國(guó)稅局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀交流材料

時(shí)間:2022-01-13 11:41:00

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國(guó)稅局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀交流材料

科學(xué)發(fā)展觀,是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)、在當(dāng)代中國(guó)的又一次富有深刻內(nèi)涵的生動(dòng)展示,它準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),著眼于回答我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期面臨的復(fù)雜課題,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的思想武器。

盡管科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,但概括起來(lái)我們可以這樣理解:科學(xué)發(fā)展觀,就是通過(guò)全面貫徹“以人為本”的人文管理理念,運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求,最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的。

目前,全黨全國(guó)都在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),都在用科學(xué)發(fā)展觀這把尺子衡量本單位、本部門的工作。聯(lián)想到我們的國(guó)稅工作,我認(rèn)為,推行績(jī)效管理,就是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一種最具體的體現(xiàn)。

什么是績(jī)效管理呢?績(jī)效管理其實(shí)是一個(gè)完整的系統(tǒng),是一個(gè)閉合式管理模式。它運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和管理手段,統(tǒng)籌全局性、關(guān)鍵性的工作任務(wù),通過(guò)過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、激勵(lì)促進(jìn)的工作方法,最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的。

為什么說(shuō)績(jī)效管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一種具體體現(xiàn)呢?我們可以從以下四個(gè)方面來(lái)看:

首先,績(jī)效管理貫徹了科學(xué)發(fā)展觀中“發(fā)展”的核心思想

發(fā)展,是一種變化過(guò)程。用哲學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)講,是指事物由小到大,由簡(jiǎn)到繁,由低級(jí)到高級(jí),由舊物質(zhì)到新物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程。發(fā)展的本質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。

近年來(lái),我們經(jīng)常能夠從媒體的報(bào)道中了解到,績(jī)效管理的理念已經(jīng)從國(guó)外引進(jìn)到國(guó)內(nèi),從企業(yè)推行到機(jī)關(guān),并取代了傳統(tǒng)的目標(biāo)管理。其原因在于:績(jī)效管理的根本目的是發(fā)展。因?yàn)殡S著社會(huì)發(fā)展和改革的推進(jìn),一些地方政府部門在工作中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題,在很大程度上阻礙了單位的科學(xué)發(fā)展,所以,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使他們樹立績(jī)效管理理念,推行績(jī)效管理辦法。

從1994年成立河北國(guó)稅以來(lái),隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和稅收體制的變化,國(guó)稅系統(tǒng)稅收管理基礎(chǔ)薄弱、松散粗放的問(wèn)題變得日益突出,并成為阻礙稅收工作發(fā)展的障礙。不進(jìn)則退的危機(jī)感,促使新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,從2007年開(kāi)始,在全省國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展效能考核,2008年實(shí)施績(jī)效考核,其根本目的就是通過(guò)采取績(jī)效管理手段,解決在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,逐步完成“稅收管理三年規(guī)劃”的戰(zhàn)略目標(biāo),有力的促進(jìn)全省國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展。所以說(shuō),績(jī)效管理貫徹了科學(xué)發(fā)展觀中“發(fā)展”的核心思想。

其次,績(jī)效管理貫徹了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的人文管理的理念

以人為本具有非常豐富而深刻的含義。人之所以為本,首先是由于人是世界上唯一具有智慧和改變世界能力的偉大生命,因而與其他一切事物相比,是唯一能動(dòng)的、可延續(xù)的、最重要的。也就是說(shuō),人,是最寶貴的。

以人為本思想,是我們黨摒棄了舊哲學(xué)人本思想中地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)局限和歷史唯心主義的理論缺陷,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和實(shí)際工作中存在的一種片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀而提出來(lái)的。

所謂人文管理,是指一切管理活動(dòng)以人為根本出發(fā)點(diǎn),調(diào)動(dòng)人的積極性,做好人的工作,盡量發(fā)揮人的自我實(shí)現(xiàn)精神,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

而績(jī)效管理的核心就是以人為本,它是人文管理的具體體現(xiàn)。因?yàn)榭?jī)效管理通過(guò)對(duì)部門、崗位、個(gè)人工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià),運(yùn)用正激勵(lì)的手段,最大限度地調(diào)動(dòng)各部門和廣大稅務(wù)干部的積極性;并通過(guò)尊重人、理解人、關(guān)心人、提高人的人文管理,進(jìn)而形成集體凝聚力,為國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展提供了動(dòng)力保障。

第三,績(jī)效管理體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求

可持續(xù)發(fā)展,是八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中,第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

績(jī)效管理與傳統(tǒng)的目標(biāo)考核的根本差異在于:績(jī)效管理充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。目前,在全省國(guó)稅系統(tǒng)推行的績(jī)效考核,采用的就是“過(guò)程改進(jìn)與目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合”的一種具有科學(xué)性、激進(jìn)性的管理模式。通過(guò)績(jī)效管理的過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)手段,不但能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏洞和隱患,解決稅收工作中的各種問(wèn)題,還能有效地推廣和總結(jié)一些好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)確保各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成,起到了很好的促進(jìn)作用。

第四,績(jī)效管理運(yùn)用了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法“統(tǒng)籌兼顧”

統(tǒng)籌兼顧,作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的、馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論,是辯證唯物主義思想方法、在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用。而績(jī)效管理呢,則充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法,統(tǒng)籌了單位內(nèi)部方方面面的主要工作,并通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、過(guò)程控制和績(jī)效改進(jìn)的手段,綜合評(píng)價(jià)和激勵(lì)各部門、各環(huán)節(jié)按照科學(xué)的方法開(kāi)展工作,促其在一個(gè)共同的運(yùn)行軌道上,同心協(xié)力地實(shí)現(xiàn)省局“三年規(guī)劃”的戰(zhàn)略目標(biāo),保證全省國(guó)稅事業(yè)的得以健康發(fā)展。

在我局推行績(jī)效管理近兩年的時(shí)間里,績(jī)效管理已為全省國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用:全局精神面貌煥然一新,各地工作作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變;各級(jí)各部門的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)大大增強(qiáng);稅收管理全面強(qiáng)化,征管水平大幅提升,稅收收入逐年遞增,服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),全局上下齊心協(xié)力、奮發(fā)向上,全系統(tǒng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),這充分說(shuō)明,省局推行的績(jī)效管理,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。

科學(xué)發(fā)展觀,是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針,是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀,是一個(gè)不斷創(chuàng)新和完善的發(fā)展觀,因此,我認(rèn)為,要更好地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須更加緊密地聯(lián)系工作實(shí)際,繼續(xù)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和理解,進(jìn)一步加大績(jī)效管理力度,逐漸完善績(jī)效管理的體系和方法,使河北國(guó)稅事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,取得新成果,邁上新臺(tái)階。