導(dǎo)語：人才工作新思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在向記者介紹政法人才隊(duì)伍建設(shè)情況時(shí)說，我國政法人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了明顯的成效，但也存在不少問題。主要是：

一、人才總量不足。特別是在沿海城市、大中城市等流動人口較多的地方，警力非常緊張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。

二、高素質(zhì)人才短缺。整個(gè)政法系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占干警總數(shù)的16．5％左右。專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，相當(dāng)一部分人不能適應(yīng)崗位需求，部分人達(dá)不到任職條件，以致有的地方出現(xiàn)了“三分之一的人能干，三分之一的人跟著干，三分之一的人站著看”的說法。

三、人才結(jié)構(gòu)布局不盡合理。從知識結(jié)構(gòu)看，非政法專業(yè)的人多，政法專業(yè)的人少；從分布情況看，人才大多集中在東部沿海地區(qū)、大中城市、各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及一些“熱點(diǎn)”崗位，基層特別是辦案一線崗位人才缺乏，西部地區(qū)個(gè)別縣級政法部門甚至連一個(gè)政法院校本科畢業(yè)生都沒有。

四、不合格人員清理難的問題依然突出。特別是**年前，不符合招錄條件、不按招錄程序，通過“批條子”、“走后門”進(jìn)入基層政法部門的一些人員，現(xiàn)在很難清理出去。

五、少數(shù)政法干警職業(yè)道德水平不高，執(zhí)法不公的問題嚴(yán)重。在**年全國法院、檢察院、公安系統(tǒng)干警違法違紀(jì)案件中，涉及執(zhí)法不公的案件較多，成為社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

今后加強(qiáng)政法人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才工作的方針政策，以人才資源能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力建設(shè)政法領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

針對人才數(shù)量不足、高素質(zhì)人才短缺、結(jié)構(gòu)布局不盡合理等突出問題，首先將認(rèn)真開展調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)、本地區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，提出相應(yīng)工作措施。對政法人才隊(duì)伍建設(shè)中有關(guān)教育培訓(xùn)、管理使用、監(jiān)督制約、激勵(lì)保障等方面的情況，組織力量進(jìn)行深入研究、論證和試點(diǎn)，提出系統(tǒng)配套、操作性強(qiáng)的政策性意見。

重點(diǎn)加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)，形成強(qiáng)有力的政法人才骨干力量。繼續(xù)堅(jiān)持政法戰(zhàn)線對各級領(lǐng)導(dǎo)人才的特殊要求，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)人才任職資格考核辦法和競爭上崗制度，突出能力，用業(yè)績選人，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。繼續(xù)加大交流輪崗的工作力度，部分省級、少量市級政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在全國政法系統(tǒng)內(nèi)交流，部分市級、少量縣級政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在省內(nèi)交流。繼續(xù)探索中央和省一級政法機(jī)關(guān)局、處級領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約機(jī)制。探索多層次、多渠道培養(yǎng)鍛煉后備領(lǐng)導(dǎo)人才的途徑。

加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高政法人才的整體素質(zhì)。改革培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從知識型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干人才、專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)重點(diǎn)，優(yōu)先予以安排。堅(jiān)持創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)”活動，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制，通過實(shí)施“百千萬”人才工程，努力培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。堅(jiān)持弘揚(yáng)以職業(yè)道德為核心的政法文化，提高文化品位，陶冶干警情操。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，通過開展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。堅(jiān)持加大投入，整合現(xiàn)有資源，改善培訓(xùn)條件。

深化分類管理，建立人才隊(duì)伍優(yōu)化配置機(jī)制。對分布在法院、檢察院、公安、國家安全和司法行政五大系統(tǒng)各專業(yè)的人才，繼續(xù)試行分類管理，積極探索各類人才的成長規(guī)律，研究制定相應(yīng)的政策措施，完善工作機(jī)制，促進(jìn)各類人才健康發(fā)展。按照中央要求，積極推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步明確各類人員的準(zhǔn)入資格、崗位素質(zhì)條件和職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化各類人員配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

完善競爭機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍的活力。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定和中組部、人事部的招錄規(guī)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入程序，擇優(yōu)錄用人才。健全劣汰機(jī)制，依法清理不合格人員。加強(qiáng)分類分級考評，建立以績效為核心、定性與定量相結(jié)合的綜合考評體系，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。

通過“雙向選擇”、“末位淘汰”和任職資格考試考核等措施，增強(qiáng)人才管理機(jī)制的活力。加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，積極改善政法干警的工作、生活環(huán)境和裝備條件，增加政法事業(yè)對各類人才的吸引力、凝聚力。加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，在提高人才隊(duì)伍職業(yè)道德水平的同時(shí)，完善內(nèi)部制約和外部監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

進(jìn)一步提高對人才工作的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成促進(jìn)人才工作大發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)在廣大干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，加大做好政法人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳力度，用黨的十六大關(guān)于人才工作的方針政策統(tǒng)一思想，牢固樹立“政法要發(fā)展，人才是關(guān)鍵”的觀念。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)把政法人才工作擺到應(yīng)有位置，列入議事日程，搞好組織推動。繼續(xù)堅(jiān)持不懈地狠抓落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義，調(diào)動各方面的積極性，各司其職，相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部：“黨外人才”概念變化很大拓寬視野積極培養(yǎng)黨外高層次政治人才

本報(bào)記者肖英

“同過去相比，‘黨外人才’這個(gè)概念已發(fā)生了很大變化，內(nèi)容有了很大擴(kuò)展，我們的工作視野也比過去更寬了。”中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對記者說。

他說，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會利益多元化和思想意識、價(jià)值觀念多樣化呈發(fā)展的趨勢，新的社會階層黨外人才大量增加，因此，我們不僅要在行政機(jī)關(guān)里選拔、物色黨外人才，而且還要在教科文衛(wèi)等企事業(yè)單位選拔、物色黨外人才；不僅要從公有制經(jīng)濟(jì)組織中，也要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其他社會組織中，從海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)的人員中，物色、考察、推薦黨外代表人士。

改革開放以來，黨外人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績。中央提出了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策。黨外知識分子是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域代表性人物的“源頭”。抓好“源頭”，就可以源源不斷地為黨外代表人士隊(duì)伍輸送人才。黨和國家制定了一系列培養(yǎng)、吸引和使用黨外人才的政策措施。一大批黨外高層人才在各級人大、政府和司法機(jī)關(guān)、政協(xié)任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年黨外人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的有40多萬人；有220多名黨外人士在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中任職；有1萬多名黨外干部在各級政府和司法機(jī)關(guān)縣以上工作崗位任職，其中副司局級以上的黨外干部達(dá)600多名。尤為可喜的是，在上述這些黨外人士中，有很多是優(yōu)秀的青年人才，他們在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮了重要的骨干作用?！俺煽兪秋@著的，但與新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要相比，還面臨著一些問題?！边@位負(fù)責(zé)人說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神，緊密結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際，進(jìn)一步做好黨外人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作，把黨外各類人才集聚到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來。

首先，要增強(qiáng)對黨外人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識。黨外人才在我國人才隊(duì)伍總數(shù)中占有相當(dāng)大的比例，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是建設(shè)社會主義政治文明的需要。

其次，要積極培養(yǎng)黨外高層次政治人才。不斷鞏固我國的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的基本政治格局，堅(jiān)持貫徹黨同黨外人士長期合作共事的基本方針，需要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍。要把培養(yǎng)和使用有機(jī)地結(jié)合起來，拓寬培養(yǎng)渠道，給黨外人才提供鍛煉的平臺、施展才干的機(jī)會。如組織他們到社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)理論，到國外考察學(xué)習(xí)；從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；從發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；或從下級機(jī)關(guān)到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉，盡快提高年輕的黨外人才素質(zhì)。

三要繼續(xù)加大在各級政府和法院、檢察院安排黨外干部的力度。要把黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用，納入各級政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。要按照中央的政策規(guī)定，積極選拔黨外優(yōu)秀人才擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。保證擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外高層干部有職有權(quán)，能充分發(fā)揮作用。

培養(yǎng)新一代的黨外優(yōu)秀人才，是我們下一步的工作重點(diǎn)。積極選拔培養(yǎng)黨外各類人才，中央有明確的政策和要求，要切實(shí)落實(shí)好這些政策和要求，通過積極探索，逐步建立一個(gè)科學(xué)的工作機(jī)制，使高素質(zhì)的新一代黨外人才脫穎而出。

教育部：加大對創(chuàng)新人才的支持力度逐步授予課題負(fù)責(zé)人自主招收博士生等權(quán)利

本報(bào)記者肖英

教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對記者說，黨的十五大以來，隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的高等教育進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新時(shí)期，高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了顯著成效。這些顯著成效主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

一、通過實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃，有力加大了高校高層次人才的吸引和培養(yǎng)力度?！伴L江學(xué)者獎勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施5年來，已有74所高校聘任了537位特聘教授、講座教授，直接吸引200多位海外優(yōu)秀學(xué)者回國工作，有12位“長江學(xué)者”當(dāng)選為兩院院士。這一項(xiàng)目也帶動了各地政府和高校實(shí)施相應(yīng)的人才計(jì)劃?！案咝Ｇ嗄杲處煪劇?*年以來共投入兩億元，獲獎的429名優(yōu)秀青年教師平均年齡38歲。“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”1993年以來共投入1．5億元，使922名優(yōu)秀青年教師受益。

二、通過采取積極的措施，為高校優(yōu)秀人才改善工作條件，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，充分發(fā)揮高層次人才的作用。國家“九五”期間的“211工程”共投入109億元，大大地改善了高校辦學(xué)的基本條件；積極鼓勵(lì)和支持高層次人才申請承擔(dān)國家科學(xué)基金項(xiàng)目，以及其他國家重大科研項(xiàng)目，已有101個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在高校。為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的人才成長制度環(huán)境，中組部、人事部、教育部于2000年聯(lián)合制定了《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見》，促進(jìn)了高校用人制度和分配制度的改革。目前，一個(gè)吸引、穩(wěn)定、集聚高層次人才和充分發(fā)揮他們作用的制度環(huán)境正在高校逐步形成。

三、在加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀拔尖人才的同時(shí)，注重創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。2000年在“高等學(xué)校骨干教師資助計(jì)劃”中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每位特聘教授可自主遴選5名骨干教師組成團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)科前沿的探索研究和高技術(shù)研究。此舉，對高校創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

近年來，高校的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，但也面臨著困難和問題。一是高校高層次人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的矛盾還比較突出。比如，具有研究生學(xué)歷的教師比例偏低，一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的學(xué)科和前沿性的基礎(chǔ)學(xué)科人才短缺，一些傳統(tǒng)學(xué)科人才相對過剩。高校人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力與國外高水平的大學(xué)相比，仍有較大差距，尤其缺乏具有國際一流水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人。二是促進(jìn)高校高層次人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的機(jī)制還不夠完善。能上能下、能進(jìn)能出的用人制度和分配制度，引進(jìn)海外人才制度和配套措施，博士生導(dǎo)師資格制度，研究生招生制度等，都還需要進(jìn)一步改革和完善。三是高等教育資源配置和投入結(jié)構(gòu)不夠合理。目前大部分投入用于解決硬件設(shè)施上，用在人才隊(duì)伍建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)相對不足；在科研和教學(xué)中團(tuán)隊(duì)作用發(fā)揮不夠。

根據(jù)國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神，教育部就進(jìn)一步加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，提出了6項(xiàng)具體的對策和措施。

一、明確高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路。即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)尊重”的重要方針，堅(jiān)持黨管人才的原則，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)?！钡膽?zhàn)略。

二、加大對優(yōu)秀拔尖創(chuàng)新人才的支持力度，吸引、培養(yǎng)一批高水平學(xué)科帶頭人。一方面，要繼續(xù)實(shí)施“長江學(xué)者獎勵(lì)計(jì)劃”，面向海內(nèi)外吸引、遴選一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，支持他們圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開展高新技術(shù)和前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)國家、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地，進(jìn)行重大科研攻關(guān)。繼續(xù)實(shí)施“春暉計(jì)劃”，積極吸引優(yōu)秀留學(xué)人員回國工作，支持海外知名學(xué)者短期回國進(jìn)行合作研究和學(xué)術(shù)交流。另一方面，立足國內(nèi)高校，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，遴選一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀青年人才予以重點(diǎn)扶持，培養(yǎng)一大批中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。另外，要進(jìn)一步加大對高校教師的培養(yǎng)力度，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)施高校教師“學(xué)歷提升工程”、“高等學(xué)校訪問學(xué)者計(jì)劃”等。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極探索“學(xué)科帶頭人＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的學(xué)科隊(duì)伍匯聚模式。要充分發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢，以科研基地或重大科研項(xiàng)目為載體，打破人才所在部門和單位之間的行政壁壘，構(gòu)建并重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，使其承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域的前沿科學(xué)研究和國家重大科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校積極探索人才組織新模式，逐步建立以學(xué)術(shù)帶頭人為核心凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍的機(jī)制。

四、深化改革，進(jìn)一步營造高校高層次人才建設(shè)的制度環(huán)境。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，加快推進(jìn)教師聘任制，探索“按勞分配”與“知識要素參與分配”相結(jié)合的新方式和新途徑，全面推行“以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度。堅(jiān)持以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)新并完善有利于尊重和保護(hù)創(chuàng)新思想的學(xué)術(shù)評價(jià)制度，由過程管理向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，由單純的數(shù)量評價(jià)向更加注重質(zhì)量評價(jià)轉(zhuǎn)變。提高經(jīng)費(fèi)使用中用于人員聘任和人才支持、獎勵(lì)費(fèi)用的比例。逐步授予課題負(fù)責(zé)人自主招收博士生、招聘博士后及其他輔助人員的權(quán)利。

五、加強(qiáng)西部地區(qū)高校人才隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立“西部高校人才基金”，支持西部高校面向國內(nèi)外聘任中青年優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，鼓勵(lì)人才向西部高校流動和進(jìn)行合作研究。在國家留學(xué)基金中實(shí)施“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”，加快西部高校的國際交流與合作。在繼續(xù)實(shí)施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大國家重點(diǎn)建設(shè)高校對西部地區(qū)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。發(fā)揮政府在人才配置中的政策調(diào)節(jié)作用。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高使用效益，把高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作放在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置來抓。認(rèn)真貫徹黨管人才的原則，切實(shí)加強(qiáng)對高層次人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育部成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)決策和綜合協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略。各高校要把這一工作列入學(xué)?！耙话咽帧惫こ?。構(gòu)建科學(xué)合理的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和支持體系，促進(jìn)優(yōu)秀人才的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建定位明確、層次清晰和支持方向相互銜接、相互促進(jìn)的優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)和支持體系。

國家外國專家局：充分發(fā)揮市場作用，政府不越位重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)及人文社科等緊缺人才

本報(bào)記者王堯

“世界上只有我國設(shè)有專門負(fù)責(zé)引進(jìn)外國人才的政府機(jī)構(gòu)，這說明我國政府對這項(xiàng)工作的重視?！眹彝鈬鴮＜揖址ㄒ?guī)司的有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

外國專家局所在的北京友誼賓館，從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，就是供外國專家居住的地方。只不過最早住的只是蘇聯(lián)專家，而現(xiàn)在專家們來自五大洲的80多個(gè)國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國加入世貿(mào)組織后，引進(jìn)外國人才的規(guī)模已達(dá)到每年22萬人，加上來自港、澳、臺的各類人才，每年引進(jìn)人才的總規(guī)模已近45萬人次。

在這次全國人才工作會議上，外國專家局提交了《引進(jìn)海外人才工作的情況和建議》。這份文件在總結(jié)成績的同時(shí)，也指出了當(dāng)前我國引進(jìn)海外人才工作存在的問題：

一、高層次人才引進(jìn)數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，在我國工作6個(gè)月以上的外國人才共16．5萬多人，除外商投資企業(yè)派來的高級管理人員和隨技術(shù)引進(jìn)來華從事技術(shù)服務(wù)的人才外，真正由我國企事業(yè)單位聘請的外國人才僅兩萬多人。而同期僅持工作簽證（不包括移民）到美國工作的外國人才就達(dá)20萬人，有9萬多外國人才在新加坡工作。

二、引進(jìn)海外人才的結(jié)構(gòu)不盡合理。引進(jìn)總量有一定的規(guī)模，但退休專家、掌握實(shí)用技術(shù)的專家較多，而我國緊缺的在職的高層次、從事基礎(chǔ)和創(chuàng)新研發(fā)的人才較少。

三、海外人才的作用發(fā)揮不夠充分。一是短期聘請或從事顧問工作的多，長期或直接參與技術(shù)和管理工作的少，擔(dān)任高級職務(wù)的更少；二是雖然聘請海外人才擔(dān)任一定的職務(wù)，但不敢放手使用較普遍；三是政府和社會中介機(jī)構(gòu)針對海外人才及其家庭成員的服務(wù)不到位，海外人才的后顧之憂難以解除。

這位負(fù)責(zé)人指出，面對日趨激烈的全球性人才競爭，我們要樹立“尊重國際人才流動規(guī)律，以人為本”的理念，要意識到，國際國內(nèi)兩種人才資源、國內(nèi)國外兩個(gè)人才市場，都可以為我所用。

他介紹說，外國專家局在《引進(jìn)海外人才工作的情況和建議》中建議：

一、要有重點(diǎn)地引進(jìn)高新技術(shù)、金融、法律服務(wù)、貿(mào)易、管理方面的高級人才，以及基礎(chǔ)研究和其他人文社會科學(xué)方面的緊缺人才。

二、要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府不能越位。政府出面聘請，國家支持，這在過去是必要的，但在今后，請外國人才是用人單位自主的行為，企業(yè)自己核算成本。要改變過去“請過來不用，反正政府補(bǔ)貼”的做法，讓企業(yè)做主。

政府明確定位后，要對國內(nèi)對海外人才的需求做出預(yù)測，制定海外人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的海外人才分類統(tǒng)計(jì)制度和測評體系，向用人單位和海外人才提供人才市場的供求信息。

三、完善海外人才的使用和激勵(lì)機(jī)制。尊重國際人才的流動規(guī)律，按照市場原則，建立合理的薪酬制度，以富有吸引力的待遇，良好的工作、生活條件，以及廣闊的創(chuàng)業(yè)空間吸引海外高層次人才。

四、做好西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地和非公有制單位的人才引進(jìn)工作。為非公有制單位引進(jìn)人才提供服務(wù)，鼓勵(lì)非公有制單位自籌資金、自主引進(jìn)人才。

五、建立引進(jìn)海外人才的多元化投入機(jī)制，貫徹誰引進(jìn)、誰受益、誰投入的原則。

六、加強(qiáng)引進(jìn)海外人才工作的法制建設(shè)。制定符合國際慣例、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的引進(jìn)海外人才法規(guī)，廢除過時(shí)的、不利于引進(jìn)海外人才的政策規(guī)定。研究制定聘用海外高層次人才從事公務(wù)工作的具體辦法。

七、對引進(jìn)的海外人才的社會保障、醫(yī)療、稅收以及出入境和居留等問題，政府各部門需協(xié)調(diào)合作。

農(nóng)業(yè)部：三大要素制約人才成長要在土地、資金、技術(shù)上加大扶持力度

本報(bào)記者嚴(yán)樺

農(nóng)業(yè)部人事勞動司司長梁田庚告訴記者，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的“土專家”、“田秀才”，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中嶄露頭角。他們長年奔波在田間地頭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)用人才和新型農(nóng)民。

但目前我國農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，全國農(nóng)村勞動力中受過專業(yè)訓(xùn)練的僅占9．1％，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。此外，農(nóng)村實(shí)用人才分布不均勻，結(jié)構(gòu)也不盡合理。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，技術(shù)型人才相對較多，經(jīng)營管理型人才相對較少，特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重匱乏；有一技之長的人才相對較多，復(fù)合型人才相對較少；直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才相對較多，面向流通、服務(wù)領(lǐng)域的人才相對較少。從地區(qū)分布看，70％以上的農(nóng)村實(shí)用人才集中在東部地區(qū)，其他地區(qū)所占比例不到30％，西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才所占的比例更小。不僅如此，不少農(nóng)村實(shí)用人才還找不到施展才能的舞臺，有的甚至處在半閑置狀態(tài)，人才浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。這些問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的“瓶頸”。

在這次全國人才工作會議上，農(nóng)業(yè)部向大會提交了《農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)》參閱材料，對我國農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)情況和面臨的主要問題進(jìn)行了全面的總結(jié)，特別是對今后加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列建議。

梁田庚說，從比較普遍的情況來看，環(huán)境和資源是影響農(nóng)村實(shí)用人才成長的主要因素。相對來說，創(chuàng)業(yè)條件仍是一種制約因素，特別是土地、資金、技術(shù)在很大程度上制約著人才的成長。為此，農(nóng)業(yè)部將在這3個(gè)要素上加大扶持力度。在土地使用方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和向種養(yǎng)大戶集中，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平；在資金方面，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)的投入，對已經(jīng)實(shí)施的綠色證書、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項(xiàng)目，爭取逐年增加投資。通過進(jìn)一步加大對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，切實(shí)改善辦學(xué)條件，完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道。可考慮籌集專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)。按照投資、收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則，建立多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和帶動農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮作用。對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)要以擴(kuò)大數(shù)量和提高素質(zhì)為核心，繼續(xù)加大工作力度。

總的想法，一是整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)大中專院校作為高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才的教育培訓(xùn)基地，把農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作為向種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者傳播技術(shù)、傳授技能的培訓(xùn)基地，把農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)作為農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐基地，使這些基地成為培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才的搖籃。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，改變單純傳播知識和技能的做法，從傳授單一技術(shù)、技能擴(kuò)展到市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個(gè)領(lǐng)域，使農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)真正切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做到學(xué)為所需、學(xué)以致用、通俗易懂、注重實(shí)效。三是制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，特別是對基層農(nóng)技推廣人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，加快他們知識更新的步伐。四是暢通渠道，及時(shí)把各類項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)優(yōu)先傳遞給農(nóng)村實(shí)用人才，扶持農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)先參與由政府資金支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。此外，還將逐步開展農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評聘工作也要繼續(xù)向基層傾斜。繼續(xù)做好東西部人才智力對口扶貧工作。

全國人才工作會議為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提供了極好的契機(jī)。農(nóng)業(yè)部將認(rèn)真貫徹這次會議精神，按照全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體工作中。與以往相比，今后農(nóng)業(yè)部在加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上，要體現(xiàn)“四新”：一是觀念要新，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實(shí)用人才，努力營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會對農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識；二是方法要新，要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的新途徑，進(jìn)一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用；三是政策要新，要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越來越寬松；四是機(jī)制要新，要建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的各種機(jī)制，努力激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才健康成長。

今后，廣大農(nóng)民在成長和發(fā)展過程中，許多觀念性、要素性障礙將逐步消除。通過開展農(nóng)民技術(shù)比武、農(nóng)業(yè)知識競賽、科技推廣項(xiàng)目的招標(biāo)、新技術(shù)的普及推廣、致富能手評選等多種形式，越來越多的農(nóng)村實(shí)用人才將嶄露頭角。廣大農(nóng)村實(shí)用人才在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的道路上，可以找準(zhǔn)適合自己發(fā)展的切入點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，充分施展自己的才能，盡情揮灑自己的聰明才智。

國務(wù)院扶貧辦：從人才基礎(chǔ)建設(shè)入手對農(nóng)村中學(xué)階段教育體制進(jìn)行改革

本報(bào)記者蔣韡薇

國務(wù)院扶貧辦主任呂飛杰在接受記者采訪時(shí)說，貧困地區(qū)面臨的共同問題是生產(chǎn)生活條件惡劣，人才奇缺。而條件惡劣、經(jīng)濟(jì)狀況差、社會發(fā)展滯后，導(dǎo)致人才外流；人才外流又造成新的落后，形成惡性循環(huán)。因此，要改變貧困地區(qū)的面貌，必須加強(qiáng)貧困地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)《**～2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》，西部扶貧工作重點(diǎn)縣要堅(jiān)持以本地人才的培養(yǎng)和使用為主，同時(shí)加大引進(jìn)和交流力度的原則，以更新觀念為先導(dǎo)，以深化改革為動力，以提高人才素質(zhì)為中心，以建設(shè)創(chuàng)新人才機(jī)制和優(yōu)化人才環(huán)境為重點(diǎn)，在未來5～10年要逐步建立起能夠適應(yīng)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會要求的人才隊(duì)伍。它包括政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成分合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的專業(yè)人才隊(duì)伍；具有現(xiàn)代管理理念和職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

圍繞扶貧開發(fā)計(jì)劃，下一步將采取以下5個(gè)方面的措施：

一、要完善用人機(jī)制和環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。要加快西部扶貧工作重點(diǎn)縣人才管理體制改革的步伐，確保在扶貧重點(diǎn)縣形成人人爭作貢獻(xiàn)、大家都能成才的良好氛圍。

在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗的力度，將*得住、有本事、群眾基礎(chǔ)好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制和任前公示制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制；鼓勵(lì)青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，并制定相應(yīng)的具體措施。

在經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要積極推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革，把組織的考核推薦同引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來；要努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的用人環(huán)境提供相應(yīng)的服務(wù)。

在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要加快事業(yè)單位用人制度改革，落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，創(chuàng)新用人機(jī)制，建立專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度；對于進(jìn)入事業(yè)單位技術(shù)工作崗位的人員，要考核其專業(yè)背景、工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力；要逐步推廣向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員的辦法，解決大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)技術(shù)崗位的問題。

要緊密結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、退耕還林還草等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人員提供用武之地。要努力改善經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才的工作條件和生活待遇，注意解決他們在住房、醫(yī)療衛(wèi)生、工資、獎金、子女和配偶就業(yè)、科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面的問題。

二、要加大人才培養(yǎng)力度，全面提高人才素質(zhì)。要從人才基礎(chǔ)建設(shè)入手，對農(nóng)村中學(xué)階段教育體制進(jìn)行改革試點(diǎn)。要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，針對目前普通初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)后難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際的問題，在農(nóng)村普通中等教育中增加一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)的課程；要調(diào)整高中階段的教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少普通教育的比例，增加職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例，或在普通中學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)班；要制定急需人才的專門培訓(xùn)計(jì)劃，每年在高考接近錄取分?jǐn)?shù)線的高中畢業(yè)生中選擇優(yōu)秀者，定向到大專院校和科研單位學(xué)習(xí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)，學(xué)成后回縣服務(wù)，其費(fèi)用由財(cái)政和個(gè)人按一定比例分別負(fù)擔(dān)。

此外，要加大對西部扶貧工作重點(diǎn)縣黨政干部和科技、管理人員的培訓(xùn)力度。針對目前干部繼續(xù)教育中存在的以取得學(xué)歷和通過資格考試為主要目的的問題，根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，加強(qiáng)對貧困地區(qū)人才的培訓(xùn)力度，分層次、分類型、分重點(diǎn)地安排培訓(xùn)計(jì)劃。黨政干部培訓(xùn)要以提高政治素質(zhì)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為重點(diǎn)；專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)要以更新知識、提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)能力為重點(diǎn)；經(jīng)營管理人員培訓(xùn)要以提高經(jīng)營管理和市場開拓能力為重點(diǎn)。要增加西部重點(diǎn)縣干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)增加中高級科技和管理人員的培訓(xùn)；要適當(dāng)安排西部扶貧工作重點(diǎn)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和較高層次的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員出國（境）培訓(xùn)；中央國家機(jī)關(guān)和東、中部地區(qū)要積極支持西部扶貧工作重點(diǎn)縣的人才培訓(xùn)工作，面向西部扶貧工作重點(diǎn)縣的培訓(xùn)，應(yīng)適當(dāng)減免費(fèi)用。

三、要進(jìn)一步加大中央國家機(jī)關(guān)，東、中部地區(qū)與西部地區(qū)人才交流的力度，提高針對性。首先要加強(qiáng)干部交流前的需求調(diào)查，充分了解扶貧工作重點(diǎn)縣對骨干人才的需求，做到按需選派。其次要調(diào)整交流干部的結(jié)構(gòu)，在選派黨政干部的同時(shí)，加大經(jīng)營管理、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融、科技信息等西部短缺人才交流的規(guī)模和力度。三要適當(dāng)延長干部交流的年限，以保證工作的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化效果。四要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類群眾團(tuán)體和非政府組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動員東部的各類人才到西部地區(qū)開展培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動，補(bǔ)充當(dāng)?shù)貙ｉT人才不足的問題。五要積極開展西部地區(qū)省內(nèi)的人才交流工作，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才的交流。六要有計(jì)劃地選派一些西部扶貧工作重點(diǎn)縣干部到中央國家機(jī)關(guān)和東部省市掛職鍛煉，更新觀念，提高政策水平和工作能力。

四、要加大引進(jìn)人才的力度，打通人才進(jìn)入基層工作的通道。在人才引進(jìn)方面，對自愿到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的各類急需人才，有關(guān)部門要做好人事和社會保險(xiǎn)費(fèi)用征繳、管理的銜接工作；對自愿轉(zhuǎn)業(yè)到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的軍隊(duì)干部，在職務(wù)安排、隨調(diào)配偶工作、子女就學(xué)等方面給予照顧；對使用國家助學(xué)貸款的大學(xué)本科畢業(yè)生，自愿到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作一定年限以上的，中央財(cái)政支持免除其助學(xué)金本息；對到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的外籍技術(shù)和管理人員，提供出入境便利。

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線人才缺乏的問題，要完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的津貼制度，適當(dāng)提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線工作人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；要鼓勵(lì)大學(xué)本科以上畢業(yè)生到西部扶貧工作重點(diǎn)縣基層工作，在職稱評聘、工作條件和生活待遇等方面給予一定的傾斜，對在生產(chǎn)一線工作的管理和技術(shù)人員，在職稱晉升時(shí)實(shí)行同等優(yōu)先的原則；重視發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，對于那些學(xué)歷不高，但在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、確實(shí)能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾服務(wù)的鄉(xiāng)土人才，各省可參照國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)，制定省內(nèi)認(rèn)同的技術(shù)等級，使他們在省內(nèi)享受與國家標(biāo)準(zhǔn)相近的待遇。

五、要加大宣傳力度，營造積極的輿論環(huán)境。在西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的各類人才，工作條件比較艱苦，收入和生活待遇比較低。對于那些兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、長期堅(jiān)持在貧困地區(qū)工作并取得突出成績的優(yōu)秀人才，要給予大力宣傳和表彰。要通過他們的先進(jìn)事跡和高尚精神，激勵(lì)更多的人投身到西部扶貧工作重點(diǎn)縣的扶貧開發(fā)中，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。