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真情喚得民心歸

——XX縣實(shí)施XX街社區(qū)“六幫六建”社區(qū)黨建工作紀(jì)實(shí)

為深入貫徹黨的十六大精神，探索新形勢下社區(qū)黨建工作的新途徑，××年底XX縣委選擇了群眾怨氣最大、困難最多、矛盾最突出的XX街社區(qū)作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的試點(diǎn)，大力實(shí)公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地施了“六幫六建社區(qū)黨建工程”，收到了“化民怨、解民難、幫民富、聚民心”的良好效果，被譽(yù)為“群眾滿意、組織滿意、社會滿意的民心工程、德政工程、富民工程”。

憶往昔，貧困社區(qū)“窮”生“遠(yuǎn)”

XX縣XX街社區(qū)位于縣城西端的嘉陵江畔，該社區(qū)包括舊時(shí)的XX街、上河街（后更名為新華街）、鹽店街（后更名為紅軍街）三條古街，屬古周子鎮(zhèn)主要街區(qū)。從古相如縣建縣至世紀(jì)七十年代一直是縣城的商貿(mào)中心和水上交通物質(zhì)集散地。隨著時(shí)代的變遷和臨江交通樞紐的南移北遷，區(qū)位優(yōu)勢逐漸弱化，昔日的繁華地段逐步退化成了縣城最貧困的角落。

⒈“窮”。社區(qū)多人中就有人是低保對象，人均可支配收入年不足元。的居民租用舊公房，許多房屋年久失修，抬頭見天，四壁透風(fēng)。部分居民一天兩餐，甚至靠到市場撿菜葉維持生計(jì)。

⒉“難”。照明難，電線嚴(yán)重老化，路燈損毀嚴(yán)重；行路難，古街小巷，年久失修，道路崎嶇不平，出行極不方便；入廁難，多米長的街道僅有一個(gè)破舊的公廁；就醫(yī)難，社區(qū)只有一所醫(yī)院，條件簡陋，設(shè)備奇缺；子女入學(xué)難，的青少年因貧輟學(xué)，社區(qū)沒有幼兒園，小孩上學(xué)要走里多路；就業(yè)難，下崗失業(yè)人員余人，難以找到就業(yè)崗位。

⒊“亂”。由于生活困難，居民的基本需求無法滿足，極少數(shù)居民心態(tài)失衡，思想混亂，行為出現(xiàn)偏差。勞改、勞教釋放的重點(diǎn)管理人員多達(dá)人，偷盜搶劫、打架斗毆、群體鬧事時(shí)有發(fā)生。

⒋“怨”。社區(qū)矛盾的日積月累，滋生了群眾的怨氣。一度時(shí)期，群體上訪不斷，非法滯留纏訪有增無減，告狀成風(fēng)，罵街的增多。

⒌“遠(yuǎn)”。由于生活困難，沒有得到及時(shí)救助；秩序混亂，沒有得到及時(shí)治理；有了怨氣，沒有得到及時(shí)疏導(dǎo)。人與人交往減少、甚至不相往來，群眾與干部的距離增大，居民與社區(qū)組織的關(guān)系疏遠(yuǎn)，黨在居民心中的地位削弱，干部在群眾心目中的形象淡化。

XX街社區(qū)之所以由“窮”變“難”、由“難”生“亂”、由“亂”致“怨”、最終導(dǎo)致黨群干群關(guān)系的“疏遠(yuǎn)”，追根溯源，主要緣于區(qū)位變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、居民自身素質(zhì)不高、黨委和政府對社區(qū)群眾關(guān)心不夠。

XX街的貧窮，嚴(yán)重危及到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱了黨在基層的執(zhí)政能力，影響了黨的先進(jìn)性。XX縣委認(rèn)為，實(shí)踐“三個(gè)代表”，落腳點(diǎn)是要代表最廣大人民群眾的根本利益，首先要代表好弱勢群體的利益；以人為本，首先要以弱勢群體為本；共建和諧社會，首先要消除特困社區(qū)。

傾真情，“六幫六建”搞試點(diǎn)

基于對XX街社區(qū)貧窮狀況的深刻認(rèn)識和把黨的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好弱勢群體利益的理性思考，兩年多來，縣委在XX街社區(qū)實(shí)施了“六幫六建”試點(diǎn)工作，

⒈幫助增強(qiáng)凝聚力，建一個(gè)好班子。在縣委的統(tǒng)一安排部署下，相如辦黨委嚴(yán)格按照縣委確定的“三重兩不”（重能力、重實(shí)績、重公認(rèn)，不唯年齡、不唯資歷）的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，通過“公推直選”、“兩推一選”等形式，面向社區(qū)公開選拔了一批德才兼?zhèn)?、熱愛并熟悉社區(qū)建設(shè)和管理、務(wù)實(shí)清廉、群眾公認(rèn)的年輕干部充實(shí)到社區(qū)黨支部和居委會，大力推行“兩委”成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”。有針對性地加強(qiáng)“兩委”班子成員的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

⒉幫助增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，建一支好隊(duì)伍?？h委將社區(qū)黨員干部的教育工作納入全縣黨員干部教育培訓(xùn)體系，每年分次組織一定數(shù)量、不同層次的社區(qū)黨員干部到縣委黨校集中培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)黨員干部隊(duì)伍服務(wù)群眾、帶頭脫貧致富的本領(lǐng)。加強(qiáng)在職黨員的“雙向管理”和退休、下崗、失業(yè)人員中的黨員及流動黨員的管理，創(chuàng)造一切有利條件，組織他們過好組織生活，讓他們有了“家”的溫暖和依靠，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展的信心和決心。在全縣第一批先進(jìn)性教育活動的同時(shí)，社區(qū)黨組織在縣委和相如辦黨委的指導(dǎo)下，組織黨員干部與社區(qū)居民開展了各種共建活動，樹立了黨員干部在社區(qū)居民中的良好形象。

⒊幫助增強(qiáng)競爭力，建一個(gè)好環(huán)境?？h委首先從改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件入手，按照“區(qū)域相對集中封閉、資源相對合理配置、功能相對齊全到位”的原則，組織縣級部門和企業(yè)投資多萬元，安裝了路燈，新建了公廁，改造了戶外用電線路，安裝了消防栓，完成了濱江大道建設(shè)規(guī)劃；采取縣上補(bǔ)一點(diǎn)、街道辦事處籌一點(diǎn)、社區(qū)湊一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，解決了多年來支部活動無陣地和社區(qū)文化活動無場所的問題。同時(shí)注重社區(qū)居民精神文化生活的引導(dǎo)和對其子女的教育，新建幼兒園，減免貧困學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；新建社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，免費(fèi)贈送醫(yī)療服務(wù)卡；新建社區(qū)書屋，捐贈書籍報(bào)刊；成立老年協(xié)會和社區(qū)文化中心，舉辦“社區(qū)文化節(jié)”。

⒋幫助增強(qiáng)執(zhí)行力，建一番好業(yè)績。XX縣委充分利用XX街社區(qū)人口相對集中和歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢，大力興辦有償服務(wù)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)造更多的致富門路和就業(yè)崗位。多種形式發(fā)展小區(qū)經(jīng)濟(jì)，建成特色小吃一條街，引導(dǎo)大眾消費(fèi)。在為社區(qū)貧困居民送資金、送技術(shù)、送崗位的同時(shí)，著力引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，多方尋找致富門路，名社區(qū)居民當(dāng)上了個(gè)體老板，人在本地實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，人走上了外出務(wù)工脫貧致富之路。

⒌幫助增強(qiáng)創(chuàng)造力，建一套好機(jī)制。XX縣委始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，在解決當(dāng)前問題的同時(shí)，著力建立一系列發(fā)展致富的長效機(jī)制。建立干部激勵機(jī)制?？h委堅(jiān)持按時(shí)兌現(xiàn)社區(qū)干部的工資待遇，按照有關(guān)規(guī)定為他們繳納“兩?！苯?；每季度召開一次干部評議會，讓群眾來評判干部工作業(yè)績；對工作實(shí)績突出的社區(qū)干部，在政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先錄用到街道辦事處工作或任職；社區(qū)干部離任后，嚴(yán)格按《勞動法》有關(guān)規(guī)定解決其待遇，使社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)上有想頭、工作上有干頭、政治上有奔頭、離任后有靠頭。建立社區(qū)困難群眾救助機(jī)制?？h委牽頭依托社區(qū)黨支部成立困難群眾救助工作組，專門為特困群眾提供資金幫助、信息咨詢、就醫(yī)入學(xué)等社區(qū)服務(wù)。建立黨務(wù)政務(wù)公示制度。社區(qū)“兩委”的重大決策、每月工作安排、帳務(wù)和各種收費(fèi)項(xiàng)目都在社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄進(jìn)行定期公示，主動接受群眾監(jiān)督。健立不穩(wěn)定因素信息收集處理機(jī)制。暢通社情民意反映渠道，嚴(yán)格落實(shí)不穩(wěn)定因素排查制度和不穩(wěn)定苗頭通報(bào)制度，有效防止和處置各種不穩(wěn)定問題，保障社區(qū)居民安居樂業(yè)。

⒍幫助增強(qiáng)親和力，建一種好關(guān)系。群眾的事，再小也是大事。縣委始終堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基層黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展“社區(qū)再就業(yè)行動”，為社區(qū)下崗失業(yè)人員送去脫貧啟動資金萬元，舉辦家政、家電等技能培訓(xùn)班期，培訓(xùn)失業(yè)人員人，提供就業(yè)信息余條，落實(shí)就業(yè)項(xiàng)目個(gè)。深入開展“機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系社區(qū)扶貧助困工程”，多名縣級機(jī)關(guān)黨員干部紛紛走進(jìn)社區(qū)“結(jié)窮親”，每人聯(lián)系—名貧困居民，結(jié)對幫扶。先進(jìn)性教育活動伊始，縣委常委班子成員集體到XX街社區(qū)，與社區(qū)居民一起吃團(tuán)年飯?？h委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，解決居民反映碼頭遷建影響XX街社區(qū)發(fā)展的問題。

喜今朝，社區(qū)舊貌換新顏

兩年幫扶不尋常。如今，群眾說，XX街社區(qū)真的變了！我們的生活好了，下崗的又上班了，娃兒們都能上學(xué)了，治安好了，文化活動也多了。干部們說，XX街社區(qū)發(fā)生了根本性變化，居民思想明顯轉(zhuǎn)變了，集體經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)了，黨群關(guān)系明顯改善了。

解決的不僅僅是居民暫時(shí)的困難，更重要的是激發(fā)了居民脫貧致富的熱情。機(jī)關(guān)黨員干部的真誠幫扶，不僅給XX街社區(qū)居民帶來了物資上的實(shí)惠，解決了居民的暫時(shí)困難，也調(diào)動了廣大社區(qū)居民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。新華街居民邵開成夫婦倆下崗后，一度時(shí)期意志消沉，對生活失去了信心。通過幫扶，增添了夫婦倆脫貧致富的勇氣，參加家電培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，他開起了家電維修部，走上了奔小康的道路。曾經(jīng)數(shù)十次“鬧事”的梁仁貴如今已不上訪了，在紅旗市場做起了肉食品銷售生意，收入可觀?！拔矣X得社區(qū)扶貧助困活動最成功的是解決了群眾的思想問題，群眾既得到了實(shí)惠，更受到了教育。解決資金僅僅是扶一把，重要是振奮了人的精神，該干事的干事了，等靠要的思想改變了。”XX街居民彭德云這樣說。令人欣喜的是，目前已有戶被幫扶戶寫出了要求解除幫扶關(guān)系的申請，并表示將伸出援助之手，幫助他人脫貧致富。

影響的不僅僅是成人，更重要的是將愛的種子撒播在了下一代人的心里。機(jī)關(guān)黨員這種無私的關(guān)愛，深深地打動著少年兒童的心。在縣委書記劉中伯的幫助下，居民陳廣林已經(jīng)失學(xué)的孩子陳運(yùn)又走進(jìn)了校園。直到現(xiàn)在，陳運(yùn)還一直保存著那張免費(fèi)單，他說：“我要把這張免費(fèi)單一直保存下來，它讓我永遠(yuǎn)記住，這是劉叔叔給我繼續(xù)讀書的機(jī)會，我要好好珍惜，將來報(bào)答恩人?！痹谥醒攵綄?dǎo)組到XX街座談時(shí)，陳運(yùn)當(dāng)著所有在場人的面，真誠地保證一定好好學(xué)習(xí)，爭取長大以后為祖國、為人民多做貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)不辜負(fù)關(guān)心他的叔叔阿姨們。

受教育的不僅僅是社區(qū)群眾，更重要的是轉(zhuǎn)變了廣大機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)。XX街社區(qū)扶貧工程的開展，不僅給當(dāng)?shù)鼐用駧砹藢?shí)惠，也讓廣大機(jī)關(guān)黨員干部受到了一次靈魂的洗禮?？h環(huán)保局唐其文在先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育心得體會中寫道：“對比貧困居民衣食堪憂、想工作而不得的窘?jīng)r，我們沒有理由不珍惜已有的幸福生活和來之不易的工作崗位，更沒有理由白享俸祿，不干實(shí)事?！庇|動發(fā)自于內(nèi)心，效果體現(xiàn)在行動。幫扶XX街社區(qū)力度更大了。不僅如此，過去上班“溜公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地號”的現(xiàn)象現(xiàn)在不見了，無所事事的狀況改變了，機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)了，深入社區(qū)以及農(nóng)村開展訪貧問苦的人更多了。群眾紛紛議論：“干部的好作風(fēng)又回來了?！?/p>

改變的不僅僅是居民生活和社區(qū)面貌，更重要的是密切了黨群干群關(guān)系。無微不至的關(guān)愛，深深地刻在貧困居民心坎上，激起了居民們強(qiáng)烈的情感共鳴。以前居委會開會沒人來，街道無人掃，社區(qū)居民見到干部就躲，背著干部就罵，黨群干群關(guān)系極為緊張。現(xiàn)在，居民們長期形成的怨氣化了，郁積的怒氣消了，有什么心里話愿給干部說了，見鄰里有困難就主動幫助了，黨群干群關(guān)系密切了。XX街“兩勞”釋放人員鄭朝德，剛從監(jiān)獄回來時(shí)，無事可做，也無人問津，對政府的抵觸情緒大，居委會叫開會，他最愛問的一句話就是“開會，有飯吃嗎？沒飯吃，那還開什么會？”后來，在開展扶貧助困活動后，他租起了門面，做起了小生意?，F(xiàn)在，他像變了一個(gè)人樣，主動義務(wù)參加了社區(qū)治安巡邏隊(duì)。××年正月初二冒著生命危險(xiǎn)將一居民家中著火的煤氣罐拋下山坡，避免了事故的發(fā)生，受到了居民的贊譽(yù)。去年XX金溪“”特大沉船事故發(fā)生后，XX街居民自發(fā)捐資元，主動為縣委政府分憂解難。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，社區(qū)居民為各單位送去錦旗共面，用這種樸素的方式表達(dá)自己誠摯的謝意。今年月，中央駐川督導(dǎo)組成員于桂榮、曲明磊，省委督導(dǎo)組汪興高一行檢查指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動時(shí)，深入XX街社區(qū)，剛到街口，居民們就自發(fā)地夾道歡迎，讓他們真切享受到了親人般的禮遇。在熱烈的掌聲中，大家聽出了群眾發(fā)自內(nèi)心的感動，感受到了他們內(nèi)心的喜悅。座談時(shí)，歲的唐述芳拉著督導(dǎo)組于桂榮的手深情地說：“如果不是黨給我們派來這么好的干部，我們XX街哪里會有這樣大的變化，真的好感謝黨！”