導(dǎo)語：探索在企業(yè)改革改制中如何確保離休干部待遇落實和服務(wù)管理工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著企業(yè)改革的不斷深化，一些企業(yè)破產(chǎn)、改制等給企業(yè)離休干部在管理服務(wù)、待遇落實上帶來很大的影響。為使離休干部的管理服務(wù)工作適應(yīng)企業(yè)改革的新情況，按照黨中央關(guān)于“認(rèn)真落實離休干部政治生活待遇，做好管理服務(wù)工作”的要求，從實踐“三個代表”的重要思想和講政治的高度，充分認(rèn)識新形勢下做好離休干部工作的重要性，妥善安置好企業(yè)單位離休干部。那么，如何確保改革改制企業(yè)離休干部的各項待遇落實和管理工作，是當(dāng)前擺在我們面前的一個突出問題，迫切需要我們對改制企業(yè)離休干部今后的服務(wù)管理工作進(jìn)行認(rèn)真思考和研究新的對策。

一、企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作所面臨的新現(xiàn)狀

隨著企業(yè)改制力度的加大，國有資產(chǎn)將“堅決、徹底，逐步”地從中小型企業(yè)中退出，原有的企業(yè)將不斷被破產(chǎn)、改制為非公有制企業(yè)或上市公司等所代替，企業(yè)離休干部的服務(wù)管理工作將面臨著一系列新情況、新問題。

一是企業(yè)離休干部原有的“分級管理，原單位負(fù)責(zé)”的格局將被徹底打破。企業(yè)實施公退民進(jìn)，人企分離，原有的企業(yè)將脫胎換骨，企業(yè)的法人是私營企業(yè)主，從理論上分析，黨和國家的寶貴財富交給私營企業(yè)主管理是行不通的；從法律上講，私營企業(yè)主只能承擔(dān)按章納稅及按法給予工人合理報酬的義務(wù)，對離休干部的管理也不可能再成為他們的責(zé)任。那么主管部門過去對離休干部的服務(wù)管理，主要是依托下屬企業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)管理，原有的企業(yè)不復(fù)存在，主、客體關(guān)系發(fā)生根本變革，甚至有些主管部門本身最終也將隨著改革的深化而逐步消失，這就必然造成原有的管理網(wǎng)絡(luò)自然消失，離休干部的服務(wù)管理工作也就隨此落空。

二是企業(yè)離休干部“兩個待遇”落實將出現(xiàn)新的矛盾。由于離休干部原有的管理格局被打破，離休干部原屬于保障機(jī)制以外的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由單位負(fù)責(zé)承擔(dān)的部分將會落空，從而使企業(yè)離休干部“兩個待遇”落實又出現(xiàn)新情況、新問題。具體地說，離休干部的黨組織生活、通報情況、傳達(dá)文件、參觀考察、節(jié)日慰問等活動，將由誰來組織管理？離休干部的生病、住房、生活等特殊困難將由誰負(fù)責(zé)解決？一些日常所需的活動經(jīng)費(fèi)由誰來承擔(dān)？顯而易見，上述實際問題必將引發(fā)企業(yè)離休干部“兩個待遇”落實的矛盾。

三是企業(yè)離休干部的思想將出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。企業(yè)離休干部原本就認(rèn)為服從組織分到企業(yè)，比行政、事業(yè)單位的離休干部就矮了半截，雖然通過近幾年的政策調(diào)整，保障機(jī)制的建立，使“兩個待遇”的落實接近于行政、事業(yè)單位，心態(tài)趨于平衡。但隨著改革力度的不斷加大，企業(yè)離休干部對國有或集體企業(yè)改制的現(xiàn)狀普遍感到不理解，他們認(rèn)為自己“青年時期處在戰(zhàn)爭年代，黨指引我們南征北戰(zhàn)；中青年時期處在社會主義建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)我們艱苦創(chuàng)業(yè)；老年時期處在企業(yè)，企業(yè)沒了，誰來關(guān)心照顧我們?！庇纱?，他們的后顧之憂自然會多起來，甚至向有關(guān)部門上訪的也將會多起來，使其不穩(wěn)定因素呈上升趨勢。

二、對加強(qiáng)企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作的思考與對策

如何解決企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善解決好企業(yè)改制后離休干部“無人管，無人問”的矛盾，感到只有著眼與立足從解決根本問題上加大強(qiáng)度，才能繼續(xù)扎實有效的做好企業(yè)離休干部工作。

㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)企業(yè)離休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。

做好企業(yè)改革和改制后的離休干部工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識到離休干部是對中國革命和建設(shè)事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的特殊群體，是黨和國家的寶貴財富，要以高度的政治責(zé)任感，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照十六大精神和“三個代表”重要思想要求，積極貫徹中央關(guān)于“認(rèn)真落實企業(yè)離休干部政治生活待遇，做好管理和服務(wù)工作”的指示精神，把離休干部工作擺上重要議事日程，并做為企業(yè)改制中的一件大事抓緊抓好。尤其是在改制的進(jìn)程中，一定要充分發(fā)揮好部門的現(xiàn)有職能，把離休干部工作做為企業(yè)改制過程中的一項十分重要的工作同步規(guī)劃，同步考慮，并確保改制中屬于離休干部不該剝離的部分及時到位，切不可借企業(yè)改制之機(jī)“卸擔(dān)子、甩包袱?！币鞔_分管領(lǐng)導(dǎo)，并切實負(fù)其責(zé)任，及時幫助解決老干部工作中的實際問題，上級主管部門要把企業(yè)改革和改制后的離休干部工作作為對企業(yè)干部考核的內(nèi)容之一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督察。同時還要通過多種渠道，認(rèn)真做好離休干部的思想政治工作，使老同志認(rèn)識到企業(yè)改制是發(fā)展的需要，在思想上、行動上都要擁護(hù)、支持改革，消除在服務(wù)管理上的憂慮。

㈡調(diào)整管理體系，做好企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作

隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)離休干部管理體系也要重新調(diào)整。根據(jù)墾區(qū)實際情況，要堅持離休干部由原單位負(fù)責(zé)管理和服務(wù)的原則，對改制企業(yè)，要切實采取措施，做好離休干部的安置管理服務(wù)工作，可根據(jù)實際情況采取不同辦法。一是老干部人數(shù)較多的單位，設(shè)專業(yè)部門專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門管理服務(wù)；二是老干部人數(shù)較少的單位，成立離退休干部管理服務(wù)中心，集中管理服務(wù)；三是由組織、人事、老干部工作部門合署辦公，協(xié)調(diào)管理服務(wù)；四是對異地安置的離休干部，實施屬地管理服務(wù)；五是改制為上市公司或集團(tuán)的企業(yè)，把離休干部統(tǒng)一納入社區(qū)管理。做到科學(xué)安排，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，管理規(guī)范，服務(wù)到位，積極穩(wěn)妥地把企業(yè)離休干部安置好，保證離休干部各項待遇落實和管理服務(wù)工作不受影響。

㈢完善保障機(jī)制，確保企業(yè)離休干部“兩個待遇”的落實

企業(yè)無論怎么改革，認(rèn)真貫徹落實離休干部政治生活待遇是首要問題。近幾年，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中，企業(yè)離休干部特別是破產(chǎn)等特困企業(yè)離休干部的離休金、醫(yī)藥費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)等曾出現(xiàn)了嚴(yán)重的拖欠，直接影響著離休干部政治生活待遇的落實，也給離休干部的服務(wù)管理工作帶來了一定難度。離休干部“兩費(fèi)”統(tǒng)籌后，基本上保障了離休干部生活待遇的落實。在企業(yè)改制中，要建立相關(guān)的企業(yè)離休干部待遇落實保障機(jī)制，做到離休干部不脫離原企業(yè)單位，其組織、人事關(guān)系不變；政治待遇不變；生活待遇不變；離休干部的住房、生病住院、重大節(jié)日慰問和平時的管理服務(wù)以及福利待遇享受仍由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用亦由原企業(yè)單位解決的政策落實到位不變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定企業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃時要同步研究黨對離休干部的方針政策的貫徹落實，定期討論離休干部的管理服務(wù)和離休干部黨支部建設(shè)等重要工作，制定相應(yīng)制度并加以指導(dǎo)。在企業(yè)編制財務(wù)剛性預(yù)算時，首先要列足離休干部所需的費(fèi)用，在安排企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出時，要同步安排離休干部節(jié)日慰問、會議學(xué)習(xí)、參觀考察，生活困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等各項費(fèi)用，確保企業(yè)離休干部應(yīng)有的待遇得到全面落實。

㈣實行整體聯(lián)動，保證企業(yè)離休干部服務(wù)管理正常運(yùn)行

加強(qiáng)改制企業(yè)離休干部的服務(wù)管理，是一項面廣量大、政策性強(qiáng)的工作。它不僅直接涉及到每位離休干部的切身利益和晚年生活保障，還涉及到勞動、社保、醫(yī)療、組織等部門，這些部門必須在離休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，離休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決策，各部門必須以大局為重，按照統(tǒng)一要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，整體協(xié)調(diào)，一次到位。勞動部門必須將企業(yè)離休干部的有關(guān)資料保存完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得遺漏；社會保障部門必須及時調(diào)整好離休干部的離休金和醫(yī)保關(guān)系，確保離休干部的離休金及時發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)及時報銷；醫(yī)療部門必須對患病的離休干部保證就醫(yī)就診，及時用藥及時治療；組織部門必須調(diào)整好離休干部的組織關(guān)系，保證離休干部及時參加黨組織活動，以確保企業(yè)離休干部服務(wù)管理的正常運(yùn)行，從根本上保障離休干部的兩個待遇落到實處。

㈤強(qiáng)化管理功能，建立健全工作機(jī)構(gòu)和人員配備

老干部工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須加強(qiáng)部門機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照中央關(guān)于“企業(yè)無論怎么改制，離休干部一定要有人管、有部門管”的要求，在企業(yè)改制中，首先要考慮老干部工作機(jī)構(gòu)和人員編制，要保證老干部工作有機(jī)構(gòu)管、有專人負(fù)責(zé)。要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、提高素質(zhì)的原則，配強(qiáng)用好工作人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)。配備的老干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職人員，負(fù)責(zé)老干部的服務(wù)管理，政治生活待遇落實，指導(dǎo)老干部黨支部建設(shè)，做好老干部思想政治工作。深化細(xì)化日常服務(wù)，實行定人、定崗、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、充實服務(wù)項目、拓寬服務(wù)渠道、改革服務(wù)方式，努力為老干部提供方便、快捷、優(yōu)秀的生活服務(wù)。要重視和熱愛老干部工作，不斷完善管理服務(wù)工作制度，規(guī)范和保障努力做好老干部服務(wù)工作。

總之，新時期企業(yè)改制中的離休干部服務(wù)管理工作是一個全新的課題，函待我們在今后的工作中加以認(rèn)真思考，勇于探索，善于研究，以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，確保離休干部服務(wù)管理和各項待遇的全面落實，進(jìn)一步開創(chuàng)老干部工作新局面。