導(dǎo)語：突破難點 強化服務(wù) 推動小額擔(dān)保貸款工作取得新進展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去由于存在工作機制不完善、擔(dān)保基金嚴(yán)重不足、反擔(dān)保難、服務(wù)不到位等難點，四川省眉山市小額擔(dān)保貸款工作一直處于停滯狀態(tài)。2004年、2005年全市一筆貸款沒有發(fā)放，2006年僅發(fā)放18筆貸款。2007以來，眉山市以充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款效應(yīng)助推全民創(chuàng)業(yè)為切入點，加大工作力度，突破工作難點，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，取得明顯成效。2007年1-11月份，全市共籌集擔(dān)?；?510萬元，共為1182人發(fā)放小額擔(dān)保貸款1776.5萬元，帶動就業(yè)3589人，成為四川省2007年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長最快的城市。

一、完善工作機制，突破工作責(zé)任落實難點

一是加大資金支持力度，落實政府責(zé)任。政府將小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬轿?、貸款發(fā)放量等指標(biāo)納入對各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促進各級政府加大資金支持力度。目前，全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金從原來的200萬元增加到1510萬元，突破了由于擔(dān)保基金嚴(yán)重不足銀行不愿意放貸的難點。同時，為激勵廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者參與到全民創(chuàng)業(yè)活動中來，參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的工作模式，由市財政籌集300萬元、東坡區(qū)財政籌集187萬元，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保和貸款貼息。二是成立聯(lián)審委員會，落實部門責(zé)任。市里成立了以勞動保障為牽頭部門，市財政、國資、監(jiān)察、人民銀行經(jīng)辦銀行、市資產(chǎn)經(jīng)營公司、市區(qū)就業(yè)服務(wù)部門等相關(guān)部門為成員的小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時由各成員單位派員組成小額擔(dān)保貸款聯(lián)審小組，共同負(fù)責(zé)貸款的綜合評審工作，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。同時，各區(qū)、縣也成立了聯(lián)審委員會。這項措施有效地消除了過去部門間工作脫節(jié)、互相推諉、辦事效率低的問題。三是完善擔(dān)保機構(gòu)管理體制，強化區(qū)縣責(zé)任。市政府將市小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司作為政策性經(jīng)辦機構(gòu)從市國資委劃轉(zhuǎn)出來，由市勞動保障局直接管理，將工作人員由3人增加到15人，落實工作經(jīng)費53萬元。所轄五個縣也都在勞動保障部門成立了小額貸款擔(dān)保機構(gòu)，落實了兩名以上工作人員和相應(yīng)工作經(jīng)費。市區(qū)擔(dān)保機構(gòu)的建立將原來由市里集中統(tǒng)一管理貸款審查和發(fā)放，調(diào)整為以縣為單位開展工作，并且在簡化辦理程序、縮短辦理時間下功夫，強化區(qū)縣工作責(zé)任，提高工作效率。目前，將原來60個工作日辦結(jié)縮短到市本級20個工作日、區(qū)縣10個工作日內(nèi)辦結(jié)，改變了過去由于手續(xù)繁雜、放貸時間長，很多貸款申請人望而卻步的局面。

二、落實“一幫一”幫扶，突破反擔(dān)保難點

針對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員苦于找不到反擔(dān)保人，不能獲得貸款支持的問題，市委、市政府制定下發(fā)《全民創(chuàng)業(yè)行動方案》和《全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)方案》，由市委組織部牽頭，市人事局、勞動保障局承辦，在全市范圍內(nèi)開展“萬名公務(wù)員結(jié)對幫扶”活動，在兩年內(nèi)組織動員萬名機關(guān)事業(yè)單位工作人員與創(chuàng)業(yè)人員開展“一幫一”幫扶，為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保。市委與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市委組織部將目標(biāo)任務(wù)按時間進度和各單位在編人員數(shù)分解落實到全市各機關(guān)單位，按月通報進度。在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全市廣大干部積極響應(yīng)。截至目前，全市報名為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的機關(guān)事業(yè)單位工作人員已達到5898人。通過結(jié)對幫扶活動的開展，解決了反擔(dān)保難點，也促進了各有關(guān)部門共同關(guān)心支持小額擔(dān)保貸款工作。

三、強化服務(wù)，突破創(chuàng)業(yè)成功率低的難點

針對過去創(chuàng)業(yè)成功率低的問題，從強化各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)入手，加大工作力度。一是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。依托社區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障（站）所，積極組織推薦符合貸款條件且有創(chuàng)業(yè)愿望的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2007年1-9月份，全市共舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)人員達1935名。目前，全市1693名借款人中有1015人經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格。二是加強貸后跟蹤服務(wù)。市、縣兩級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)抽調(diào)工作人員組成跟蹤調(diào)查服務(wù)小組，從借款人獲得小額貸款后的第一季度起提供上門跟蹤服務(wù)，了解貸款后的經(jīng)營狀況，及時幫助解決創(chuàng)業(yè)中的困難，并將收集到的創(chuàng)業(yè)人員情況及時反饋給反擔(dān)保人，促進反擔(dān)保人更好提供有針對性幫扶。三是發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)項目。結(jié)合區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，各級黨委政府廣開思路，收集和發(fā)展更多優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)項目。2007年，在市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的支持下，開發(fā)了東坡區(qū)富牛鎮(zhèn)征地拆遷居民養(yǎng)殖戶與廣東溫氏集團合作養(yǎng)雞的“公司+養(yǎng)殖戶”創(chuàng)業(yè)項目，有針對性地組織養(yǎng)殖戶參加培訓(xùn)，對符合小額擔(dān)保貸款條件的106戶征地拆遷居民發(fā)放了94萬元貸款。目前，該項目扶持158戶拆遷居民，直接吸納就業(yè)360人，同時，還帶動了當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，間接帶動了一批人員就業(yè)。四是強化創(chuàng)業(yè)場地支持服務(wù)。勞動、城管、國稅、地稅等部門聯(lián)合出臺了扶持創(chuàng)業(yè)人員入駐“創(chuàng)業(yè)街”經(jīng)營扶持優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場，實行“零費用入駐”和就業(yè)扶持優(yōu)惠政策捆綁，為自主創(chuàng)業(yè)者免費提供經(jīng)營攤位208個，在市中心城區(qū)提供5000平方米的免費鋪面。