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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的一系列文件精神要求，切實(shí)建立住房保障制度，全面推進(jìn)住房保障工作，近幾年來，我市圍繞逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”總體工作目標(biāo)，從解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難入手，出臺住房保障相關(guān)政策，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼，落實(shí)實(shí)物配租房源，努力構(gòu)建更加嚴(yán)密，覆蓋面更廣的住房保障體系，取得了初步成效，目前，我市竣工和在建廉租房13450平方米276套，收購改造8031平方米140套，累計(jì)發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼1489戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金109.76萬元。我們的主要作法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為住房保障工作提供組織保證。

為不斷改善低收入家庭住房困難，市委、市政府始終把住房保障作為一項(xiàng)事關(guān)民生的中心工作來抓。一是多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議，專題研究我市住房保障及廉租房建設(shè)管理工作，出臺規(guī)范性文件，為住房保障工作順利開展提供了重要保證。二是我市“十一五”規(guī)劃綱要、《政府工作報告》將住房保障工作納入了市委、市政府工作的重要議事日程，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求。三是成立工作機(jī)構(gòu)，完善管理體制。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市房地產(chǎn)管理局為管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)住房保障工作的組織實(shí)施，同時對管理機(jī)構(gòu)安排了工作經(jīng)費(fèi)，為不斷推進(jìn)住房保障工作提供了保證。

二、廣泛調(diào)查，摸清底數(shù)，為住房保障工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、開展了最低收入家庭住房狀況調(diào)查，為建立廉租住房制度奠定基礎(chǔ)。為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需要，市政府責(zé)成市房管局、市民政局、馬家店街道辦事處聯(lián)合抽調(diào)人員組建工作專班，對全市一個街辦八個鎮(zhèn)4108戶（6828人）最低收入家庭住房狀況進(jìn)行了入戶調(diào)查。截止年底，全市最低收入家庭人均低于14平方米的住房困難戶262戶538人，缺房面積5755平方米，其中無房戶177戶315人。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，出臺了《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，按照規(guī)定對我市城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房面積低于14平方米的困難戶發(fā)放租金補(bǔ)貼，為建立和完善廉租住房制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、開展了城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，為切實(shí)解決我市低收入家庭住房困難作準(zhǔn)備。市政府成立了由分管副市長任組長，市政府辦、房管局負(fù)責(zé)人為副組長，市財(cái)政局、公安局、民政局、勞動保障局、統(tǒng)計(jì)局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查的通知》，對住房調(diào)查目的、范圍、方式、步驟及成員單位職責(zé)進(jìn)行了全面部署，確保了住房調(diào)查有序開展。市房管局牽頭組建了30余人的調(diào)查工作專班，歷時半年時間，采取“家家到、戶戶落”的調(diào)查方式，對馬店城區(qū)省化鐵路以南、四季港路以西、長江以北、董市棉花橋以東區(qū)域內(nèi)的住房進(jìn)行了調(diào)查，摸清了全市居民住房及家庭收入狀況，形成了《市年住房狀況調(diào)查分析報告》，為出臺住房保障政策，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)提供了真實(shí)、可靠的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查區(qū)域內(nèi)居民86926人，住房25093套（幢），建筑面積314.82萬平方米，城區(qū)人均住房建筑面積36.22平方米。其中人均年收入4000元以下，人均住房面積不足14平方米的有1035戶2943人，缺房面積8800平方米。

3、開展了重點(diǎn)企業(yè)農(nóng)民工住房狀況及需求摸底，為改善農(nóng)民工居住條件提供依據(jù)。在開展城鎮(zhèn)最低收入家庭和居民住房狀況調(diào)查的同時，對酒業(yè)、奧美公司、迅達(dá)公司、南輝科技等四家重點(diǎn)企業(yè)農(nóng)民工住房狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查摸底，四家重點(diǎn)企業(yè)共有在冊農(nóng)民工567人，其中：無住房446人，占78.7﹪，有住房121人，占21.3﹪。有住房需求農(nóng)民工493戶，占在冊農(nóng)民工的86.9﹪，家庭平均年收入2.33萬元。

三、明確目標(biāo)，多措并舉，為住房保障工作積極探索新途徑。

1、多渠道籌措房源，加大實(shí)物配租力度。為擴(kuò)大廉租住房覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)“三年時間基本解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難”的工作目標(biāo)，根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年對原制訂的廉租住房規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整和修訂，并按規(guī)劃制訂年度計(jì)劃，切實(shí)加大廉租房建設(shè)和籌措力度。一是加快工程進(jìn)度，抓好新建項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)鄂發(fā)改投資〔〕413號文件精神，年批準(zhǔn)我市建設(shè)姚港、薈茗苑兩個廉租房建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積43960平方米，924套，單套面積均在50平方米以內(nèi)，總投資4252萬元，其中中央投資1319萬元，地方政府配套2933萬元。目前，姚港廉租房項(xiàng)目一期2棟132套6432平方米主體工程已完工；薈茗苑廉租房項(xiàng)目一期工程已竣工，建筑面積2314平方米48套；薈茗苑二期工程96套將于今年底動工，目前前期基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備就緒。二是通過收購改造，擴(kuò)大房源。由市房管局組成專班，在對城區(qū)閑置房屋進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，市政府共撥付資金658萬元，收購閑置房屋140套，總面積8031平方米。三是積極籌資，確保廉租住房資金到位。盡管我市財(cái)政仍很困難，但我們堅(jiān)持將住房保障資金列入年度財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，并按照政策將住房公積金增值收益、土地出讓凈收益等資金落實(shí)到位。近三年來，全市共投入廉租住房資金900萬元，其中土地出讓凈收益450萬元，財(cái)政預(yù)算450萬元。今年，市財(cái)政在中央、省補(bǔ)助資金到位的基礎(chǔ)上，又安排地方國債配套資金2000萬元，為推進(jìn)住房保障工作打下了良好基礎(chǔ)。

2、提高租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升保障水平。為全面實(shí)現(xiàn)廉租住房制度，對符合條件的住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，我市結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房困難家庭的實(shí)際情況，確定了以實(shí)物配租為主發(fā)放租金補(bǔ)貼和租金核減為輔的運(yùn)作方式。在抓緊廉租住房建設(shè)的同時，突出重點(diǎn)搞好最低收入家庭住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，并逐步向低收入家庭覆蓋。市政府出臺了《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法》，將具有本市城鎮(zhèn)戶口、正在享受最低生活保障待遇的無房戶或人均住房使用面積14平方米以下的缺房戶全部納入保障范圍，今年我市對廉租房保障進(jìn)行了提標(biāo)擴(kuò)面，將每人每平方米月補(bǔ)貼2元的標(biāo)準(zhǔn)提高到5元，保障對象擴(kuò)大到低收入家庭，全年補(bǔ)貼面積14555平方米，其中最低收入家庭補(bǔ)貼面積5755平方米，低收入家庭補(bǔ)貼面積8800平方米，年預(yù)計(jì)將發(fā)放租金補(bǔ)貼87.33萬元，惠及城鎮(zhèn)住房困難家庭1297戶。為保證廉租房租金補(bǔ)貼發(fā)放工作公正、公開、公平進(jìn)行，我市建立并完善了申請、受理、初審、公示、復(fù)核、發(fā)放等相關(guān)工作制度和工作程序，嚴(yán)格實(shí)施陽光操作，使廣大住房困難戶了解了住房保障的政策，又充分感受到了黨和政府的溫暖。

3、加強(qiáng)督辦檢查，穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房保障工作。為切實(shí)把保障性安居工程真正建成民生工程、德政工作、陽光工程，我市把廉租住房保障列為市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)之一，對廉租住房保障工作實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任管理，在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時，建立了分管市長召集房管、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國土、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，定期研究解決住房保障工作中遇到的困難和問題，明確各部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)，形成了各負(fù)其責(zé)、緊密配合、齊抓共管的工作機(jī)制。同時，市委、市政府組建了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查專班，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)做到“四到位一公平”，即規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配公平。在廉租房新建工程實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行“五制”，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和廉政承諾制，按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》要求，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)和審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保了我市廉租房工程質(zhì)量和安全。

近幾年來，我市不斷加大工作力度，住房保障工作取得了一定成績，但離國家、省、市的要求，離群眾的住房保障期望還有很大距離，工作中還存在廉租房新建工程進(jìn)展比較緩慢，實(shí)物配租房源仍存在較大缺口，地方配套資金壓力較大等問題，下一步，我們將借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，積極借鑒兄弟縣市（區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，加大投入，狠抓政策落實(shí)，把這項(xiàng)關(guān)系到人民群眾切身利益的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保盡早實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，讓更多的困難群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。