導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣**年10個后進村之一,**年4月我光榮地被組織選派到該村掛職任第一書記。為詳細(xì)的了解村情，我設(shè)計了一張群眾問卷調(diào)查表，調(diào)查內(nèi)容有村民的文化程度，外出務(wù)工和經(jīng)濟收入等45項，反映群眾的基本情況、經(jīng)濟狀況和思想狀況三方面情況。通過調(diào)查，我對村情有了比較全面的認(rèn)識，了解了群眾的辛酸苦辣事，基本掌握了群眾關(guān)心的焦點、熱點、難點問題。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，查找剖析了紅旗村存在的差距和不足,針對如何解決這些問題提出了自己的意見和辦法，請領(lǐng)導(dǎo)參閱，提出寶貴意見。

一、紅旗村概況

紅旗村位于**縣城東南部，距縣城2公里，北靠習(xí)崗村，西靠四二支溝新勝，南鄰漢佐村，東鄰漢延渠畔雄英村，轄7個自然莊點，7個村民小組，現(xiàn)有住戶424戶，人口1580人，其中少數(shù)民族8人（回族3個，滿族5個），**年農(nóng)業(yè)收入317.7萬元，工業(yè)產(chǎn)值3萬元，第三產(chǎn)業(yè)60.8萬元，分別占經(jīng)濟總收入的67%、0.4%、12.6%，人均收入3360元。

紅旗村現(xiàn)有耕地3345畝，建有二代日光溫棚2100間，果園20畝，林地45畝,魚池396畝。人均耕地2畝。村里現(xiàn)有農(nóng)用車350輛，插秧機3臺，收割機5臺，中巴車6輛，夏利出租出車16輛,貨車2輛，每年運輸業(yè)產(chǎn)值10.3萬元。村上有4個小廠子，因科技含量低，經(jīng)濟效益不明顯。村集體經(jīng)濟年收入13400元。全村有困難戶80戶，其中已經(jīng)辦理低助戶有32家，有土坯房93戶，磚房率達78%，有殘疾人21人。

紅旗村黨支部和村委會班子團結(jié)一致，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。全村有黨員45人(女性9名)。村財務(wù)已納入習(xí)崗鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，設(shè)有村民代表小組、村民監(jiān)督小組、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財小組、婦聯(lián)等,各項組織制度健全。

二、存在的問題

作為后進村之一的紅旗村存在的主要問題有三個：一是村集體經(jīng)濟薄弱，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，群眾增收緩慢，三是村黨員活動室面積狹小，不適應(yīng)當(dāng)前工作需要。通過問卷調(diào)查，筆者還發(fā)現(xiàn)不少其它問題，現(xiàn)將主要問題羅列如下：

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐緩慢

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。（1）**年紅旗村經(jīng)濟總收入474.3萬元，其中60%來自農(nóng)民家庭經(jīng)營收入(農(nóng)業(yè)),其中種植業(yè)收入有260萬元,占92%,是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，全村人均收入比全縣農(nóng)民人均收入水平低173元，比習(xí)崗鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平低502元。（2）椐縣農(nóng)機人員保守估算，**縣農(nóng)村畝產(chǎn)除去農(nóng)藥、化肥、種子等成本，二代節(jié)能日光溫棚每畝（24間）純收入平均在5000元以上，水稻純收入平均在500元，麥套玉米在450元以上，露地菜平均在2000元左右?？墒谴迳系霓r(nóng)民種田還是老方法多，按他們自己的算法，村上一般的旱田每畝純收入也就在350到400元，可依舊慣性思想重，大多有怕?lián)L(fēng)險，圖穩(wěn)當(dāng)?shù)南敕?，不敢發(fā)展副業(yè)。種經(jīng)濟作物少，種食糧作物多，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

（二）農(nóng)村內(nèi)部增收潛力沒有充分挖掘

2、勞務(wù)輸出積極性不高。為促進村民持續(xù)增收，鎮(zhèn)村兩級在不斷地創(chuàng)造條件，宣傳發(fā)動，可紅旗村**年只有308名富余勞動力外出打工，其中初中以下文化程度有32名，初中以上有276名，勞務(wù)輸出僅有70人，其中由勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動的只有23%。77%的人都是自發(fā)轉(zhuǎn)移打散工,16-30歲有141人,占46%,30-45歲135人,占44%,45-60歲32人,占10%，全年人均每月收入785元,經(jīng)過技能培訓(xùn)，有一技之長的人工資水平相對較高，但這部分人只有182人，占60%。外出打工多數(shù)只在縣城和銀川市內(nèi)，出省的非常少，缺乏優(yōu)秀的勞務(wù)經(jīng)濟人帶動。外出務(wù)工比在家務(wù)農(nóng)收入要多出1倍多,可多數(shù)人思想保守,有的人怕吃苦，寧愿在家守著幾畝薄田，缺乏發(fā)展思路。

(三)社會公共事業(yè)發(fā)展路上問題較多

3、文化素質(zhì)不高，文化生活貧乏。（1）文化程度低,全村初中文化有360人,占總?cè)丝诘?2.5%，高中文化有67人,占4.2%，大專學(xué)歷以上7人,占0.4%,其他73%為小學(xué)文化以下（包括文盲）文化水平,文盲雖經(jīng)過掃盲培訓(xùn)但很少看書寫字。（2）文化生活貧乏，廣播電視收看收聽少，農(nóng)閑時多好閑聊、打牌、喝酒，村內(nèi)缺乏圖書室、運動場等必須的休閑活動場所。（3）生活范圍狹窄，信息閉塞，社員獲得的科技政策信息主要來源于村鎮(zhèn)干部以及農(nóng)技推廣人員的宣傳和引導(dǎo)，自主獲取科技、市場信息能力差，只說黨的政策好，不知具體是何內(nèi)容。（4）對于自己經(jīng)營的土地不算經(jīng)濟帳，只知埋頭種田，效益高低也不管，有一位農(nóng)婦感慨她的丈夫種田不講方法不算帳，前些年種一年田下來倒貼錢了他都不知道。

4、技術(shù)信息缺乏。在問卷調(diào)查在最需要的扶貧方式上，多數(shù)人選擇確定開發(fā)項目和傳送技術(shù)信息，沒有人選擇直接給錢給糧一項。在最需要幫助解決的問題上，選擇技術(shù)知識和資金的最多，發(fā)展思路次之，群眾都認(rèn)為黨的政策非常好，只是苦于致富沒有方向，沒有資本、技術(shù)。在最需要的培訓(xùn)內(nèi)容上，選擇生產(chǎn)技能的最多，市場知識、法律政策次之。這些說明社員已不再滿足以往直接給錢給糧的救濟式、輸血式扶貧，知道那作用不大，解決不了根本問題，需要的是在政府幫助和自身努力下徹底改變貧困落后面貌的開發(fā)式、造血式扶貧，同時也反映了村上缺少技術(shù)、信息閉塞、開發(fā)項目少的問題。

5、教育條件差。（1）紅旗村于2004年停辦了小學(xué)，一位退休的教師租房辦了一個學(xué)前班，僅能容納十幾名孩子，也沒有專門的游戲活動場所，其余村上年齡小些但能上學(xué)前班的孩子不能上,沒有大人的時候多數(shù)自己在路邊渠旁玩耍，存在安全隱患。加上是租來的房子，房租攤到了孩子的學(xué)費里，由180元漲到了300元多，加重了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。（2）1-3年級的孩子上學(xué)靠一輛中巴車接送，一天來回4趟，50-70多個孩子擠在一輛19座的中巴車上，不愿擠車的孩子和4年級以上的學(xué)生往返8公里騎自行車上學(xué)，存在嚴(yán)重安全隱患。（3）對農(nóng)民家庭來說，孩子的車費全年9個月開支720元，是一大經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

6、醫(yī)療開支大，看病難。健康的成年人一年小病花不了多少錢，但孩子、老人、慢性病患者等情況一年下來花費在家庭收入的三分之一以上,一旦得了大病，一病返貧舉債的現(xiàn)象很多。村衛(wèi)生室條件簡陋，農(nóng)民醫(yī)療預(yù)防保健意識也差，如在插秧時節(jié)有的一家人赤腳在水里從早忙到晚，縣上醫(yī)療隊過來為婦女進行免費健康檢查，積極接受檢查的人都很少。

7、農(nóng)民養(yǎng)老依然是負(fù)擔(dān)。受傳統(tǒng)的家庭觀念、孝文化的影響和農(nóng)村經(jīng)濟社會現(xiàn)狀制約，目前我縣農(nóng)村老人主要依靠家庭養(yǎng)老，筆者走訪了幾家老人，為他們的晚年生活感到憂慮。有的兒女們外出打工或在外成家立業(yè)，不在身邊，老人或獨居或守巢，即使兒女在身邊，也多是分灶吃飯，單親老人也多是寡居，靠兒女供奉，幾代同堂家庭已少見，子女家庭條件好的老人在衣食上還能得到些照顧，子女家庭條件差些的，只知照顧自己的孩子，不知照顧年老體弱的老人，老人們只要有點勞動能力或種田或出去打工，支撐著一年的日常生活和養(yǎng)老費用，時常還得照顧小孫子，活到老干到老，老人們多感嘆養(yǎng)兒防老思想是錯誤的，過時的，生兒子不如生女兒。

（四）基層黨組織建設(shè)需加強

8、黨員干部帶頭示范作用不強。在問到黨員在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面發(fā)揮的作用，多數(shù)人認(rèn)為作用不大，在主客觀上都有原因（1）黨員隊伍老齡化，文化程度低。45名黨中，40-49歲有16名，50-59歲有8名，60歲以上有21名，年齡最大的達83歲高齡，最年輕的也已40歲，黨員平均年齡在58周歲。年齡大的黨員文化水平也低，雖然政治素質(zhì)好，比較守紀(jì)律，但無論在適應(yīng)形勢還是掌握科學(xué)技術(shù)、帶頭示范方面都是心有余而力不足。黨員中高中文化有3名，初中文化有21名，小學(xué)文化以下19名，文盲2名，這樣的現(xiàn)狀主要是由于高中文化以上畢業(yè)的回村青年少，在外出務(wù)工等因素的影響下，外出的年輕人達本村總?cè)丝诘?0%左右，而這些人占到全村青壯年勞動力的80%，他們的精力都放在掙錢上，對黨組織的認(rèn)識比較淡漠，導(dǎo)致可作為培養(yǎng)對象的35歲以下年青人較少。（2）黨員干部掌握的技術(shù)知識本領(lǐng)有限，單一，在致富上沒有一技之長，對群眾缺乏吸收力。富裕程度也有限，沒有更多的精力帶領(lǐng)和幫助群眾致富。有的黨員因為各種原因又成為了困難戶，還需要政府和社會的幫助。（3）對于每年新發(fā)展的黨員或入黨積極分子，因為對新時期黨的政策、方針、路線等學(xué)習(xí)掌握不夠，黨的先進性思想根基不牢，自身黨性修養(yǎng)弱等多方面的原因，其在基層組織中所起的作用也不十分明顯。（4）黨員干部除了要處理村部的大量日常事務(wù)，調(diào)解民事糾紛外，還需要留下一定的時間和精力料理自家的田地，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，安排生活，不得不分散精力，影響工作效率。

9、對村黨支部的作用看法不一。在問到黨支部在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面發(fā)揮的作用，選擇一般的較多，少數(shù)人甚至認(rèn)為沒有作用。原因是多方面的，有市場經(jīng)濟條件下黨建工作的復(fù)雜性因素，有城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)造成的體制性因素，有黨員素質(zhì)不高的結(jié)構(gòu)性因素，有農(nóng)村發(fā)展滯后的積累性因素。從村黨支部內(nèi)部查擺原因，主要有以下幾個方面（1）村集體經(jīng)濟潰乏，沒有經(jīng)濟實力作保障，很多時候是無錢為群眾辦事，無法解決很多生產(chǎn)生活難題，群眾看不到實惠和利益，減弱了支部在群眾中的威信。特別是在稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，號召群眾為村集體干事更難，村干部召集群眾開展公益工作靠的不是黨性，而是干部在群眾中的人緣。（2）廣大農(nóng)村黨員的思想己由單一型趨向復(fù)雜化，從業(yè)性質(zhì)由在家務(wù)農(nóng)型趨向務(wù)農(nóng)、務(wù)工和經(jīng)商結(jié)合型，呈現(xiàn)出多樣化的特點，而黨支部組織生活不健全，在管理、組織、教育上沒有積極跟進，存在片面性問題，履行職責(zé)不夠全面，導(dǎo)致黨員組織觀念淡化，影響整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力。（3）村干部待偏遇低，保障體制不全，村干部因工作得罪人而遭受各種打擊報復(fù)，存在養(yǎng)老、醫(yī)療上的后顧之憂，優(yōu)秀村干部也不能被吸納入縣干部序列進行規(guī)范管理，在政治上沒有“奔頭”，工作動力不足。（4）受舊輿論、舊思想的影響，群眾對黨支部存在偏見，例如“人都不當(dāng)官，當(dāng)官都一樣”之類的觀念在相當(dāng)一部分群眾的觀念中存在，給工作帶來一定壓力，面對各種困難有的村干部信心又相對不足，缺乏事業(yè)心，工作不安心，顯得能力不夠。（5）村部沒有活動場地，沒有圖書室，活動室等，沒辦法開展集體活動，很多群眾沒事一年幾乎去不了村部一趟，對黨支部的印象淡薄。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是難點、熱點、焦點

10、群眾最關(guān)心的是紅旗路。在問卷調(diào)查影響紅旗村發(fā)展的客觀因素上，絕大多數(shù)人認(rèn)為是交通不便，主觀因素上多數(shù)人認(rèn)為是人的觀念落后，在問到群眾最關(guān)心的焦點、熱點、難點問題上，首先就是紅旗路的問題。紅旗村7個自然村，只有5社和6社臨習(xí)金公路，其他5個社，人口和耕地占全村的80%，都在廟兒渠兩側(cè)，人們幾十年來出行的就是渠兩側(cè)凸凹不平的土路，沿這條路走**縣城非常近,可人們卻要繞行習(xí)金公路花3倍遠(yuǎn)的路程,耗用的時間卻是一樣的。菜販子怕把菜顛壞不來，孩子上學(xué)騎過去一身土，連姑娘都嫌紅旗村的路不平而不愿嫁到這里，嚴(yán)重影響了村集體的經(jīng)濟發(fā)展和人們的生活，能把這條路鋪成柏油路是紅旗村幾代人的夢想。聽說今年要鋪油路，村民們欣喜若狂，積極響應(yīng)鎮(zhèn)村干部的號召，花了三天時間就將4.5公里紅旗路3萬方土方的任務(wù)完成了，但是修路項目至今還沒有落實，上了土方后的紅旗路路況比以前更糟糕,浮土特別大,車一過塵土飛揚,下雨后又泥濘不甚；而且由于路基墊高,路邊的田又相對低了,從田往路上拉運又增加了困難,社員們怨聲載道。群眾也很關(guān)心調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，因為干起來困難多。一是田換不攏。有積極性的人沒有合適的田，有田的人不愿種溫棚也不愿換田，思想工作難作。二是缺技術(shù)經(jīng)驗，經(jīng)濟效益上不去。比如有一對年輕夫婦，貸款投資了幾萬元，打起了2屯75間溫棚，由于技術(shù)經(jīng)驗缺乏，前兩年都沒種成，第三年才開始有了收入，日子過的非常緊。三是農(nóng)民貸款難。一屯溫棚投入最少在2萬元，對于人均收入3360元的紅旗村村民來說是筆不少的數(shù)目，而貸款的手續(xù)多，門檻高，資金很難到位，大大影響農(nóng)民積極性。還有其它蓋新村部、修渠、建學(xué)校、解決衛(wèi)生臟亂差、辦養(yǎng)老保險、辦村合作醫(yī)療等問題都是群眾關(guān)心期盼的問題，還有相當(dāng)一部分人問起來幾乎沒有什么想法，把田種好，有糧吃，能過的去就行了，與時俱進，奔小康的信心和干勁不足。

三、整改的方向和措施

從紅旗村的實際狀況通盤考慮，針對發(fā)現(xiàn)的這五方面的問題，筆者提出以下整改的方向和措施。

（一）爭取辦好三件大事，解決最突出的問題

1、村部是黨建工作的重要陣地，是村組干部與黨員群眾交流的橋梁和樞紐，要盡快把村部建好，配齊電教設(shè)備，想方設(shè)法籌集資金健全村部各功能室，爭取把學(xué)前班、圖書室、老年人活動中心、體育活動場地等建好，充分發(fā)揮村部的作用。

2、著力解決群眾最關(guān)心的焦點、熱點、難點問題，爭取紅旗路早日立項,有力促進全村的經(jīng)濟發(fā)展，提高群眾生產(chǎn)生活水平。在立項之前爭取政府給這條路鋪上碎石子,改善路況。

3、從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，希望縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)能積極推動建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題，確保農(nóng)民有地方看病、看得起病和積極預(yù)防少生病。

（二）加強民主政治建設(shè)，完善村基層組織

4、進一步增強黨支部的組織建設(shè)

（1）鞏固“五個好”黨支部建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，不斷增強黨員及村社干部的思想政治素質(zhì)和工作作風(fēng)建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)，強化宗旨觀念，大局意識、民主意識，發(fā)揚奉獻精神，要求作風(fēng)正，紀(jì)律嚴(yán)，為群眾作好榜樣，不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力和公信力。

（2）健全各項規(guī)章制度，健全村民代表小組、村民監(jiān)督小組、共青團、婦聯(lián)等組織和團體，充分發(fā)揮他們的作用，進一步理順黨支部和村委會的關(guān)系，規(guī)范各自的職能和職責(zé)，增強紅旗村兩委班子的凝聚力。

（3）加強宣傳教育。利用村務(wù)公開、墻報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義、目標(biāo)和工作計劃、村莊規(guī)劃、黨的農(nóng)村政策等，營造建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好氛圍。

5、加強兩委班子建設(shè)

（1）不斷改進工作方法，尤其要提高為民服務(wù)的意識，尊重農(nóng)民，關(guān)心群眾生活，與社員群眾建立深厚的感情，使其真正確立“為官一任，造富一方”的思想，不斷增強與時俱進的發(fā)展意識，大膽履行職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊、主心骨作用。

（2）規(guī)范村務(wù)管理。對集體收支、土地征租、工程建設(shè)等關(guān)系到群眾利益的大事，一定要做到制度化、規(guī)范化、公開化、民主化，積極聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。

（3）要加大培養(yǎng)選拔力度，采取組織培養(yǎng)，“兩推一選”等各種措施，把那些年輕、文化水平高，發(fā)展經(jīng)濟本領(lǐng)強，有魄力，有事業(yè)心，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人選拔上來，配強班子，使村基層組織真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強組織者。

（4）逐步提高工資待遇，探索建立健全村干部績效工資制度，將工資同經(jīng)濟增長和崗位考核掛鉤，將村干部列入全縣干部選拔、提拔的范圍內(nèi)，激勵、調(diào)動村干部工作積極性。

6、加強黨員干部隊伍建設(shè)

（1）積極開展學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。兩委班子主要成員要取得任職資格證書，積極動員村干部參加學(xué)歷教育。加強對黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，邀請縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來村講黨課。重點開展農(nóng)村科技素質(zhì)培訓(xùn)，舉辦科技培訓(xùn)班，辦法律講座，目標(biāo)是通過三年時間的培訓(xùn)，使每一位有勞動能力的黨員都能掌握1-2門致富本領(lǐng)。

（2）切實做好發(fā)展黨員工作，注重從知識青年、致富能手中發(fā)展黨員，把經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展意識強、帶動作用明顯的人吸收到隊伍中來，注重入黨積極分子的思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，多組織開展各種培訓(xùn)教育，把好黨員的入口關(guān)，使黨支部永葆青春、活力與戰(zhàn)斗力。

（3）充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，開好黨員民主生活會，對涉及群眾切身利益的重大問題要積極發(fā)動廣大黨員參加討論，獻計獻策，過好組織生活，加強黨員之間的學(xué)習(xí)與交流。

（4）圍繞強村富民工程，廣泛開展“雙帶雙富”、“定崗評星”活動，充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用。

（五）加強精神文明建設(shè)，提倡新農(nóng)村新風(fēng)尚

7、加強宣傳村規(guī)民約，八榮八恥，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、助人為樂、熱心公益事業(yè)、破除封建迷信等新風(fēng)尚，抵制打牌賭博等違法行為。對五保戶和經(jīng)濟困難家庭開展結(jié)對幫扶工作。

8、開展健康有益的文化娛樂活動。利用農(nóng)閑時間組織文藝比賽和鄉(xiāng)村趣味運動會，組建籃球隊或腰鼓隊，豐富活躍群眾文化生活。

8、開展家庭精神文明創(chuàng)建活動，組織“五好”文明家庭、農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生評比活動。開展健康知識培訓(xùn)，倡導(dǎo)健康生活，要專門對婦女進行培訓(xùn)，讓她們開眼界，長知識。

10、試建設(shè)紅旗村網(wǎng)站，向外界宣傳紅旗，推介紅旗，改善投資環(huán)境，為吸引項目起到積極作用，為探索建立村級網(wǎng)站工作積累經(jīng)驗。

（六）村容環(huán)境整治不放松，改善村容村貌

11、清理習(xí)金公路兩側(cè)綠化帶，拆除空房、違章建房、有礙觀瞻的亂搭亂建等。

12、開展清理垃圾和衛(wèi)生死角活動，全面清理村民房前屋后和道路溝渠兩旁垃圾。試推行放置垃圾箱或生活垃圾上門收集和集中處理有償服務(wù)。

13、結(jié)合縣、鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃和村內(nèi)自然莊點的實際情況，按照規(guī)劃設(shè)計保留7社自然莊點，1、2、3、4社規(guī)劃在3、4社位置，5，6社規(guī)劃在5社位置，共3個莊點，對村內(nèi)今后新建的房屋布局和建筑樣式進行示范和引導(dǎo)，杜絕無計劃、隨意的建房。

14、以7社為重點，引導(dǎo)農(nóng)民以沼氣池建設(shè)為帶動，推進改圈、改廁、改廚，改善生產(chǎn)生活條件。

（七）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)

15、繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)田灌水、排水條件，使全村農(nóng)田成為灌、排通暢的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

16、發(fā)揮紅旗村近城的優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在沿廟兒渠的1、2、3、4、7社的旱地，按照“集中連片、合理布局、擴大規(guī)范、專業(yè)生產(chǎn)”的思路，鼓勵興建二代節(jié)能日光溫棚，種植露地菜，幫助農(nóng)民解決資金問題，加強蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)、示范指導(dǎo)和信息服務(wù)，提高經(jīng)濟效益，打造品牌蔬菜，使其形成具一定規(guī)模的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

17、改造舊魚塘，開挖新池塘，大力發(fā)展名特優(yōu)新、無公害養(yǎng)殖型、休閑觀光型、生態(tài)型漁業(yè)。對新開挖的池塘位置安排要科學(xué)合理。培育養(yǎng)殖大戶，鼓勵村民發(fā)展畜牧業(yè)，每年力爭新培育養(yǎng)殖大戶1戶，充分發(fā)揮輻射帶動作用。

18、積極開拓農(nóng)村市場，拓寬農(nóng)民增收渠道。首先從加大勞務(wù)輸出力度入手，加大動員宣傳力度，培養(yǎng)誠信優(yōu)秀的勞務(wù)經(jīng)濟人，引導(dǎo)鼓勵富余勞動力走出去，加強農(nóng)民專業(yè)技能和實用技術(shù)的培訓(xùn)，爭取每人能有一技之長，提高打工收入。村委會要幫助解決外出人員工作中出現(xiàn)的問題，維護農(nóng)民的權(quán)益，定期開展座談、聯(lián)心會，多給予外出人員關(guān)懷和支持。

19、規(guī)范集體土地的承包管理，增加村集體經(jīng)濟收入。應(yīng)對村集體土地進行全面的核實，確定權(quán)屬關(guān)系，對承包的價格、年限、合同文本、承包費用的收支做統(tǒng)一的規(guī)范，防止集體收入流失。同時以土地出租或轉(zhuǎn)讓等形式想方設(shè)法吸引外資，興辦企業(yè)，消化剩余勞動力。

（八）綜治工作長抓不懈，使農(nóng)民安居樂業(yè)

20、村黨支部對于化解人民矛盾、維護社會穩(wěn)定起著重要作用。黨支部應(yīng)積極出面調(diào)解村里的矛盾糾紛，既密切了黨群干群關(guān)系，又推動了農(nóng)村各項工作的平衡有序開展。

21、堅持打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本的原則。要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，村干部要不斷提高調(diào)解工作水平，及時解決處理群眾中出現(xiàn)的矛盾糾份，防止矛盾擴大激化；采取各種防范措施，清除不安定因素和不安全隱患，從根本上預(yù)防和減少犯罪。

22、繼續(xù)抓好治保會、調(diào)委會等保安力量和群眾性自防自治組織的建設(shè)，提高綜治工作水平，增強人民群眾的安全感和信任感，確保紅旗村群眾生活的安定和諧。