進(jìn)入加快發(fā)展的快車道，為加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮強(qiáng)有力的助推作用。二是在工作著力點(diǎn)上務(wù)求解難題。注重破解影響發(fā)展的一些深層次矛盾，突破瓶頸制約，徹底改變被動(dòng)局面。三是在工作要求上務(wù)求高標(biāo)準(zhǔn)。變救濟(jì)式幫扶為開(kāi)發(fā)式幫扶，短期幫扶為長(zhǎng)效幫扶，變給錢給物常規(guī)幫扶為幫助理思路、興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們按照一切工作具體化的要求，對(duì)照五項(xiàng)任務(wù)，確定了實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、科技入戶、牽手千戶、村企聯(lián)建、強(qiáng)基固本、和諧村莊創(chuàng)建“六項(xiàng)工程”這一抓手，提出了“232263”幫扶總體目標(biāo)，即通過(guò)1～2年幫扶，新上規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人次，新增務(wù)工經(jīng)商人員2萬(wàn)人，農(nóng)民收入增長(zhǎng)20%以上，60%的村成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村，30%的村建成基層組織建設(shè)先進(jìn)村、文明小康村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星村。各級(jí)各單位按照全市總體部署，結(jié)合幫扶村實(shí)際，都提出了具體幫扶目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的幫扶工作計(jì)劃和配套措施，實(shí)現(xiàn)了幫有目標(biāo)、扶有抓手。

二、打通關(guān)節(jié)重點(diǎn)切入，突破加快發(fā)展的瓶頸制約

幫扶包駐的弱村由于歷史延續(xù)、區(qū)位資源、干部建設(shè)等多方面原因，造成發(fā)展緩慢、各種矛盾交織，農(nóng)民群眾改變現(xiàn)狀、加快發(fā)展的愿望和要求十分強(qiáng)烈，對(duì)幫扶干部寄予很高期望。確保幫扶工作有效切入、深入開(kāi)展，必須堅(jiān)持因村制宜、一村一法，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)突破口，致力解決群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，破解制約發(fā)展的癥結(jié)，才能做活幫扶工作大文章。為此，我們要求各幫扶部門(mén)和廣大幫扶隊(duì)員啟動(dòng)工作分三步走，做好四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作：即采取總分總的方法，幫扶部門(mén)先行召開(kāi)一次班子成員會(huì)議，確定幫扶總基調(diào)；幫扶工作組進(jìn)村調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)一次村“兩委”成員會(huì)、逐戶促膝談心發(fā)放一份調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)一次村民代表大會(huì)以及形成一篇有問(wèn)題、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告等四項(xiàng)具體工作，全面掌握情況；在此基礎(chǔ)上，幫扶部門(mén)與村“兩委”成員集中座談研究，針對(duì)查找出的問(wèn)題，確定幫扶目標(biāo)重點(diǎn)、方法步驟，集中力量、集中資金卓有成效地開(kāi)展幫扶工作。市委組織部、大安經(jīng)濟(jì)園區(qū)等工作組針對(duì)幫扶村班子渙散的現(xiàn)狀，結(jié)合村“兩委”換屆，指導(dǎo)幫助選出致富帶富能人擔(dān)任村支書(shū)、村主任，通過(guò)建強(qiáng)班子，強(qiáng)化核心、凝聚人心，迅速擺脫被動(dòng)局面走上正軌。市建設(shè)局、規(guī)劃局從編制村建設(shè)規(guī)劃入手，幫助理清了村莊建設(shè)發(fā)展思路。市財(cái)政局、市委辦等單位工作組進(jìn)村后首先籌資改造了年久失修的村辦公場(chǎng)所，提高供水、供電標(biāo)準(zhǔn)，將村主要干道、田間生產(chǎn)路全部硬化、綠化、亮化，新建和擴(kuò)建了花生、大蒜批發(fā)市場(chǎng)，解決了制約發(fā)展的根本性問(wèn)題，贏得了干部群眾的信任支持。市執(zhí)法局工作組為有效解決西磁陽(yáng)村苗木傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)中的銷售不暢、效益不高等問(wèn)題，配合村“兩委”積極篩選品種、聯(lián)系苗源，引導(dǎo)群眾調(diào)整種植品種；同時(shí)制作了苗木生產(chǎn)購(gòu)銷網(wǎng)站，組建了苗木產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，沿濟(jì)陽(yáng)路兩側(cè)開(kāi)辟了4000平米苗木市場(chǎng)，配套完善了餐飲、超市、飯店和休閑娛樂(lè)設(shè)施，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、搞活了銷售。去冬今春新發(fā)展高價(jià)值苗木300多畝，運(yùn)銷各類苗木、大型樹(shù)木35萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)收入400多萬(wàn)元，苗木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

三、突出中心牽動(dòng)全局，力求幫扶工作整體推進(jìn)全面提升

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)，也是解決農(nóng)村所有問(wèn)題的根本所在。我們始終把加快發(fā)展、促進(jìn)增收作為貫穿幫扶工作的主線來(lái)抓，堅(jiān)持一切工作圍繞增收展開(kāi)，以促進(jìn)收入快速增長(zhǎng)牽動(dòng)村莊各項(xiàng)工作全面上水平，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作的新突破。一是內(nèi)引外聯(lián)，在發(fā)展富民項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了突破。各部門(mén)為幫扶村爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)調(diào)各類資金2600萬(wàn)元，其中無(wú)償資金320萬(wàn)元。各工作組會(huì)同村“兩委”廣泛開(kāi)展招商引資，挖掘潛力啟動(dòng)民資，引進(jìn)資金項(xiàng)目、興辦富民產(chǎn)業(yè)。截止目前，新上和擴(kuò)建富民項(xiàng)目103項(xiàng)，已竣工投產(chǎn)56項(xiàng)，其中投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目21項(xiàng)，完成總投資3.5億元，實(shí)現(xiàn)了幫扶村工業(yè)企業(yè)發(fā)展的新突破。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)了突破。引導(dǎo)群眾調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜、苗木、花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積；依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展肉蛋雞、肉鴨、生豬規(guī)模飼養(yǎng)，新增大蒜大蔥等蔬菜種植專業(yè)村24個(gè)，花卉種苗專業(yè)村8個(gè)，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村18個(gè)。積極與浙江、廣東及我省膠東等地區(qū)聯(lián)系，與市內(nèi)大型企業(yè)合作，多渠道轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，新增務(wù)工經(jīng)商2.3萬(wàn)人，年人均收入可達(dá)萬(wàn)元以上。三是啟動(dòng)活力，在強(qiáng)化科技推廣上實(shí)現(xiàn)了突破。結(jié)合“123”農(nóng)民培訓(xùn)工程，發(fā)揮農(nóng)高園人才、技術(shù)、品種優(yōu)勢(shì)，多措并舉、整合資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和致富技能培訓(xùn)，發(fā)放科技致富書(shū)籍4.5萬(wàn)冊(cè)，推廣新品種20個(gè)、實(shí)用技術(shù)30多項(xiàng)；組織干部群眾到長(zhǎng)興、蘇北及我省膠東地區(qū)考察12次，舉辦培訓(xùn)班26期，共培訓(xùn)農(nóng)民3.2萬(wàn)人次，幫扶村95%的青壯年農(nóng)民普遍掌握2—3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和致富技能，實(shí)現(xiàn)了村村都有致富帶頭人、家家都有明白人。四是拓展范圍，在村企聯(lián)建上實(shí)現(xiàn)了突破。組織50家駐兗和市直企事業(yè)單位與村莊實(shí)行一對(duì)一攜手聯(lián)建，建立了村企合一、鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)、扶持項(xiàng)目、扶貧濟(jì)困、文化共建等五種幫扶模式，企事業(yè)單位成為村莊加快發(fā)展的動(dòng)力引擎和有力支撐，村莊成為企事業(yè)單位發(fā)展新的空間領(lǐng)域和以工補(bǔ)農(nóng)的有效載體，實(shí)現(xiàn)了合作雙贏。五是深化內(nèi)涵，在扶貧濟(jì)困幫扶困難群眾上實(shí)現(xiàn)了突破。組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的1000多名黨員、干部職工和社會(huì)熱心人士，與農(nóng)村特困家庭實(shí)行一對(duì)一結(jié)親幫扶。在解決燃眉之急的基礎(chǔ)上，幫助困難家庭學(xué)會(huì)一門(mén)實(shí)用技術(shù)、找到一條致富門(mén)路、新上一個(gè)致富項(xiàng)目，建立長(zhǎng)期幫扶機(jī)制。截止目前已募集捐款56萬(wàn)元，米面油21萬(wàn)斤，衣物用具1100多件，幫助聯(lián)系致富項(xiàng)目180項(xiàng)，65%的困難家庭擺脫困境，近半家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富。六是強(qiáng)化基礎(chǔ)，在和諧村莊創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)了突破。按照“五個(gè)好”要求和“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助搞好村“兩委”換屆，幫扶及聯(lián)系村全部順利選出了新一屆致富帶富能力強(qiáng)的村“兩委”班子，村級(jí)組織和管理制度進(jìn)一步健全，管理日趨規(guī)范，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。建設(shè)、改造文化廣場(chǎng)、休閑娛樂(lè)中心、衛(wèi)生室、圖書(shū)屋80余處，新建、改造村辦公場(chǎng)所62個(gè)。積極開(kāi)展群眾性文娛活動(dòng)，深化“文明家庭”、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，建成生態(tài)文明村、文明小康村68個(gè)，營(yíng)造了健康向上、文明和諧的濃厚氛圍。

四、嚴(yán)格責(zé)任強(qiáng)化督查，健全幫扶工作保障機(jī)制

為確保幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處并取得預(yù)期效果，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幫扶部門(mén)和單位的組織協(xié)調(diào)，對(duì)幫扶干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，建立健全了“四個(gè)機(jī)制”。一是責(zé)任機(jī)制。成立高規(guī)格的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成8個(gè)工作組分赴各鎮(zhèn)包保負(fù)責(zé)，市隊(duì)組和幫扶隊(duì)員逐級(jí)傳遞責(zé)任，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理制度。二是工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)度管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，制定了隊(duì)長(zhǎng)月例會(huì)、工作月季報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情況通報(bào)、考勤督查、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等配套制度，管理更趨規(guī)范、科學(xué)。三是督查機(jī)制。嚴(yán)格周調(diào)度、旬匯總、月通報(bào)，量化記分、建檔立冊(cè)，每月出一期《督查通報(bào)》，通報(bào)考勤和工作開(kāi)展情況。四是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定了科學(xué)具體的督查考核辦法，把幫扶工作列入部門(mén)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)幫扶隊(duì)員實(shí)行年終單獨(dú)考核，按工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從根本上解決了干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，從根本上確保了新農(nóng)村幫扶工作扎實(shí)有效開(kāi)展。