導語：深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

這次改革，國家給予了農(nóng)信社包括資金支持、財政補貼、稅收優(yōu)惠等多項扶持政策，有效地減輕了歷史包袱，資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，改革的目的并不是單純的“輸血”，而是培育和恢復“造血”功能。即在給予農(nóng)信社政策扶持的同時，激勵和引導其切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制，逐步走上長期、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。目前，對于已經(jīng)落實了國家扶持政策的大多數(shù)農(nóng)信社來說，必須切實將工作重點轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理方面，否則，改革扶持政策所產(chǎn)生的積極效應將付諸東流，改革就可能前功盡棄。因此，鞏固改革成果、促進發(fā)展的關(guān)鍵在于切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，首先是制定和完善內(nèi)部管理制度，如貸款、投資管理責任制，規(guī)范業(yè)務工作流程和崗位監(jiān)督，推行嚴格的問責制，加強內(nèi)部稽核審計，推行全員競爭上崗用工制度，等等。在這些制度的基礎(chǔ)上，通過建立一種動態(tài)的激勵、約束、獎懲的機制，使這些制度得到貫徹和落實，并最終形成一種固化的良性的運作方式，促進農(nóng)信社業(yè)務快速發(fā)展和經(jīng)營效益的根本改善。

完善法人治理結(jié)構(gòu)，重在建立健全不同產(chǎn)權(quán)模式和組織形式下的法人治理結(jié)構(gòu)，明確劃分各級聯(lián)社、農(nóng)信社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會以及理事長、主任、監(jiān)事長的職責，完善議事制度和決策程序，增加“三會”透明度，形成權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、行為規(guī)范的治理形式和組織制度。尤其要強化社員（股東）的股權(quán)意識和監(jiān)事會的監(jiān)督職能，形成對高級管理層的制衡，弱化農(nóng)信社內(nèi)部人控制行為。

2、實施有效監(jiān)管

一是堅持分類監(jiān)管的原則。對農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、省級聯(lián)社、縣統(tǒng)一法人社和兩級法人社，區(qū)別不同情況，采取不同的監(jiān)管標準和監(jiān)管方法。二是突出監(jiān)管重點。當前，針對農(nóng)信社管理薄弱的現(xiàn)狀，要把合規(guī)性監(jiān)管放在農(nóng)信社監(jiān)管的首位，作為防范經(jīng)營風險的重中之重，同時加強風險性監(jiān)管。三是加大處罰力度。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴肅處理，嚴格責任追究制，真正使監(jiān)管有權(quán)威、有作用、有成效。四是以監(jiān)管促發(fā)展。把審慎監(jiān)管與業(yè)務創(chuàng)新和搞活經(jīng)營有機結(jié)合，以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中防范風險。五是多管齊下。監(jiān)管部門、人民銀行、地方政府、省級聯(lián)社都要按照各自的職責分工發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強相互間的配合、交流和溝通，共同促進農(nóng)信社規(guī)范、穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。

3、理順管理體制

目前，農(nóng)信社管理體制改革已經(jīng)基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都選擇了省聯(lián)社作為政府行使管理職責的機構(gòu)。省聯(lián)社已開始履行自己的管理職責，取得了一定成效，但是，以下兩個方面需高度重視,著力解決：一是省聯(lián)社如何履行好管理、指導、協(xié)調(diào)、服務的職責，“管什么、如何管”，需要在實踐中不斷的探索和完善。二是新的管理體制的建立，省聯(lián)社管理、監(jiān)管部門監(jiān)管、農(nóng)信社自主管理三者之間必然有一個磨合的過程，但應努力縮短這一過程的時間,要在進一步明確各自職能的基礎(chǔ)上,積極探索適合中國國情,有利于農(nóng)信社健康發(fā)展和服務于“三農(nóng)”發(fā)展需要的新體制、新機制。

4、增強支農(nóng)服務

農(nóng)信社必須牢固樹立為“三農(nóng)”服務的方向，要適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，順時、順勢調(diào)整服務重點，拓寬服務領(lǐng)域，改善服務方式，增加服務品種，增強服務功能。各級監(jiān)管部門和地方政府管理部門，應按照市場引導和政策指導相結(jié)合的原則，督促農(nóng)信社堅持為農(nóng)服務的經(jīng)營方向。要區(qū)分不同類型合作金融機構(gòu)，加強對支農(nóng)工作的監(jiān)督和指導，對改制為銀行類的機構(gòu)，也要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟總量中的比重，因地制宜、實事求是地明確一定比例的資金用于支持“三農(nóng)”，并加強對支農(nóng)情況的監(jiān)督和檢查。

5、重視人才建設(shè)

制約未來農(nóng)信社發(fā)展的關(guān)鍵所在，是高管人員的素質(zhì)不適應和專業(yè)人才的缺乏。加強農(nóng)信社人才隊伍建設(shè)，是增強農(nóng)信社市場競爭能力的客觀需要，可以說無論如何重視都不為過。以上問題既是目前農(nóng)信社改革過程中亟需解決的問題，又是農(nóng)信社可持續(xù)、健康發(fā)展的長遠措施，事關(guān)農(nóng)信社改革最終目標的實現(xiàn)。