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建設社會主義新農(nóng)村，促進社會全面和諧發(fā)展，村黨支部是核心，村支書是關鍵。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，對村支書的素質(zhì)也提出了更高的要求，對村支書的規(guī)范化建設也逐步擺上了重要議事日程。然而，面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務，有些村支書顯得“老辦法不管用，新辦法不會用”，有些“守攤”思想嚴重，疲于應付，存在“在位不到位”的現(xiàn)象。

為此，吉安縣始終堅持把建強村黨支部書記隊伍作為農(nóng)村基層組織建設的“龍頭工程”來抓，堅持“提素質(zhì)、強核心、聚民心”的工作目標，從村支書的選任、培育、激勵、監(jiān)督等方面入手，創(chuàng)新工作方法，推行四項機制，進一步加強規(guī)范化管理，取得了明顯成效。

一、推行“一推一考雙票決”選拔機制，擴大村黨支部書記任用的民主性。為克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“委任”存在的“不透明”性和因村支部黨員少出現(xiàn)“選任”的“代表性”不強等弊端，該縣探索并總結(jié)出了“一推一考雙票決”選任村黨支部書記模式，即由全體村民對本村現(xiàn)有黨員投“信任票”表決村黨支部書記候選人資格，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對得票超過半數(shù)的黨員進行組織考察，并從中提名2-3名各方面表現(xiàn)比較突出的優(yōu)秀黨員作為村黨支部書記候選人（得票不過半數(shù)的堅決不予提名），最后召開黨員大會投表決票選舉產(chǎn)生村黨支部書記。目前，該縣通過“一推一考雙票決”的方法，把157名年紀輕、文化高、經(jīng)濟型、開拓型、奉獻型的優(yōu)秀黨員推選為村黨支部書記。

二、推行“一培一煉四普及”教育機制，突出村黨支部書記培訓的實效性。一方面，采取農(nóng)函大培訓、縣鄉(xiāng)黨校培訓、農(nóng)業(yè)院校培訓、聘請浙江等發(fā)達地區(qū)的科技致富帶頭人來講課等方式，培養(yǎng)提高村黨支部書記的動腦能力；另一方面，縣委鼓勵和引導村黨支部書記帶頭創(chuàng)辦以流通服務組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主體的“三培兩帶”基地，每年選派新任村黨支部書記到江蘇華西、山東壽光等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀考察、跟班掛職等形式，鍛煉增強其動手能力，達到普及黨的先進性理論知識、普及涉農(nóng)政策法規(guī)知識、普及市場經(jīng)濟知識和普及農(nóng)業(yè)科技知識的目的。自2004年來，該縣舉辦各類村支書主題培訓班33個，選派300多名村黨支部書記到一線或外出參加實踐鍛煉，“雙帶”率達98.4%。

三、推行“一提一補兩分明”激勵機制，注重村黨支部書記保障的公平性。該縣對現(xiàn)職村黨支部書記，按照“以責定酬，以績論獎，獎罰分明”的原則，規(guī)范村黨支部書記“基礎+獎勵”工資制度，逐步提高基礎工資的基數(shù)，年平均基礎工資由2002年的1500元提高到目前的3000元；獎勵工資根據(jù)任期目標和年度責任完成情況，按百分比予以兌現(xiàn)，充分調(diào)動工作積極性。對離任村黨支部書記，則出臺《離任村黨支部書記生活補助辦法》，對1949年來連續(xù)任職10年以上且在職期間帶頭遵紀守法、認真履行職責、工作成績突出的，根據(jù)任職年限長短分別給予480-700元的年生活補助，解決后顧之憂。該縣對已經(jīng)核實的612名離任村黨支部書記進行生活補助。

四、推行“一述一評三比對”監(jiān)督機制，體現(xiàn)村黨支部書記管理的科學性。該縣建立村黨支部書記年度述評和任期述評制度，各村黨支部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，定期召開由全體黨員、村組干部、村民代表和各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老”代表組成的支部擴大會議，在村支書記向大會如實匯報年度內(nèi)或任期內(nèi)工作情況的基礎上，由大會對其履職情況進行民主評議，比服務看工作態(tài)度，比作風看工作效率，比實干看工作業(yè)績。并分優(yōu)秀、好、一般、差四個方面進行書面綜合測評，按（“優(yōu)秀”票數(shù)×100+“好”票數(shù)×80+“一般”票數(shù)×60+“差”票數(shù)×40）/有效票總數(shù)計算出測評得分，對測評得分達95分以上的獎勵第十三個月工資，對低于80分的進行誡免談話，并取消個人推先評優(yōu)資格，對低于60分的就地免職。該縣有11名村支書在“一述一評三比對”中被就地免職，有23名被誡免談話。