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**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨委

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。黨的十六大報(bào)告指出：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！比绾渭訌?qiáng)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是我們新時(shí)期黨建工作面臨的一個(gè)重要課題?，F(xiàn)結(jié)合我縣非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的狀況，就此問(wèn)題作一些初淺的探討。

一、我縣非公有制企業(yè)黨建工作狀況

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。截止**年底，全縣共有各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織2598戶，從業(yè)人員1.5萬(wàn)余人，黨員65人。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.21億元，工業(yè)產(chǎn)值7916萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入3.12億元，利稅1110萬(wàn)元。從總體上看，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展緩慢，組建黨組織的非公有制企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例非常少，黨員發(fā)展也比較緩慢。從而在一定意義上使企業(yè)管理粗放，經(jīng)營(yíng)水平低，企業(yè)文化的發(fā)展提高沒(méi)有凝聚力，導(dǎo)致企業(yè)只能在較低的階段自我發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題和原因

（一）黨組織組建率偏低和黨員數(shù)量偏少。這是我縣非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的首要問(wèn)題。造成這種狀況的原因，一方面，有些業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，怕黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響企業(yè)的發(fā)展；怕難處理與黨組織負(fù)責(zé)人的關(guān)系，麻煩多等等，因而對(duì)設(shè)置黨組織存有排斥和戒備心理，不愿在自己的企業(yè)中建立黨組織。另一方面，民營(yíng)企業(yè)“小、散、雜”的特點(diǎn)，也給組建黨組織帶來(lái)一定難度，造成“有企業(yè)無(wú)黨員”和“有黨員無(wú)組織”現(xiàn)象的出現(xiàn)。再有，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員成分比較復(fù)雜，且流動(dòng)性較大，給發(fā)展黨員工作帶來(lái)諸多的不便。

（二）黨組織的地位得不到有效保證，開(kāi)展活動(dòng)比較困難。由于非公有制企業(yè)具有高度的自主權(quán)和獨(dú)立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主是黨員或黨的意識(shí)較強(qiáng)的，黨組織的作用就比較容易發(fā)揮，反之，黨組織的作用就被忽視，自然引導(dǎo)和監(jiān)督也起不到較大作用。開(kāi)展組織活動(dòng)存在的問(wèn)題和困難，從客觀上來(lái)看，主要是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和時(shí)間。有的業(yè)主認(rèn)為，黨組織活動(dòng)不能給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而不愿提供經(jīng)費(fèi)，更不贊成占用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間開(kāi)展黨的活動(dòng)。從主觀上來(lái)看，有的黨組織雖然開(kāi)展活動(dòng)，但形式單一、呆板、且內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力，起不到積極的帶動(dòng)作用。

（三）對(duì)黨員的教育和管理不到位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不理想。一方面，由于一些非公有制企業(yè)未建立黨組織，使一些黨員不能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不能過(guò)正常的組織生活。另一方面，少數(shù)黨員自己不愿意轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，主要是怕在非公有制企業(yè)中干不長(zhǎng)，存有臨時(shí)觀點(diǎn)，組織關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出嫌麻煩；還有個(gè)別黨員害怕受黨組織的約束，怕開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)占用經(jīng)營(yíng)時(shí)間，有意不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。造成部分黨員作用發(fā)揮不理想的原因?yàn)椋阂皇抢硐胄拍畹?，黨員意識(shí)不強(qiáng)；二是雇傭思想嚴(yán)重，單純?yōu)榇蚬赍X(qián)，不愿發(fā)揮黨員模范帶頭作用；三是部分黨組織缺乏有效的工作機(jī)制，管理和措施不力等。

三、對(duì)策和建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，企業(yè)實(shí)施民營(yíng)化進(jìn)程逐步加快，多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，意味著將有越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)職工轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)中就業(yè)。如果不及時(shí)在這些企業(yè)中建立黨組織，黨的各種路線、方針、政策在企業(yè)中就不能得到很好的貫徹落實(shí)，企業(yè)的發(fā)展壯大就很難跟上時(shí)代的步伐，未來(lái)的發(fā)展空間就比較狹窄，企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展就會(huì)走彎路，發(fā)展緩慢。

（二）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，明確非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用。

非公有制企業(yè)的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心。必須堅(jiān)持“引導(dǎo)不主導(dǎo)，參與不干預(yù)，協(xié)調(diào)不強(qiáng)制，監(jiān)督不包攬”的原則，發(fā)揮好五個(gè)作用：一是推動(dòng)促進(jìn)，參與參謀作用。對(duì)關(guān)系國(guó)家、企業(yè)職工利益問(wèn)題和關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向問(wèn)題以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，黨組織要積極提出合理化建議，為企業(yè)的正確決策提供有力的保證。二是自律自強(qiáng)，示范帶頭作用。鼓勵(lì)和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他們解決實(shí)際困難不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展力，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)維權(quán)作用。黨組織要引導(dǎo)企業(yè)主與員工建立新型關(guān)系，尊重員工的勞動(dòng)創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護(hù)多方合法權(quán)益。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督作用。引導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主遵守國(guó)家的法律法規(guī)，正確處理國(guó)家與企業(yè)的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。這五個(gè)方面的作用是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個(gè)階段。我們要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，提出發(fā)揮黨組織的階段性任務(wù)，避免一刀切。

（三）改革設(shè)置模式，提高非公有制企業(yè)黨組織的組建率。

要堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨組織建設(shè)同步考慮、同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，因地制宜、因企制宜，根據(jù)非公有制企業(yè)的不同特點(diǎn)，采取靈活的組建方式，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”。一是成立非公有制企業(yè)黨組或黨總支，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；二是對(duì)有3名以上黨員，各方面條件具備的，可單獨(dú)建立黨組織；三是對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，可按照行業(yè)相近，地域相連的原則，打破條件界限，聯(lián)合建立黨組織；四是對(duì)規(guī)模較小，黨員數(shù)量少，不具備建立黨組織條件的，可將黨員的組織關(guān)系掛靠在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的黨組織。同時(shí)要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，改變非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域黨的力量薄弱的狀況。要積極宣傳黨的路線方針政策，增進(jìn)廣大職工對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的政治熱情，努力把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周?chē)?，要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化。

建章立制、規(guī)范管理是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的根本保證。要本著簡(jiǎn)便易行、實(shí)際管用、便于操作的原則，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)健全完善非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)、任務(wù)，組織生活方式方法，黨員發(fā)展教育、管理，黨建工作責(zé)任制等制度，為黨組織更好地開(kāi)展工作和發(fā)揮作用提供制度保障。一是要抓好制度建設(shè)。黨組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，爭(zhēng)取業(yè)主支持，建好黨員活動(dòng)室，保證黨組織有房子、有牌子、有旗子、有制度，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是要建立黨建例會(huì)制度。黨組織每季度要適時(shí)召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)。要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本季度黨建工作計(jì)劃，明確活動(dòng)的內(nèi)容、方式、方法及時(shí)間安排等。同時(shí)要把黨建工作計(jì)劃下發(fā)各個(gè)業(yè)主和廣大黨員。三是建立黨員活動(dòng)日制度。非公有制企業(yè)黨組織每月適當(dāng)抽出一些時(shí)間，組織廣大黨員過(guò)一次組織生活?；顒?dòng)的內(nèi)容要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，同時(shí)要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用。

（五）創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨組織的吸引力和創(chuàng)造力。

一是因地制宜開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)特色。要緊密結(jié)合非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織廣大黨員因企制宜，因崗制宜，圍繞技術(shù)革新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、降低成本、挖潛改造，開(kāi)拓市場(chǎng)等方面內(nèi)涵豐富的實(shí)踐活動(dòng)，以增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是充分發(fā)揮黨員作用樹(shù)形象。非公有制企業(yè)黨組織要根據(jù)所在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，設(shè)置黨員活動(dòng)載體，明確黨員職責(zé)，積極開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員創(chuàng)效益”等活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論，科技管理知識(shí)，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做吃苦耐勞，敢于奉獻(xiàn)的模范；團(tuán)結(jié)職工，互幫互助的模范；遵紀(jì)守法，維護(hù)穩(wěn)定的模范；致富思源，富而思進(jìn)的模范，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中充分發(fā)揮骨干帶頭作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。