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全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要手段，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性的重要工程，是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)歷史進(jìn)程的重大抉擇。近年來(lái)，我縣干部教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持在“精、實(shí)、新”上下功夫，加大干部培訓(xùn)力度，拓寬干部培訓(xùn)渠道，改進(jìn)干部培訓(xùn)方式,干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，基本形成了干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。我們認(rèn)真總結(jié)了我縣干部教育培訓(xùn)工作的一些成功做法，深入分析和研究了當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的新情況和新問(wèn)題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作提出了一些探討性意見(jiàn)。

一、我縣干部教育培訓(xùn)的基本狀況

(一)基本情況

1、全縣干部隊(duì)伍基本情況。全縣共有直屬部門(mén)48個(gè)(其中：黨群部門(mén)14個(gè)，人大政協(xié)2個(gè)，政府部門(mén)26個(gè)，政法部門(mén)6個(gè))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，街道1個(gè)。截至目前，全縣共有在職干部4975名。其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部33人，副科級(jí)以上干部476人，專業(yè)技術(shù)干部3600名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者690名。年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的945人，占19%；36歲到45歲的2846人，占57.2%；45歲以上的1184人，占23.8%。

文化結(jié)構(gòu)：中專(高中)以下815人，占16.4%；大專以上4160人，占83.6%。

2、在職干部教育培訓(xùn)情況。自**年以來(lái)，全縣共舉辦各類干部教育培訓(xùn)班75期，參加培訓(xùn)人員4800人次。其中：舉辦副科級(jí)以上干部教育培訓(xùn)班8期；公務(wù)員培訓(xùn)班5期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)班12期；村書(shū)記培訓(xùn)班8期；各類專業(yè)性培訓(xùn)班42期。參加區(qū)、市黨校、行政院校和部門(mén)舉辦的各類培訓(xùn)班582人次，到外地進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察280人次。另外，我縣在職干部參加學(xué)歷教育的積極性也比較高，三年多來(lái)，先后有50多人參加了在職研究生學(xué)歷教育，260多人參加了大學(xué)本科學(xué)歷教育，370多人參加了大學(xué)?？茖W(xué)歷教育。

從我縣干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)情況來(lái)看，一是中青年干部比例高。45歲以下達(dá)到76.2%,具有求知欲強(qiáng)、接受新知識(shí)快的特點(diǎn)，教育培訓(xùn)工作成效比較好，對(duì)全面建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型干部職工隊(duì)伍，提高機(jī)關(guān)干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有明顯的帶動(dòng)作用。二是干部知識(shí)水平高。大專以上學(xué)歷達(dá)到83.6%，這些干部對(duì)教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求高、求新意識(shí)強(qiáng)，通過(guò)教育培訓(xùn)進(jìn)一步拓寬了知識(shí)面，提高了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用信息技術(shù)的能力。三是干部受訓(xùn)率高，達(dá)到95%以上，為進(jìn)一步提高干部素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)目前干部教育培訓(xùn)的主要途徑

目前全縣干部教育培訓(xùn)主要通過(guò)以下途徑來(lái)完成。

一是各單位的日常學(xué)習(xí)和全黨全國(guó)開(kāi)展的集中教育。單位日常學(xué)習(xí)，如“”、“中心理論組”學(xué)習(xí)等，是干部了解掌握黨的路線、方針、政策和更新業(yè)務(wù)知識(shí)的主要途徑；全黨、全國(guó)開(kāi)展的集中教育，如“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，公安部門(mén)開(kāi)展的“三項(xiàng)教育”、組織部門(mén)開(kāi)展的“樹(shù)組工干部形象”等，是黨員干部加強(qiáng)理論素養(yǎng)、提高黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。

二是上級(jí)部門(mén)組織的調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)、掛職培訓(xùn)。這種途徑主要由上級(jí)組織人事部門(mén)組織開(kāi)展，主要對(duì)象為副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、部分后備干部。這一類型的教育培訓(xùn)，對(duì)象范圍相對(duì)較小，教育培訓(xùn)的針對(duì)性、目的性較強(qiáng)，從調(diào)研中反映的情況來(lái)看，受訓(xùn)對(duì)象的參訓(xùn)積極性較高，效果也比較好。

三是公務(wù)員系列培訓(xùn)。這類教育培訓(xùn)主要由人事部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署，行政學(xué)校組織實(shí)施，主要對(duì)象為政府公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：公務(wù)員法、計(jì)算機(jī)技術(shù)、行政法規(guī)等，教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式相對(duì)固定，受訓(xùn)對(duì)象的參訓(xùn)自覺(jué)性普遍較高。

四是各部門(mén)自行組織的短期培訓(xùn)、講座、參觀(考察)學(xué)習(xí)活動(dòng)。這種途徑的教育培訓(xùn)按照內(nèi)容可以分為政治理論方面和專業(yè)技術(shù)方面兩類，政治理論教育方面，如各種內(nèi)容不同的報(bào)告會(huì)、專題講座，到發(fā)達(dá)地區(qū)或革命傳統(tǒng)教育基地的參觀學(xué)習(xí)等；專業(yè)技術(shù)方面，主要是各種專業(yè)或主題的短期培訓(xùn)班等。一般由各單位根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求和本單位工作實(shí)際需要確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容和對(duì)象。這種形式對(duì)提高干部的整體政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平發(fā)揮了積極的作用。

五是干部自學(xué)教育。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣有60%以上一次性學(xué)歷較低的中青年干部都參加了職稱、職業(yè)資格考試、自學(xué)考試或其它學(xué)歷教育。單位對(duì)學(xué)有所成或取得學(xué)歷學(xué)位者報(bào)銷一定比例的學(xué)習(xí)費(fèi)用，鼓勵(lì)干部自學(xué)成才。其特點(diǎn)是充分尊重干部學(xué)習(xí)的自主性，由干部根據(jù)工作崗位需要和個(gè)人發(fā)展方向，自行選擇教育培訓(xùn)的教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和方法，對(duì)提高干部的綜合素質(zhì)效果相當(dāng)顯著。

(三)目前干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容

一是以黨的基本路線、方針政策、時(shí)事政治等政治理論為主要培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查，這方面的內(nèi)容目前仍然是黨政干部政治學(xué)習(xí)的重點(diǎn)之一，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還是一般干部的集中學(xué)習(xí)都以這方面的內(nèi)容為主。

二是以行政管理、計(jì)算機(jī)、法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的公共管理知識(shí)培訓(xùn)。這方面的內(nèi)容主要以國(guó)家公務(wù)員的教育培訓(xùn)為主，如每年由人事部門(mén)組織舉辦的公務(wù)員培訓(xùn)班以及今年舉辦的《行政許可法》、《公務(wù)員法》培訓(xùn)班、電子政務(wù)培訓(xùn)班等。

四是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)。以崗前培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和相關(guān)的學(xué)歷教育為主。如縣教育體育局每年舉辦的教師崗前培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)等，以及各單位有針對(duì)性開(kāi)辦的各種學(xué)歷教育班所培訓(xùn)的內(nèi)容。

五是基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。在干部在職學(xué)歷教育中，這方面的內(nèi)容比較多，這對(duì)于提高干部基本素質(zhì)具有非常重要的作用。

(四)目前干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障情況

根據(jù)調(diào)查，目前全縣黨政機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源以下三個(gè)渠道：

一是財(cái)政專項(xiàng)撥款。主要用于縣委、政府統(tǒng)一組織的干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，每年大約50萬(wàn)元左右，平均每人10元，其中大部分用于培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是單位行政經(jīng)費(fèi)列支。這是目前黨政機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。從全縣實(shí)際情況來(lái)看，各單位并沒(méi)有建立教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算制度，大都停留在實(shí)報(bào)實(shí)銷的階段?？傮w而言，各單位干部的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支基本上能夠得到保障，年人均支出約為200元左右。

三是個(gè)人支出。在職干部參加學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)費(fèi)用大部分都由干部個(gè)人全部或部分支出。有的單位經(jīng)費(fèi)條件較差，無(wú)力保證電子政務(wù)、公務(wù)員微機(jī)等級(jí)、職業(yè)資格培訓(xùn)等一些涉及上崗資格的培訓(xùn)，一般也由干部個(gè)人支出這部分培訓(xùn)費(fèi)用。

二、目前我縣干部教育培訓(xùn)工作的基本特點(diǎn)

一是干部的教育培訓(xùn)工作逐步正規(guī)化。從調(diào)研來(lái)看，縣委、政府大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，各部門(mén)、各單位在干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。其中，組織部門(mén)制訂的《**縣**—**年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《全縣干部年度教育培訓(xùn)計(jì)劃》發(fā)揮了全局性的指導(dǎo)作用。各單位對(duì)干部教育培訓(xùn)的重視程度不斷提高，絕大多數(shù)單位已經(jīng)建立了干部教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和長(zhǎng)效機(jī)制，把加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，周密規(guī)劃部署和精心組織實(shí)施，干部教育培訓(xùn)工作取得了明顯成效。

二是干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容不斷改進(jìn)，知識(shí)面不斷擴(kuò)大。各單位緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的特點(diǎn)和干部教育培訓(xùn)的實(shí)際要求，深化教育培訓(xùn)內(nèi)容改革，堅(jiān)持在“精、實(shí)、新”上下功夫。“精”，即培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置精確，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，所設(shè)專題反映鄧小平理論的基本觀點(diǎn)，反映"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀核心內(nèi)容，反映重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，反映黨的重大方針政策。如縣委組織開(kāi)展的“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀”專題教育培訓(xùn)活動(dòng)，在干部中反應(yīng)很好?！皩?shí)”，即在教育培訓(xùn)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，聯(lián)系全縣和各單位改革發(fā)展的工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，開(kāi)展教育培訓(xùn)工作?！靶隆?，即不僅注重基本理論的教育培訓(xùn)，還注重對(duì)創(chuàng)新理論的教育，及時(shí)開(kāi)辟新的專題，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。如各單位為適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加大對(duì)社會(huì)公共管理知識(shí)、電子政務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度的舉措，較好地適應(yīng)了政府部門(mén)面向國(guó)際化的需要。

三是干部教育培訓(xùn)渠道不斷拓寬，逐步多元化。主要體現(xiàn)在一方面認(rèn)真開(kāi)展體制內(nèi)培訓(xùn)工作，另一方面又對(duì)社會(huì)化培訓(xùn)進(jìn)行了積極的探索，并取得了較好的效果。從調(diào)研的情況來(lái)看，黨校(行政學(xué)校)仍然是干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主陣地。除主要依托縣委黨校(行政學(xué)校)外，部分單位也建立起了一批業(yè)余黨校(行政學(xué)校)，這些自行建立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

(一)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣在干部教育培訓(xùn)工作中進(jìn)行了積極的探索，收到了明顯效果。但是，面對(duì)形勢(shì)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新的要求，還存在這樣那樣一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作重視程度不夠。從調(diào)研的情況來(lái)看，絕大多數(shù)單位已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要性，也采取了一些辦法和措施，并建立了干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一定的成效。但是，單位之間工作發(fā)展不平衡，個(gè)別單位還停留在一般性的落實(shí)上級(jí)部門(mén)指示要求上，還沒(méi)有自覺(jué)建立完善教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，不少干部不能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要性。

二是干部教育培訓(xùn)的效果不理想。從征求意見(jiàn)反饋的情況來(lái)看，作為教育培訓(xùn)的對(duì)象，部分干部對(duì)目前教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式滿意度較低，其中最突出的是針對(duì)政治思想教育方面，認(rèn)為目前政治思想教育的內(nèi)容和形式跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，仍然停留在傳統(tǒng)教育形式。

三是干部教育培訓(xùn)資源不足。調(diào)研中部分干部認(rèn)為，現(xiàn)有的教育培訓(xùn)渠道仍然相對(duì)狹窄，教育培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步整合，重點(diǎn)要求作為干部培訓(xùn)主渠道的黨校等教育培訓(xùn)單位加強(qiáng)師資力量，提高培訓(xùn)效果。

四是干部教育培訓(xùn)投入少。從調(diào)研情況來(lái)看,經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍是制約干部教育培訓(xùn)工作的主要因素。

五是考核工作跟不上。干部教育培訓(xùn)考核與干部任職資格考核尚不完全配套，教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制尚未全面形成。

(二)原因分析

目前，干部教育培訓(xùn)機(jī)制正處在調(diào)整完善之中，具有一定程度的不確定性，以上問(wèn)題的存在，很重要的原因是干部教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，缺乏活力。

一是認(rèn)識(shí)不到位。有的單位還沒(méi)有真正把干部教育培訓(xùn)擺到重要位置，在干部需求上存在著等、靠、要思想，忽視現(xiàn)有干部的教育培訓(xùn)，認(rèn)為干部的教育培訓(xùn)是組織人事部門(mén)、主管部門(mén)的事，干部教育培訓(xùn)工作還停留在一般性的落實(shí)上級(jí)部門(mén)指示要求上，缺乏開(kāi)展干部培訓(xùn)工作的內(nèi)在動(dòng)力，不能自覺(jué)建立完善教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，個(gè)別干部對(duì)知識(shí)需要不斷更新，學(xué)習(xí)需要終身堅(jiān)持還缺乏必要的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的，學(xué)不學(xué)與己影響不大，懶得學(xué)；有的認(rèn)為學(xué)好不如干好，借口自己工作忙，沒(méi)空學(xué)；有的認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)就是知識(shí)，在本職崗位上干了許多年了，無(wú)須學(xué)；有的認(rèn)為自己已接受過(guò)正規(guī)院校的學(xué)歷教育，有些理論和知識(shí)早已學(xué)過(guò)，不用學(xué)。

二是內(nèi)容和形式單一。在干部教育培訓(xùn)工作中，仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)形式，教學(xué)方法依舊是教員在上邊講、學(xué)員在下邊聽(tīng)的“滿堂灌”，教學(xué)方式方法不靈活，使干部教育培訓(xùn)與時(shí)代要求和干部需求存在差距，以致在干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)學(xué)員被動(dòng)學(xué)的局面。具體表現(xiàn)“四多四少”：一是綜合性培訓(xùn)多，分類專門(mén)培訓(xùn)少；二是說(shuō)教式地傳授知識(shí)多，互動(dòng)式教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)少；三是短期培訓(xùn)多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)少；四是組織安排的多，個(gè)人根據(jù)實(shí)際選擇培訓(xùn)內(nèi)容的少。

三是渠道狹窄。目前我縣培訓(xùn)干部主要依靠縣委黨校，而黨校師資力量薄弱，舉辦干部迫切需要的“城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游帶動(dòng)”知識(shí)等專題培訓(xùn)難以勝任。尤其是專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)因本地缺乏師資，授課質(zhì)量不高，專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏參與的熱情。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)因師資匱乏難以舉辦。

四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未形成。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏剛性保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入隨意性較強(qiáng)；教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和機(jī)會(huì)在行業(yè)和部門(mén)之間的分布上嚴(yán)重不平衡；政府、單位、個(gè)人合理分?jǐn)偨逃嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制還沒(méi)有形成。

五是激勵(lì)約束機(jī)制不完善。近幾年，雖三令五申強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)與使用結(jié)合起來(lái)，并相應(yīng)地提出一些具體要求，但一直沒(méi)有得到很好的實(shí)行。首先是未形成考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在干部選拔任用上盡管把干部教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)依據(jù)，但培訓(xùn)的效果很難進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)依據(jù)和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，具體到干部選拔使用上比較難把握。其次是訓(xùn)用脫節(jié)，淡化了干部對(duì)訓(xùn)用關(guān)系的認(rèn)識(shí)，覺(jué)得參訓(xùn)不參訓(xùn)對(duì)自己的政治前途影響不大，不參加培訓(xùn)照樣當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，照樣干工作。一些后備干部進(jìn)黨校參加教育培訓(xùn)后，長(zhǎng)期得不到組織和單位的重用，這在一定程度上給干部教育培訓(xùn)造成負(fù)面影響。

四、對(duì)策建議

通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了總結(jié)和分析，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作形成了一定的共識(shí)。

(一)要從提高黨的執(zhí)政能力的高度充分認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要性

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨的組成成員和政策的具體執(zhí)行者、實(shí)踐者，黨員和干部的綜合素質(zhì)、行政能力和服務(wù)水平，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制之外的最直觀的體現(xiàn)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，將建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍置于執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵位置，提出：要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。要建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。要把加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作明確作為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、進(jìn)而提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和手段，將加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)全面提升到了推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新高度。

要深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神，以《決定》精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，務(wù)必樹(shù)立“學(xué)習(xí)也是政績(jī)”的理念，切實(shí)把學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實(shí)行干部考學(xué)、述學(xué)制度，使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷豐富自己的知識(shí)能力體系。

各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人不但要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作，同時(shí)還要樹(shù)立“教育培訓(xùn)是干部最大的福利”的觀念，切實(shí)拿出一定的精力和財(cái)力，抓好本地區(qū)、本部門(mén)的干部教育培訓(xùn)工作。

(二)不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新

理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、黨性修養(yǎng)，是現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)和要求。干部培訓(xùn)的方式和內(nèi)容必須體現(xiàn)這一要求，圍繞提高干部依法行政能力、進(jìn)而提高黨的執(zhí)政能力，在干部教育培訓(xùn)的方法、內(nèi)容、渠道等方面不斷推進(jìn)創(chuàng)新。

一是教育培訓(xùn)方式要體現(xiàn)時(shí)代性。首先，要更新干部教育培訓(xùn)的理念。干部教育培訓(xùn)理念要從知識(shí)的傳授向能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。要著重培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維能力、分析和解決問(wèn)題的能力、做群眾工作的能力、學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新的能力等。其次，要改變教育培訓(xùn)的方式。干部教育培訓(xùn)不能停留在簡(jiǎn)單的教師授課層面，開(kāi)辟多樣化的培訓(xùn)方式是提高培訓(xùn)效果的內(nèi)在要求。授課方式要從傳統(tǒng)的以教員講授為主轉(zhuǎn)向教員學(xué)員雙向互動(dòng)交流為主，從課堂講授轉(zhuǎn)向?qū)W員自主性學(xué)習(xí)，從以教員為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)員為中心，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教員與學(xué)員、學(xué)員之間的信息共享，經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，共同提高。第三，要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方法。要運(yùn)用“相互交流”、“案例教學(xué)”“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”“思維訓(xùn)練”“自我突破”等教學(xué)方法，做到“研討、考察、實(shí)踐、調(diào)查報(bào)告”相結(jié)合，讓學(xué)員在輕松愉快的培訓(xùn)環(huán)境中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)知識(shí)，開(kāi)發(fā)潛能，提高素質(zhì)。

二是教育培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)針對(duì)性。與時(shí)俱進(jìn)、分類施教是干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方面的基本要求。首先，在組班方式上要體現(xiàn)針對(duì)性。要針對(duì)工作實(shí)際，采取按人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)需求兩種分類方法組織班次開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)不同層次的干部要分類別地組織在一起進(jìn)行集中培訓(xùn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要各組成一個(gè)班次培訓(xùn)。同時(shí)，要根據(jù)干部所需要的同一類知識(shí)組成一個(gè)班次進(jìn)行集中培訓(xùn)，如組成“城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等不同知識(shí)類別的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。其次，培訓(xùn)內(nèi)容上要體現(xiàn)針對(duì)性。如黨政機(jī)關(guān)干部，其工作崗位一般都比較重要，用宏觀戰(zhàn)略解決中觀和微觀層次問(wèn)題的能力，對(duì)提高黨政干部工作水平具有重要作用。因此對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)不僅要加強(qiáng)對(duì)基本理論、基本知識(shí)的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)“五種能力”的提高，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。此外，還要根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要突出“提高執(zhí)政能力”這個(gè)重點(diǎn)；對(duì)科級(jí)干部的培訓(xùn)，要突出“綜合素質(zhì)”這個(gè)重點(diǎn)；對(duì)后備干部的培訓(xùn)，要突出“提高思想政治素質(zhì)”這個(gè)重點(diǎn)；對(duì)少數(shù)民族干部、婦女干部和非中共黨員干部的培訓(xùn)，要突出“加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀、婦女觀的教育”這個(gè)重點(diǎn)；對(duì)一般干部的培訓(xùn)，要突出“加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)能力的學(xué)習(xí)”這個(gè)重點(diǎn)。

三是教育培訓(xùn)渠道要體現(xiàn)多樣性。干部教育培訓(xùn)的層次性、多樣性、地域性等特點(diǎn)，決定了承擔(dān)干部教育培訓(xùn)事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)不是單一的，而只能是多種多樣的。必須按照“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個(gè)目的，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去”的培訓(xùn)辦法，充分利用各種培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對(duì)不足，建立社會(huì)化的干部教育培訓(xùn)體系。首先，要加強(qiáng)黨校建設(shè)，發(fā)揮好干部教育培訓(xùn)的主陣地作用。切實(shí)整合培訓(xùn)資源，加大投入，把縣委黨校、行政干部學(xué)校建設(shè)成為干部培訓(xùn)的重要基地，從而從源頭上避免多頭培訓(xùn)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，縣委黨?？梢云刚?qǐng)縣外、市外或者區(qū)外的專家學(xué)者來(lái)講課，引進(jìn)師資，以及建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代教育培訓(xùn)手段，把黨校建設(shè)成為教學(xué)、科研和咨詢“三位一體”的干部教育培訓(xùn)主陣地。其次，要借助專家培訓(xùn)干部。要以縣內(nèi)外重大項(xiàng)目為載體，聘請(qǐng)縣外專家學(xué)者為顧問(wèn)，讓他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中邊干邊培訓(xùn)一批年輕干部，從而使實(shí)施項(xiàng)目成為培訓(xùn)干部的又一個(gè)重要渠道。第三，要在合作交流中培訓(xùn)干部。要緊緊抓住與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、教育等社會(huì)事業(yè)合作，尤其要抓住杭州知青聯(lián)誼的交流機(jī)會(huì)，組織事業(yè)單位管理者和企業(yè)家通過(guò)掛職、互派回訪等方式培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。第四，要適時(shí)開(kāi)展大規(guī)模的集中教育活動(dòng)。集中教育與分散教育相結(jié)合，是干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和基本規(guī)律。當(dāng)前在全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是整體提高黨員干部理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的有效途徑，各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真按照規(guī)定的程序和要求抓緊抓好，抓出成效。同時(shí)，各部門(mén)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展一些如公安部門(mén)開(kāi)展的“三項(xiàng)教育”、組織部門(mén)開(kāi)展的“樹(shù)組工干部形象”等集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性，提高黨員干部政治理論水平和業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)。

(三)不斷建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制

制度建設(shè)是干部教育培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，也是確保干部教育培訓(xùn)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的重要保證。

一是建立干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這方面，中共中央印發(fā)的《2001年——**年全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》等文件為干部教育培訓(xùn)工作指明了總的發(fā)展方向，今年6月，我縣出臺(tái)了三項(xiàng)政策性文件《**縣**-2010年人才建設(shè)規(guī)劃》、《**縣人才工作制度》、《**縣拔尖人才選拔和管理辦法》對(duì)全縣的干部教育培訓(xùn)工作作了總體部署，重點(diǎn)是各單位要根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真制訂好本單位的干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，建立完善促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的各項(xiàng)管理制度，并切實(shí)抓落實(shí)。

二是建立健全干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于各單位經(jīng)濟(jì)狀況的差異，完成干部教育培訓(xùn)任務(wù)與落實(shí)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的矛盾比較突出。要完成大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，必須加大經(jīng)費(fèi)投入。一方面積要極探索縣財(cái)政、單位、個(gè)人“三個(gè)一點(diǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。即：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政出一點(diǎn)(50%)，單位出一點(diǎn)(30%)，個(gè)人出一點(diǎn)(20%)。另一方面，積極探索通過(guò)吸引企業(yè)捐助、開(kāi)展社會(huì)捐助等方式，建立“干部教育培訓(xùn)基金”，用于資助黨政干部教育培訓(xùn)。

三是完善干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制。首先，在考核評(píng)價(jià)上，要從知識(shí)考試向能力評(píng)估轉(zhuǎn)變。把具有綜合性測(cè)試功能的“撰寫(xiě)論文或調(diào)研報(bào)告”，作為考核方式，使其訓(xùn)考相符，更好地檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，為進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量提供可靠的依據(jù)。其次，要完善干部教育培訓(xùn)檔案。要認(rèn)真記載培訓(xùn)情況，將學(xué)員培訓(xùn)期間的各方面情況分戶歸檔。每年向送培單位公示培訓(xùn)結(jié)果，并把干部培訓(xùn)納入單位的黨建目標(biāo)考核，沒(méi)有完成年度干部培訓(xùn)計(jì)劃的要受到組織處理。要嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定，把學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)，包括遵守培訓(xùn)紀(jì)律、思想認(rèn)識(shí)與能力考核評(píng)估結(jié)果等情況，作為組織部門(mén)任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部自己要學(xué)的積極性。第三，要加強(qiáng)培訓(xùn)期間的管理。在干部教育培訓(xùn)班中，要建立臨時(shí)黨支部負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間的管理，規(guī)定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)紀(jì)律。組織人事部門(mén)要派專人跟班學(xué)習(xí)，及時(shí)了解學(xué)員真實(shí)情況，準(zhǔn)確把握學(xué)員思想脈搏，歸來(lái)后對(duì)學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)做出鑒定，存入干部檔案之中。

綜上所述，干部素質(zhì)和工作水平的高低直接關(guān)系到黨和政府各項(xiàng)方針政策貫徹執(zhí)行的好壞，并最終影響黨的執(zhí)政水平。我們必須從提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要性，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，完善干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為**率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才保證。