導(dǎo)語：省落實“四個到位”強化“四個責(zé)任”全力抓好貸款回收一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年以來，吉林省在加強小額擔(dān)保貸款發(fā)放的同時，進(jìn)一步強化“四個到位”抓好回收，注重發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的扶持帶動效應(yīng)，收到了明顯成效。擔(dān)?；鸬轿煌瓿杀壤_(dá)歷史同期最好水平，貸款發(fā)放快速增長，貸款回收率繼續(xù)保持較高水平，全省小額擔(dān)保貸款工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。截至目前，2007年當(dāng)年籌集擔(dān)?；?400萬元，比2006年同期增長了13.5%；當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.5億元，比2006年同期增長了20.7%，已有21個縣（市、區(qū)）累計小額貸款發(fā)放規(guī)模已超過千萬元以上，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的35%；回收率為97.1%，省本級和松原市持續(xù)保持回收率100%，回收率達(dá)到98%以上的地區(qū)占33%。平均每6716元小額貸款可創(chuàng)造一個就業(yè)崗位，較低的成本和較高的帶動創(chuàng)業(yè)成功率使小額貸款的政策扶持作用越發(fā)明顯。

一、落實監(jiān)督考核到位，強化政府回收目標(biāo)責(zé)任

一是強化政府回收率目標(biāo)責(zé)任。對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作實行政府目標(biāo)責(zé)任制，省政府每年確定全省小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，將小額擔(dān)保貸款回收率同擔(dān)保基金到位、貸款新發(fā)放等指標(biāo)一起作為重要指標(biāo)，列入就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)責(zé)任制之中。各市州將省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實到有關(guān)部門和責(zé)任人。二是加強工作調(diào)度督查。為保證目標(biāo)責(zé)任落實，采取年初部署，按月調(diào)度、按季度督促檢查、定期通報等形式，并從申、貸、還、扶持創(chuàng)業(yè)效果四個環(huán)節(jié)完善小額擔(dān)保貸款調(diào)度督查制度，強化回收責(zé)任。每年省政府組成督查組深入基層進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范貸款監(jiān)管運作，使小額貸款工作作為政府的直接責(zé)任不斷強化。省就業(yè)工作聯(lián)席會議按月對各市州目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，使各地堅持一手抓發(fā)放，一手抓回收，確保貸款良性循環(huán)。三是加強部門監(jiān)督考核。發(fā)揮省小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度作用，建立定期例會、信息通報和數(shù)據(jù)交換、督促檢查制度。人民銀行各中心支行和縣（市）支行會同各級銀監(jiān)部門、各級財政、勞動保障部門及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦行業(yè)務(wù)開辦情況按季進(jìn)行監(jiān)督考核分析，每半年對轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作情況進(jìn)行總結(jié)。各級經(jīng)辦銀行和擔(dān)保中心共同完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責(zé)任人，確保統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確和一致。每月經(jīng)辦銀行將《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計表》報送中國人民銀行當(dāng)?shù)刂行闹校瑫r，抄送同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各市州支行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)每月將匯總結(jié)果并經(jīng)雙方核對無誤后的統(tǒng)計報表分別報送中國人民銀行長春中心支行和省小額貸款擔(dān)保中心。省財政部門每年對全省小額擔(dān)保貸款基金的管理、使用、代償?shù)惹闆r進(jìn)行一次檢查，確保擔(dān)?；鸢踩\營。

二、落實風(fēng)險防范到位，強化審核發(fā)放主體責(zé)任

一是建立聯(lián)合審核制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對貸款申請人和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場審核，對其市場占有率、效益、信用以及發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測分析，對經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場審核，主要包括現(xiàn)場勘察、項目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、微利項目確認(rèn)、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報告。對反擔(dān)保人的抵（質(zhì)）押物進(jìn)行調(diào)查審核，同時出具《調(diào)查審核意見書》。對提供反擔(dān)保的自然人和企業(yè)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人、反擔(dān)保人簽訂《反擔(dān)保合同》，并經(jīng)公證處公證。二是建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過貸后檢查，對所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識別和確定項目的風(fēng)險類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢，并按程序?qū)栴}貸款采取針對性處理措施，及時防范、控制和化解貸款風(fēng)險。風(fēng)險預(yù)警按照類別和程度分為關(guān)注、重點關(guān)注和風(fēng)險三個級別。經(jīng)考察分析，借款人生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，有能力償還貸款，但存在其他因素影響以后發(fā)展的，被列為關(guān)注級別，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)及時向借款人提出意見，幫助其解決問題。對借款人生產(chǎn)經(jīng)營不善，償還貸款能力減弱的，列為重點關(guān)注級別，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行對借款人采取相應(yīng)處理措施，要求其提前做出還貸計劃，或者增加反擔(dān)保措施，把風(fēng)險降到最低。對借款人已經(jīng)沒有還款能力的，列為風(fēng)險級別，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行聯(lián)合對借款人進(jìn)行催收，并采取反擔(dān)保措施。三是明確貸后管理責(zé)任。省勞動保障廳、人民銀行長春中心支行、省財政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的共同管理責(zé)任，做好小額擔(dān)保貸款的日常管理和服務(wù)工作。

三、落實還款意識到位，強化借款主體責(zé)任

一是通過督促借款人及時結(jié)息來約束和增強還款意識。小額擔(dān)保貸款還款方式可以一次性還款或分期還款。借款人屬于下崗失業(yè)人員和境外就業(yè)人員的，采取按季結(jié)息的方式，其他小額擔(dān)保貸款采取按月結(jié)息的方式。如果借款人兩個結(jié)息時限不能按規(guī)定及時結(jié)息，則視其信用程度減低，要求其提前還款或采取相應(yīng)措施。二是建立貸款戶還款告知制度。貸款戶還款后需將還款清單復(fù)印一份送到擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔，并作為對一定時期內(nèi)借款人信用情況持續(xù)考核的備案。三是建立鼓勵借款人按期還貸機(jī)制。對地級以上城市已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款政策扶持，且按期還款的人員，再次申請小額擔(dān)保貸款的，貸款額度最高可達(dá)10萬元。

四、落實跟蹤服務(wù)到位，強化回收主體責(zé)任

一是明確貸款回收主體責(zé)任。在明確政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，由勞動保障、銀行、財政三部門聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步強化回收主體責(zé)任。明確由勞動保障部門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同作為貸款回收的責(zé)任主體，建立貸款發(fā)還進(jìn)展情況臺賬，對貸款后的項目運行情況建立定期走訪和聯(lián)系制度。對貸款使用情況跟蹤了解，提供全程服務(wù)，對遇到或可能遇到的問題和困難強化超前防范意識，并及時為他們提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高項目成功率。在具體工作中，明確分工，各有側(cè)重，相互配合。對于到期貸款，由經(jīng)辦銀行指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行清貸，擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極協(xié)助經(jīng)辦銀行向借款人催收貸款。經(jīng)代償后貸款的清貸工作由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行清理回收。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政落實代償擔(dān)?；鸬轿?，經(jīng)辦銀行給予配合；經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)配備專人全程跟蹤落實代償后的款項清理回收。二是各方合力抓回收。在強化擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行責(zé)任的基礎(chǔ)上，各地還積極借助其它力量共同抓好貸款回收。長春市和吉林市積極發(fā)揮街道、社區(qū)基層勞動保障機(jī)構(gòu)作用，加強政策宣傳和協(xié)助做好貸款回收工作。白城市等地以公益崗位配備數(shù)十名工作人員作為小額擔(dān)保貸款專管員，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收工作，對每位貸款戶指派專管員進(jìn)行貸后跟蹤管理，每月上門跟蹤服務(wù)，隨時了解經(jīng)營情況、資金使用情況，及時進(jìn)行催繳還款。蛟河市建立擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行、公證機(jī)關(guān)及反擔(dān)保人“四位一體”共同催收，監(jiān)察、審計、銀監(jiān)等部門全程監(jiān)督，并以法院強制執(zhí)行為依托，保證貸款及時回收。三是強化回收獎懲制度。建立責(zé)任追究制度，對回收率連續(xù)兩年達(dá)不到計劃要求的，調(diào)整擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。對因工作失誤或違規(guī)違紀(jì)造成貸款不能及時收回的當(dāng)事人，扣發(fā)當(dāng)月績效工資，并視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款回收工作獎勵機(jī)制，對貸款回收率達(dá)到95％的，每年給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款回收總額0.3％的獎勵資金；對于貸款回收率達(dá)到98％及其以上的，每年給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款回收總額0.5％的獎勵資金。建立信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制，對貸款回收率在90%以上的信用社區(qū)，每年按照貸款實際回收金額的1％給予獎勵；對貸款回收率在93%以上的信用社區(qū)，每年按照貸款實際回收金額的1.5％給予獎勵；對貸款回收率在95％以上的信用社區(qū)，每年按照貸款實際回收金額的2％給予獎勵。獎勵資金主要用于補充工作經(jīng)費，其中適當(dāng)安排部分資金用于對工作人員的獎勵，所需資金由同級財政安排。