建立年度考核指標(biāo)體系要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
時間:2022-06-25 02:32:00
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黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,號召全黨和全國各族人民必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。這是黨總結(jié)我國幾十年來改革、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗,立足社會主義初級階段的基本國情對我國發(fā)展道路認(rèn)識的深化和提高,是今后作好一切工作的指導(dǎo)方針和基本方略,尤其為開展年度目標(biāo)考核工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。
年度目標(biāo)考核是對一個地方年度經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展?fàn)顩r的總體評價,也是對一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍工作實績的檢驗。今年省、市用新的考核辦法對市縣工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推動工作落實的具體體現(xiàn)。在制定年度發(fā)展目標(biāo)上要結(jié)合具體實際,落實科學(xué)發(fā)展觀,充分體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的思想,用這些基本觀點(diǎn)確立考核指標(biāo)體系,把這些觀點(diǎn)貫穿目標(biāo)考核的整個思想,只有這樣才能使我們的目標(biāo)考核發(fā)揮應(yīng)有的作用。
目標(biāo)考核包括考核指標(biāo)體系、考核評價體系、考核操作體系等,考核指標(biāo)體系是整個目標(biāo)考核的核心,有了一個科學(xué)的指標(biāo)體系才能達(dá)到引領(lǐng)方向的目的。建立年度指標(biāo)考核體系既要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn),又要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧,確??己酥笜?biāo)的針對性、連續(xù)性、科學(xué)性,切實體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
建立考核指標(biāo)體系要突出重點(diǎn)。對一個縣來說它的任務(wù)多種多樣,工作林林種種,尤其是黨的工作、政府工作涵蓋方方面面,如何從千頭萬緒的工作中確立考核指標(biāo),就要認(rèn)真研究。在對縣情充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上,在對各項工作深刻了解的基礎(chǔ)上理出頭緒。把那些能牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事關(guān)國計民生,影響和諧穩(wěn)定的項目列入年度目標(biāo)考核體系。善于從很多個具體工作、具體項目、個性要求上進(jìn)行疏理、歸納、提煉若干共性的,重點(diǎn)性的,目標(biāo)性的項目來。不能不分重點(diǎn),面面俱到,用一般淹沒重點(diǎn),用個性替代共性,把本不該列入的列入,把該列入的卻不列進(jìn)去。我縣在制定年度目標(biāo)時確立了政治文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)三大基本內(nèi)容,既落實了科學(xué)發(fā)展觀,也體現(xiàn)了實事求是的基本要求。
建立考核指標(biāo)體系要抓住中心??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,抓住了我國現(xiàn)階段的主要矛盾,那就是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力的矛盾。我縣自然條件差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)發(fā)展落后、任何時候都要牢牢確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,永遠(yuǎn)不能淡化發(fā)展這一永恒的主題,把縣域工作的重點(diǎn)放在思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展上。按照這一思路在目標(biāo)體系的設(shè)置上突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)縣情實際,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工業(yè)項目建設(shè),這是破解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個抓手,目標(biāo)體系的制定就是要引導(dǎo)全縣把精力、人力、財力、物力向這方面投入和傾注,在全縣干部和群眾中形成聚力抓經(jīng)濟(jì),齊心謀發(fā)展的共識。在考核分值的設(shè)置上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的分值占相當(dāng)比重,其他項目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目服務(wù),其它工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目開展,真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。
建立考核指標(biāo)體系要體現(xiàn)特色。實事求是的制定考核指標(biāo)體系,使考核指標(biāo)體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展要求和特色,這是考核目標(biāo)的基本要求。對于一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,各有各的特點(diǎn)和優(yōu)勢,發(fā)展目標(biāo)就不能千篇一律,要有目的性和針對性,引導(dǎo)優(yōu)勢向更優(yōu)方面發(fā)展,使優(yōu)勢變成強(qiáng)勢,使優(yōu)勢變成大勢,從而實現(xiàn)突破發(fā)展。同時要通過目標(biāo)的制定趨利避害,揚(yáng)長避短,盡力消除各種條件、機(jī)制、體制性的束縛和障礙,善于把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,這是一個好的考核辦法首先應(yīng)該考慮的。全市各縣區(qū)的實際情況不一樣,有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好,有的礦業(yè)比較好,有的旅游業(yè)有優(yōu)勢,在制定目標(biāo)體系上除共性的目標(biāo)外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目上應(yīng)該有所不同,有所側(cè)重。我縣在制定目標(biāo)任務(wù)中,對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是結(jié)合各自的自然條件、產(chǎn)業(yè)特色、工作重點(diǎn)確定的,對縣直工作部門也是根據(jù)工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、上級要求等因素進(jìn)行確定,這樣的目標(biāo)體系符合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,更體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
建立考核指標(biāo)體系要兼顧和諧。和諧社會建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,也是社會主義特征的重要體現(xiàn)??茖W(xué)發(fā)展和和諧社會是內(nèi)在統(tǒng)一的,沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧,沒有社會和諧也就不能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。也就是說,人民在獲得物質(zhì)需求的同時,也要在精神生活,文化生活上取得長足的發(fā)展。黨的十七大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的四位一體的框架就是和諧社會的基本框架。在制定目標(biāo)體系的過程中,在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的同時,也要充分體現(xiàn)對人民生活的關(guān)注。要有社會事業(yè)指標(biāo)任務(wù),要有文化發(fā)展的基本內(nèi)容,要有社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等方面的工作。我縣在確定目標(biāo)體系中,將這方面的內(nèi)容在目標(biāo)體系中列進(jìn)兩大項,六個具體內(nèi)容。從而引導(dǎo)縣域各項事業(yè)的全面均衡發(fā)展。同時我們按照黨的十七大提出的黨的建設(shè)的四大工程,把黨的建設(shè)重要工作和重點(diǎn)內(nèi)容也列入目標(biāo)責(zé)任,推進(jìn)新時期黨的建設(shè)的偉大工程,在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。
建立考核指標(biāo)體系要實際客觀。年度目標(biāo)責(zé)任實際上就是對年度發(fā)展目標(biāo)的確定,對年度內(nèi)工作的謀劃,因此目標(biāo)體系的制定必須建立在可行的基礎(chǔ)上,尊重客觀事實,尊重客觀條件,不能人為的拔高標(biāo)準(zhǔn),也不能人為的降低要求,使目標(biāo)的設(shè)置通過努力可以得到實現(xiàn)。防止出現(xiàn)虛報浮夸,偽造虛假政績的現(xiàn)象。如果目標(biāo)設(shè)定太高,超出實際,在限定時間內(nèi)完不成任務(wù),就會挫傷干部群眾的積極性,年度目標(biāo)最終落空,目標(biāo)過低也就會失去考核的意義。在制定目標(biāo)體系時,要認(rèn)真研究,反復(fù)論證,進(jìn)行可行性分析,使目標(biāo)任務(wù)建立在切合實際的基礎(chǔ)上。不能把目標(biāo)責(zé)任成為干部的沉重壓力,而要把科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任變成干部的工作動力,使干部在工作中形成時效觀念,形成務(wù)實觀念,形成爭創(chuàng)一流業(yè)績觀念。
科學(xué)發(fā)展觀是我們搞好目標(biāo)考核的根本指導(dǎo)思想,只有深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),考核工作才能建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上,也才能使年度目標(biāo)考核真正實現(xiàn)引領(lǐng)方向、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動落實的良好效果。