導(dǎo)語：建立健全懲防腐敗體系的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到思想、政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容。構(gòu)建這一體系，必須堅持系統(tǒng)性、完整性、全局性和全社會參與的原則，把這項工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去把握，從建設(shè)社會主義政治文明的高度去思考，用系統(tǒng)、全面、發(fā)展、辨證的觀點和方法來規(guī)劃，力求做到系統(tǒng)完備，未雨綢繆，真正能夠從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真研究和思考構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系問題，做到系統(tǒng)、完善、有效，我認(rèn)為必須從兩個方面下工夫。

要科學(xué)地構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

近年來，河南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展了建立懲治和預(yù)防腐敗體系的理論研究和實踐探索，深化了理性認(rèn)識，積累了一定經(jīng)驗。我們認(rèn)識到，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，很重要的一點就是要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，認(rèn)真回顧、總結(jié)和整合近年來反腐倡廉工作的實踐經(jīng)驗，科學(xué)建構(gòu)以教育、制度和監(jiān)督為基本要素的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。

從理論層面看，懲治和預(yù)防腐敗體系框架的建構(gòu)，應(yīng)突出系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性。我們認(rèn)為，體系要素應(yīng)主要包括思想道德教育機制、法規(guī)制度約束機制、監(jiān)督管理機制。同時從手段、輔助和保障作用考慮，還要包括規(guī)范權(quán)力運行機制、查辦懲處機制、廉政測評預(yù)警機制、廉政激勵機制、組織領(lǐng)導(dǎo)機制等內(nèi)容，堅持教育、制度、監(jiān)督三者工作起點和工作目標(biāo)的高度一致性，以制度建設(shè)為主線，以全面防范為體系目標(biāo)，以解決突出問題為突破口，彰顯體系的整體功能。

從實踐層面看，懲治和預(yù)防腐敗體系框架的建構(gòu)，應(yīng)立足于解決現(xiàn)實重點問題，做到切實管用。在工作中，要結(jié)合本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際情況，分清輕重緩急，做到以點帶面，突出重點。在黨風(fēng)廉政教育上，應(yīng)突出重點、改進方式、整合資源。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀教育；改進教育方式，不斷豐富黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和形式，綜合運用各種宣傳教育手段，增強宣傳教育的說服力和感染力；整合社會資源，建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，推動黨風(fēng)廉政“大宣教”格局的形成；在全社會加強廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚廉、不容忍腐敗的社會氛圍。在法規(guī)制度建設(shè)上，要分層次有步驟地推進制度建設(shè)，構(gòu)建完備的制度體系。當(dāng)前，在加強制度保障方面，我們認(rèn)為應(yīng)以土地、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域為重點，結(jié)合實際制定防范腐敗的制度、措施。去年，河南省紀(jì)委修訂了3項、新建了11項黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，今年要新建7項黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，在行為規(guī)范、懲戒規(guī)范、程序規(guī)范和監(jiān)督制約規(guī)范等方面建章立制，力求做到制度完備。同時，還應(yīng)著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量，實現(xiàn)制度的剛性，保證制度的落實，做到切實管用，不讓制度流于形式。在監(jiān)督制約機制建立健全上，必須以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為監(jiān)督重點，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

要把握好懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建過程中的幾個問題

注重教育、制度、監(jiān)督三者的內(nèi)在統(tǒng)一性。在這個體系中，教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。要防止那種就教育抓教育，就制度說制度，就監(jiān)督談監(jiān)督的片面觀點。教育、制度、監(jiān)督三者之間，要相互融通，相輔相成，做到三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須堅持用制度規(guī)范行為，實現(xiàn)思想政治教育的經(jīng)?；⒅贫然?。同時要注意運用監(jiān)督的成果開展黨風(fēng)廉政教育，增強教育的針對性。在制度方面，必須通過教育和監(jiān)督，保證制度的貫徹執(zhí)行，使各項制度成為“必行之法”。在監(jiān)督方面，要注意通過教育增強廣大黨員干部的監(jiān)督意識和接受監(jiān)督的自覺性，通過建章立制保證監(jiān)督的順利開展。

體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神。建立懲治和預(yù)防腐敗體系，必須既堅持“一脈相承”，又必須堅持“與時俱進”。在教育、制度、監(jiān)督的實施過程中，堅持體現(xiàn)社會主義制度和市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合。首先要在工作思路上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主、從以被動防御為主到以主動進攻為主、從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主的歷史性轉(zhuǎn)變。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，克服單純辦案觀點，樹立大局意識、全局觀念和系統(tǒng)論思想。其次，要在工作方式方法上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。一方面，要堅持從嚴(yán)治標(biāo)，進一步加大辦案力度，堅決懲治腐敗；另一方面，必須認(rèn)真研究和切實做好預(yù)防腐敗工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。再次，要在工作機制上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。建立懲治和預(yù)防腐敗體系，不是另起爐灶，而是對既往制度的系統(tǒng)總結(jié)、完善和發(fā)展，使之系統(tǒng)化、體系化。這就需要我們對本區(qū)域市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、黨員干部思想狀況、腐敗案件發(fā)案特點以及原有制度體系進行系統(tǒng)的調(diào)查和梳理，建立起切實管用的預(yù)防腐敗的機制制度。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。必須堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分調(diào)動全黨全社會的積極性和創(chuàng)造性。各級黨委政府都應(yīng)把體系的實施、推進列入重要議事日程，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)委要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委設(shè)計好懲治和預(yù)防腐敗體系的總體框架，協(xié)調(diào)各職能部門充分發(fā)揮職能作用，積極探索，不斷完善，推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步落到實處。