導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)用橙色GDP工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》lO月20日刊載了由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院劉鐵民院長(zhǎng)撰寫(xiě)的《安全生產(chǎn)的橙色GDP》一文，筆者反復(fù)閱讀后，深受啟發(fā)。

這篇文章通過(guò)對(duì)我國(guó)幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史痕跡的深入研究，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，立足于橙色GDP存在的基本事實(shí)，揭示了事故動(dòng)力學(xué)規(guī)律，提出了橙色GDP的指標(biāo)體系，探討了橙色GDP的意義和前景。這篇文章不僅具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，而且對(duì)我國(guó)制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定相應(yīng)的指標(biāo)體系也具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

正如文章指出，橙色gdp是要強(qiáng)調(diào)傷亡事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系和反饋性調(diào)控作用，針對(duì)國(guó)家的不同發(fā)展階段，顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的和諧度。它能夠作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一，同時(shí)也可以成為監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)控出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)警信號(hào)。

從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，還可以進(jìn)一步拓展橙色GDP的應(yīng)用價(jià)值。

一是，有利于引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，按照現(xiàn)行的財(cái)政體制，中央和地方之間形成一定的利益機(jī)制，往往地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性較高，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱效應(yīng)”通過(guò)疊加，顯現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，然后由中央進(jìn)行調(diào)控，自上而下地貫徹落實(shí)。盡管通過(guò)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，可以縮短調(diào)控時(shí)間，但還是會(huì)造成一定的損失。如果地方政府自覺(jué)引入橙色GDP的概念，應(yīng)用其指標(biāo)體系對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)警作用，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)，不僅促使地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且更有利于全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的良性循環(huán)。

二是，有利于轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取決于諸多因素，但當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)非常重要。在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)機(jī)制條件下，安全生產(chǎn)事故易發(fā)的高危行業(yè)、以損害資源和環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)，往往利潤(rùn)非常豐厚，投入與產(chǎn)出比畸形，企業(yè)主為此鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)?shù)卣捎诮?jīng)濟(jì)效益可觀，不能下決心整改，甚至還在政策上給予支持。如果把橙色GDP的概念應(yīng)用于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)體系中，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)的事件加大處罰，對(duì)容易產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策上給予必要

的制約，必將促使地方政府和企業(yè)整合當(dāng)?shù)刭Y源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是，有利于更加科學(xué)地考核評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和業(yè)績(jī)。因?yàn)榘踩a(chǎn)事故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)往往有時(shí)間上的滯后性。如某些安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，造成資源破壞、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)鏈中斷。技術(shù)資料毀損等負(fù)效應(yīng)，將持續(xù)一年、數(shù)年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而現(xiàn)行的GDP是以年度的產(chǎn)出量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，因此，上年或上屆領(lǐng)導(dǎo)班子任職時(shí)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)可能體現(xiàn)在本年或本屆領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核結(jié)果中，從而出現(xiàn)績(jī)效考核的“運(yùn)氣”問(wèn)題。因此，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的考核應(yīng)該根據(jù)橙色GDP，扣除上年或上屆領(lǐng)導(dǎo)班子留下的負(fù)效應(yīng)，加入本年或本屆產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，這樣才能更加科學(xué)合理地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。

為了直觀地體現(xiàn)橙色GDP概念的上述應(yīng)用價(jià)值，筆者建議在現(xiàn)行地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP統(tǒng)計(jì)中，扣除因安全生產(chǎn)事故而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，并且要擴(kuò)充安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和范圍。在直接經(jīng)濟(jì)損失中，除現(xiàn)有的人身傷亡所支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值以外，還應(yīng)包括傷亡人員本身勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)能力損失的價(jià)值等內(nèi)容；在間接經(jīng)濟(jì)損失中，除現(xiàn)有的停(減)產(chǎn)損失價(jià)值、工作損失價(jià)值、資源損失價(jià)值、處理環(huán)境污染的費(fèi)用、補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用以外，還應(yīng)，加上中斷產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)資料毀損等產(chǎn)生的損失。