導語：農村經濟組織思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣百益鄉(xiāng)黨委

發(fā)展農村經濟合作組織，使農民“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，走公司+協(xié)會+農戶的發(fā)展路子，是實現蘋果產業(yè)化“兩個轉變”、促使經營向更高層次邁進的根本途徑。近年來，百益鄉(xiāng)積極推動農村經營體制創(chuàng)新，以富百公司為依托，以爭創(chuàng)中國女排專用水果生產基地為契機，不斷規(guī)范百益鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級果業(yè)協(xié)會，提高農民進入市場的組織化程度，有效地解決了果農在蘋果生產關鍵環(huán)節(jié)的各種疑難問題，走出了一條以壯大新型農村經濟合作組織推進農業(yè)農村跨越發(fā)展的新路。

一、發(fā)展新型農村經濟合作組織的成效及做法

截止目前，百益鄉(xiāng)發(fā)展蘋果專業(yè)合作經濟組織11個，吸收會員2000余人，輻射農戶150戶，占農村總戶數的85%，覆蓋全鄉(xiāng)10個行政村37個村民小組，其中鄉(xiāng)級果業(yè)協(xié)會1個，村級果業(yè)協(xié)會8個，累計修建冷庫16座，培養(yǎng)蘋果經紀員100余人，發(fā)展培養(yǎng)了李金斗、李高林、劉天祥等一批優(yōu)秀的蘋果營銷大戶。**年，來自農村經濟合作組織總收入437.43萬元，占農村經濟總收入的43.2%，蘋果經濟合作組織為農民創(chuàng)收390萬元，戶均增收2000元，人均增收500元。今年年初，經過縣鄉(xiāng)兩級積極協(xié)調，百益鄉(xiāng)鄉(xiāng)級果協(xié)爭取到“中國女排專用水果生產基地”的品牌并簽訂了一年的協(xié)議，這將為推進百益鄉(xiāng)域經濟實現跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1、強化扶持服務，培育催生農村經濟合作組織。百益鄉(xiāng)人均耕地為3.9畝，加上承包地已達5畝。農民以蘋果和玉米為主。百益鄉(xiāng)農村合作經濟組織的發(fā)展始于上世紀90年代末。當時，一些農民基于生產、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會，以技術與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模從事蘋果和玉米經營銷售。由于受交通、信息、技術及服務體系等諸多因素影響，玉米科技含量低下，投入產出效益不高，蘋果市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務組織，解決小生產與大市場之間的矛盾?；诖耍僖驵l(xiāng)委、鄉(xiāng)政府因勢利導，成立了專門領導機構，大力倡導組建農村經濟合作組織，于**年先后及時出臺了《百益鄉(xiāng)農村經濟合作組織試點工作方案》、《百益鄉(xiāng)加快發(fā)展農村經濟合作組織的意見》等引導性文件。百益鄉(xiāng)黨委和政府積極為新型合作經濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現身說法，促進了農村經濟合作組織的迅速建立。元圪塔村和臘元村果業(yè)協(xié)會成立較早，但以往由于人員少、實力弱，推廣蘋果“四大技術”群眾思想有顧慮。鄉(xiāng)果站技術人員逐村逐戶做工作，鄉(xiāng)上免費為果農提供拉枝繩、實行義務修剪，為扶持蘋果產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)政府先后籌資180萬元，建成了**南部塬區(qū)最大的元圪塔蘋果交易市場，有效推動了全鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會的快速發(fā)育。在生產銷售過程中，各個協(xié)會以市場為為導向，向農戶提供統(tǒng)一的技術指導、統(tǒng)一防病防蟲、統(tǒng)一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

2、掛靠科研機構，廣泛開展培訓。與省農科院、縣果研所等科研部門建立技術協(xié)作聯系，在協(xié)會與權威機構之間牽線搭橋，為農民引進新技術、新品種，定期聘請市、縣蘋果專家，集中或分散對合作組織會員進行技術培訓，向農民傳播新的經營理念。**年，全鄉(xiāng)11個果協(xié)均從縣蘋果局為各自聘請了技術指導員，培育農民技術員80余名，共舉辦有針對性培訓班56期，培訓成員5600人次，以經濟合作組織為載體，建設省級高標準示范園區(qū)2個，縣級6個，鄉(xiāng)級10個，加快了科技推廣步伐。針對農業(yè)生產中的集中突出問題，全鄉(xiāng)11個果協(xié)共印發(fā)《蘋果生產技術要點》15期20000余份，有力促進了蘋果標準化生產和新技術的普及。

3、因村立會，多渠道豐富果協(xié)創(chuàng)建形式。在始終堅持村支部的領導下，實行“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜、不拘一格培育各種農村合作經濟組織，初步形成了“多型”并進的發(fā)展格局。一是公司+農戶型。富百公司充分發(fā)揮儲藏優(yōu)勢和自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調功能。由農民聯合發(fā)起，圍繞創(chuàng)建“中國女排專用水果生產基地”，構建“一家一戶為基礎、千家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場”的新型農業(yè)生產經營模式。二是大戶群體擴張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農民調整結構的源動力。臘元、元圪塔村果協(xié)積極扶持防病防蟲和營銷大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會，把廣大農民的“著力點”和“興奮點”引向農村經濟合作組織，推動主導產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。臘元村果協(xié)負責人、村黨支部書記、致富能人劉天祥，針對農民在防病防蟲中技術差、規(guī)范化程度低的現狀，投資40萬元設立農資服務部，實行讓利于會員，組織果農實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，實現了“雙贏”。三是流通市場鏈接型。流通決定生產，銷售決定效益，搞活市場促進農村經濟合作。百益街村果協(xié)推行“市場+農戶（企業(yè)）”機制，在南方大市場設立聯絡點，準確掌握市場行情，適時組織蘋果直接進入市場。四是示范園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔風險建設園區(qū)是引領群眾調整結構的重要手段。武郊村果協(xié)推行“園區(qū)+農戶”機制，徹底打破農民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習慣和種養(yǎng)觀念，充分精品示范園區(qū)技術示范、推廣的聚集輻射作用，促使蘋果高產高效，這幾年，全鄉(xiāng)共創(chuàng)建各級蘋果示范園18個，促進了科技成果的配套組裝，推動了蘋果實用技術的普及推廣。

4、規(guī)范運行管理，保障農村經濟合作經濟組織健康發(fā)展。由于農民科技文化水平相對較低，對實現合作的認識不足，加之相關法律法規(guī)不健全，因此，在具體的操作上，做到了“政府指導到位不越位、幫忙不添亂；協(xié)會運行靠自主、管理要規(guī)范”。一是規(guī)范政府行為。堅持民營團體進位、行政管理退位的原則，經過初期一段直接扶持之后，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內部管理。層層成立理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮農民成員主體作用，增加農民成員的發(fā)言權；適應市場經濟和現代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，提高合作組織經營管理水平，使專業(yè)合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農民利益，逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體。

二、存在的問題

盡管百益鄉(xiāng)農村經濟合作組織建設取得了長足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯接鏈條脆弱。組織與會員之間的利益關系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的松散狀態(tài)。

二是運行機制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴密的運行章程，董事會、理事會、監(jiān)事會制度不夠健全，成員素質不高，只是憑經驗、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務的能力不強，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務水平不高。多數合作組織沒有興辦實體，服務基本停留在信息、技術咨詢等層面，提供加工、儲運等配套服務能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應新時期蘋果產業(yè)發(fā)展的要求。

三、對策與建議

著眼**蘋果產業(yè)實現“兩個轉變”即“蘋果大縣向蘋果強縣轉變和蘋果產業(yè)化向蘋果工業(yè)化轉變”，以工業(yè)化思路抓蘋果產業(yè)和解決果農“賣難”，堅持“抓中介、活流通、強服務、保增收”，持續(xù)培育壯大新型農村經濟合作組織，形成“組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)有合作公司、產業(yè)有專業(yè)協(xié)會”的綜合服務體系，支持和推動蘋果產業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導，營造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導向效應，推動農村經濟合作組織健康發(fā)展。一是強化宣傳。多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發(fā)展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除“與己無關”思想，切實體會到參與合作組織發(fā)展的實惠。二是優(yōu)化政策。建議縣上進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項目、技術等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導。指導農村經濟合作組織堅持可持續(xù)發(fā)展方向，根據相關法律法規(guī)，幫助農村經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則，確保農村經濟組織有序發(fā)展。

2、理順關系，完善內部運行機制。協(xié)調理順好實體內部關系，做到“三個規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導合作組織由小變大、由松散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據相關法律，劃清權屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運行。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織協(xié)調，協(xié)會運轉正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責人，實行民主管理。三是規(guī)范章程。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。

3、多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農民日益增長的合作需求與農民合作能力不足、經濟實力不強等矛盾，利用農村現有組織資源，走多元化培育農民合作組織的路子。一是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵大戶快速成長，引導大戶成立行業(yè)協(xié)會等中介組織，形成技術、生產、市場、信息聯盟。支持專業(yè)經營大戶、經濟聯合體、有技術專長的農民技術員或專業(yè)技術干部牽頭領辦，帶動更多農戶投入專業(yè)生產。立足鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會已有資源，以富百公司為依托，以創(chuàng)建“中國女排專用蘋果生產基地”為投資主體，積極與省內外院校、科研機構合作，吸引民間資本，靈活開展多形式的無償、有償服務，實現民營化、市場化、實體化，帶動蘋果產業(yè)加速發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場、內連農戶的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產業(yè)鏈，實現農產品在生產、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農民分享產業(yè)各個鏈條的利潤，促進農民長效增收致富。三是集體農戶聯辦。積極倡導村組與農戶聯合興辦新型農村專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產業(yè)協(xié)會、經濟人實體及農產品購銷網絡為重點，鼓勵農民打破地域、行業(yè)限制，積極向寬領域、多層次拓展，努力構建“聯手闖市場、合作興家園”的發(fā)展格局。

4、創(chuàng)新服務，積極完善組織領導。切實抓好農村經濟合作組織的綜合、協(xié)調、指導和服務。一是堅持“尊重民意”原則。明確農民在經濟合作組織中的主體地位，充分尊重農民生產經營自主權、財產所有權，做到引導不包辦、參與不干預，保證農民入退自由、互助合作，為會員提供所需經濟技術服務，積極實行二次分配，讓農民真正在參與過程中得到實惠。二是切實加強指導。實行領導干部和有關職能部門掛鉤經濟實體制度，切實提供技術、信息、資金等服務。支持農民專業(yè)合作組織進行農產品注冊和質量認證，實施品牌戰(zhàn)略和標準化生產，創(chuàng)建“有機綠色食品”、“無公害農產品”等品牌組織，參加國內外農產品展示、展銷活動，提高產品市場競爭力。三是搞好典型示范。扶持現有農村經濟合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結推廣經驗的基礎上，培樹一批管理規(guī)范、經濟社會效益突出的合作組織典型，輻射帶動更多農民聯合致富。四是遵循市場規(guī)則。突出優(yōu)勢產業(yè)，推進經營體制創(chuàng)新，加快產業(yè)升級步伐，成熟一個，發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，逐步提高農民的組織化程度，推進農村經濟提速躍升。