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全面質(zhì)量管理在黨建工作中的應(yīng)用

借鑒國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)改進黨建工作的探討

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的整體能否公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地強大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎(chǔ)是否健康牢固有著密切的關(guān)系。在新的歷史時期，如何充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何保證黨員的質(zhì)量，成為全黨研究和關(guān)注的重點，在黨建工作中引入國際質(zhì)量管理體系無疑是個有益的嘗試。

一、建立黨建質(zhì)量管理體系是貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新基層黨建工作方法的積極探索

國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今世界上較為流行的一套管理標(biāo)準(zhǔn)，是組織建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系并通過認證的依據(jù)。作為質(zhì)量管理的通用標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有行業(yè)（領(lǐng)域）的組織。貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)，是通過控制組織的工作過程來保證各組織的產(chǎn)品（包括服務(wù)、過程、軟件、硬件、流程性材料），符合顧客（包括服務(wù)對象如上級組織和下級組織）、法律法規(guī)和管理、技術(shù)規(guī)范等要求，以更好地體現(xiàn)該組織的工作效率，最大限度地實現(xiàn)其管理效益。

黨的基層組織分布在農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、科研院所和其他基層單位，據(jù)統(tǒng)計全國共有多萬個黨的基層組織，管理著多萬名黨員。作為黨組織，質(zhì)量管理體系的理論原理也同樣適用于中國共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)，這已為近幾年我們實施認證的實踐所證明。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南，“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論是一脈相承的科學(xué)體系，具有與時俱進的理論品質(zhì)，是不斷發(fā)展的科學(xué)。質(zhì)量管理體系作為先進的管理方法，是當(dāng)今世界管理科學(xué)的結(jié)晶，持續(xù)改進是其基本原則之一。在新形勢下，黨的建設(shè)必須與時俱進，吸收和借鑒世界上一切科學(xué)的新經(jīng)驗、新思想、新成果，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作制度等，在黨建工作中引入質(zhì)量管理體系理論，是完全可行并有效的。

二、建立黨建質(zhì)量管理體系是充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)

這些年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)新的偉大工程全面向前推進，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都取得了新的成績。但也要看到，新形勢下黨建工作發(fā)生了巨大變化，表現(xiàn)在黨員教育、管理和監(jiān)督工作具有現(xiàn)實復(fù)雜性，對黨的工作提出了更高的要求；部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，使黨的工作缺乏生氣；黨員教育方法單一，具體工作缺乏深度和力度，教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在殘缺，等等。

針對上述情況，各級黨組織建立了一系列制度，如黨員發(fā)展教育培訓(xùn)管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度等等，也在不斷探索一些新的方法手段以保證黨的工作順利進行。中國質(zhì)量認證中心近幾年與江西銅業(yè)集團公司黨委、中國機械設(shè)備進出口總公司黨委等就企業(yè)黨的建設(shè)工作引入先進的國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即進行了有益的探索。標(biāo)準(zhǔn)的目的是使各項管理工作進一步規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。黨建工作引入質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，跳出了傳統(tǒng)的管理模式，把現(xiàn)代的、先進的系統(tǒng)管理理念應(yīng)用到黨建工作之中，將其現(xiàn)代化的管理方法和思維理念進行科學(xué)轉(zhuǎn)換，通過堅持貫徹“以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法及與供方的互利關(guān)系”等八項原則，建立約束力很強的文件化質(zhì)量管理體系和嚴格的過程控制方法，使各項工作以及影響其工作質(zhì)量的不同因素均處于嚴格的受控狀態(tài)，對黨的建設(shè)所有工作實行過程控制，按程序進行管理，即每一項工作和活動均采取閉環(huán)控制，做到有計劃、有實施、有檢查，并持續(xù)改進，確保黨建工作目標(biāo)得以實現(xiàn)并逐步提高。黨建質(zhì)量管理體系的建立和有效實施將促進黨建工作和隊伍建設(shè)更加規(guī)范，從根本上解決管理上的漏洞，消除工作中的薄弱環(huán)節(jié)。使黨組織各項工作落到實處，增強黨組織的威信，提高黨組織的地位。

三、建立推行黨建質(zhì)量管理體系是有效規(guī)范基層黨組織工作，不斷提高黨建水平，落實“黨要管黨”方針的有力措施

其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）通過貫徹“以顧客為關(guān)注焦點”和“與供方的互利關(guān)系”原則，有利于加強宗旨意識，提高人民群眾、廣大黨員干部的滿意度?！耙灶櫩蜑殛P(guān)注焦點”原則首先要求調(diào)查、識別并理解人民群眾、廣大黨員的需求和期望，牢固樹立群眾觀念，深入開展調(diào)查研究，全面掌握社會需求，并隨時根據(jù)需求確定相關(guān)的工作目標(biāo)。在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中，質(zhì)量體系要求加強內(nèi)外部溝通，時刻與群眾、廣大黨員保持緊密聯(lián)系，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）貫徹“領(lǐng)導(dǎo)作用”原則，有利于形成良好的工作氛圍，建立健全黨建工作責(zé)任制，增強工作針對性和有效性。通過領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，使組織的各個組成部分都能發(fā)揮最大的潛能。

（三）貫徹“過程方法”原則，有利于工作效率和執(zhí)法質(zhì)量的提高。過程方法強調(diào)各項工作從計劃、實施到結(jié)果、總結(jié)的全面符合。從控制過程入手，用細致、明確的規(guī)范文件確定所有黨建工作的流程和要求，并由客觀的內(nèi)外專設(shè)機構(gòu)加以全程監(jiān)督和指導(dǎo)改進，以保證各項工作按文件的要求得到落實。通過始終堅持凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有記錄的工作流程，把黨建工作的復(fù)雜過程控制在每一個環(huán)節(jié)、每一個時段、每一個具體的責(zé)任人，按部就班地抓好監(jiān)督與落實，并時刻關(guān)注其發(fā)展變化，直至產(chǎn)生良好的效果，有利于黨建工作質(zhì)量和工作效率的提高。

（四）貫徹“全員參與”原則，有利于黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地和黨員積極性創(chuàng)造性的進一步激發(fā)。全面推廣“一建帶三建”（黨建帶動工會建設(shè)，黨建帶動團組織建設(shè)，黨建帶動婦女委員會建設(shè)）的工作方法，形成黨務(wù)工作與群團工作聯(lián)動的合力。

（五）貫徹“管理的系統(tǒng)方法”原則，有利于發(fā)揮黨建整體效能，形成戰(zhàn)斗合力。管理的系統(tǒng)方法原則就是注重將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的各部門、各要素加以綜合考慮，發(fā)揮整體效能，為高效地實現(xiàn)組織目標(biāo)構(gòu)筑一個有效的系統(tǒng)整體。

（六）貫徹“持續(xù)改進”和“基于事實的決策方法”原則，有利于黨建工作的與時俱進。把持續(xù)改進作為增強顧客滿意要求的能力循環(huán)活動，持續(xù)對所有層次實施改進，達到不斷進步、不斷完善、始終適應(yīng)社會需求的目的。

總之，黨建工作引入質(zhì)量管理體系，其運行是持續(xù)不斷的，是一項日?；墓ぷ?，因而黨建質(zhì)量管理體系的建立，可以將各種學(xué)習(xí)機制、黨員教育機制、黨員管理機制、黨員聯(lián)系群眾機制、黨內(nèi)民主參與機制等標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，對于建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制無疑是一個有益探索。