導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局優(yōu)化業(yè)務(wù)流程交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前業(yè)務(wù)流程存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)際運(yùn)行，當(dāng)前流程存在以下問(wèn)題：

（一）首先是稅務(wù)機(jī)關(guān)方面，存在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，交接簽字多，耗時(shí)耗力等弊端

受理納稅人申請(qǐng)后，辦稅服務(wù)廳向分局交接資料時(shí)、分局向管理員分發(fā)資料時(shí)和分局向辦稅服務(wù)廳反饋資料時(shí)，仍不能完全取消紙質(zhì)資料，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)明顯偏多。在城市區(qū)內(nèi)管轄的納稅人戶(hù)數(shù)較多，因此每天納稅人的各類(lèi)涉稅申請(qǐng)也相應(yīng)較多。一個(gè)辦稅服務(wù)廳對(duì)應(yīng)多個(gè)管理分局，為防止資料遺失均需要手工簽字確認(rèn)，交接資料簽字多。每天每個(gè)分局都需要派人派車(chē)到辦稅服務(wù)廳取送、分發(fā)、收集資料，既耗用了分局的精力和物力，又無(wú)形之中因資料傳遞而耽誤了兩天時(shí)間。

（二）其次是管理員方面，納稅人發(fā)起的核查任務(wù)打亂了既定工作計(jì)劃

目前管理員的工作來(lái)源主要有三個(gè)：依照管理員工作規(guī)范自行安排時(shí)間的調(diào)查核實(shí)、上級(jí)部署的核查任務(wù)和由納稅人發(fā)起的核查任務(wù)。因自行發(fā)起的巡查巡訪(fǎng)、納稅評(píng)估等工作任務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、可預(yù)見(jiàn)，管理員能夠有計(jì)劃地安排時(shí)間進(jìn)行。但是由納稅人發(fā)起的登記、變更、資格認(rèn)定、發(fā)票增量等核查任務(wù)，時(shí)間不可預(yù)見(jiàn)，數(shù)量不可確定，且完成時(shí)間要求緊。管理員每天都要守著平臺(tái)接收任務(wù)，等待紙質(zhì)資料傳遞，再去實(shí)地核查。這樣一來(lái)往往與納稅評(píng)估、巡查巡訪(fǎng)和上級(jí)部署的其他工作任務(wù)相沖突。再加上管理員互為主協(xié)管，工作安排上也可能發(fā)生沖突。于是為按時(shí)完成任務(wù)，有可能發(fā)生應(yīng)付差事降低工作質(zhì)量的現(xiàn)象。

（三）再次是納稅人方面，等待結(jié)果時(shí)間長(zhǎng)，不利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變幻莫測(cè)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、全球經(jīng)濟(jì)可能衰退的情況下，有利商機(jī)瞬息萬(wàn)變。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定了各種涉稅事項(xiàng)的辦理時(shí)限，但是時(shí)間還是過(guò)長(zhǎng)，不利于甚至影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。例如申請(qǐng)一般納稅人資格事項(xiàng)，在辦稅廳受理流轉(zhuǎn)到稅務(wù)分局管理員時(shí)，管理員經(jīng)常因要急于完成其他事項(xiàng)，在允許的時(shí)限范圍內(nèi)向后拖延調(diào)查核實(shí)時(shí)間。整個(gè)審批時(shí)限即使是在規(guī)定的或者承諾的時(shí)間內(nèi)完成，但是納稅人因要急于簽訂合同等業(yè)務(wù)，規(guī)定的審批時(shí)限對(duì)于其來(lái)講就顯得過(guò)長(zhǎng)了。納稅人迫切希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能進(jìn)一步加快審批速度，越快越好。

（四）在稅收風(fēng)險(xiǎn)方面，體現(xiàn)為素質(zhì)參差不齊，存在稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

部分管理員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，認(rèn)識(shí)不到調(diào)查核實(shí)工作的重要性，掌握不準(zhǔn)調(diào)查核實(shí)的工作要點(diǎn)和政策要求，底稿填寫(xiě)不規(guī)范、內(nèi)容不齊全，存在較大的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。雖然不斷地加強(qiáng)考核和追究力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織考試，但因部分管理員年齡大、學(xué)歷低，業(yè)務(wù)素質(zhì)終究難以明顯提高。

（五）最后是在控制管理方面，體現(xiàn)為難度大，易發(fā)生權(quán)力濫用行為

極個(gè)別稅收管理員在對(duì)納稅人的調(diào)查核實(shí)時(shí)，存在拖著不辦、推諉扯皮等現(xiàn)象。所有的調(diào)查核實(shí)工作都集中在管理員崗位，為濫用權(quán)力提供了空間，容易發(fā)生權(quán)力濫用行為。雖設(shè)置了舉報(bào)箱、公布了舉報(bào)電話(huà)，但區(qū)局對(duì)二百余名管理員的監(jiān)督工作顯得力不從心，一旦出現(xiàn)“吃拿卡要報(bào)”等問(wèn)題，將影響國(guó)稅社會(huì)形象和行風(fēng)評(píng)議工作。

二、擬優(yōu)化后業(yè)務(wù)流程的優(yōu)點(diǎn)

針對(duì)目前流程存在的問(wèn)題，提出擬優(yōu)化后的流程：在城市區(qū)范圍內(nèi)，辦稅服務(wù)廳受理納稅人申請(qǐng)，預(yù)約調(diào)查核實(shí)日期，并直接派人核實(shí)，上報(bào)區(qū)局業(yè)務(wù)股室審批，而后再由辦稅服務(wù)廳告知納稅人領(lǐng)取審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)前、后臺(tái)的緊密銜接。新流程具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（一）減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”納稅服務(wù)

每個(gè)分局公務(wù)用車(chē)緊張，難以滿(mǎn)足每名管理員每天外出調(diào)查核實(shí)用車(chē)需求。但是納稅人因業(yè)務(wù)需要急于盡早拿到審批結(jié)果，出車(chē)接送管理員完成核查任務(wù)似乎成為“天經(jīng)地義”的事，給納稅人增加了納稅負(fù)擔(dān)，也可能影響核查的真實(shí)準(zhǔn)確性。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程后，區(qū)局克服各種困難配備調(diào)查核實(shí)專(zhuān)用車(chē)輛實(shí)現(xiàn)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，納稅人不再出車(chē)接送，既減輕納稅人負(fù)擔(dān)，又保證調(diào)查核實(shí)真實(shí)準(zhǔn)確，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”納稅服務(wù)。

（二）提高文書(shū)流轉(zhuǎn)速度，滿(mǎn)足納稅人合理需求

取消了辦稅服務(wù)廳與各稅務(wù)分局之間的文書(shū)交接，再加上專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人調(diào)查核實(shí)，核查質(zhì)量和效率將明顯提高，文書(shū)流轉(zhuǎn)必將提速。優(yōu)化流程后，能夠落實(shí)區(qū)局稅政股同核查人員共同核查一般納稅人資格認(rèn)定的減負(fù)要求，避免重復(fù)進(jìn)戶(hù)核查。根據(jù)我局的一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)數(shù)量（今年以來(lái)累計(jì)達(dá)到550戶(hù)）、專(zhuān)用發(fā)票增量（今年以來(lái)累計(jì)達(dá)到2000戶(hù)次），每天的核查工作量在10-20戶(hù)之間，考慮到地域范圍和納稅人分布狀況，優(yōu)化流程后當(dāng)天受理、2-3日內(nèi)完成核查任務(wù)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，將比目前的一般納稅人認(rèn)定縮短10日，合計(jì)縮短5500天。

（三）減輕分局管理員負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)稅源管理

把由納稅人發(fā)起的調(diào)查核實(shí)任務(wù)改為由辦稅服務(wù)廳完成，取消了稅收管理員從平臺(tái)接收不可預(yù)見(jiàn)的任務(wù)，保證管理員按工作計(jì)劃完成納稅評(píng)估、日常巡查等任務(wù)，減輕分局傳遞分發(fā)核實(shí)資料的壓力，使分局、管理員有精力和時(shí)間專(zhuān)注稅源的日常管理工作，提高稅收管理質(zhì)量和效率。

（四）增強(qiáng)辦稅服務(wù)廳活力，提高工作積極性

眾所周知，辦稅服務(wù)廳因其工作的特殊性，造成人人不愿意到辦稅服務(wù)廳工作、人人都想調(diào)離辦稅服務(wù)廳的惡性循環(huán)，因此辦稅服務(wù)廳內(nèi)人員工作積極性亟待提高。究其原因，就是辦稅服務(wù)廳人員工作量比較大、工作質(zhì)量要求高、服務(wù)態(tài)度要求好，一天總是“困”在廳內(nèi)完成各項(xiàng)工作。增加外出調(diào)查核實(shí)任務(wù)，按季輪換人員，將給辦稅服務(wù)廳工作增添活力，將促進(jìn)辦稅服務(wù)廳人員和企業(yè)辦稅人員之間的良好溝通，也為辦稅服務(wù)廳人員和稅收管理員之間的交流輪崗打下業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。如此一來(lái)既能提高辦稅服務(wù)廳人員工作積極性，也能促進(jìn)納稅服務(wù)水平的提高。

三、優(yōu)化后存在的問(wèn)題及解決建議

優(yōu)化后的流程，還需要解決三個(gè)問(wèn)題：

（一）重新設(shè)置管理員平臺(tái)的工作流和CTAIS文書(shū)流轉(zhuǎn)

當(dāng)前的管理員平臺(tái)工作流為：辦稅服務(wù)廳受理后自動(dòng)將任務(wù)分發(fā)到稅務(wù)分局，分局長(zhǎng)分配任務(wù)到稅收管理員。優(yōu)化后的工作流為：辦稅服務(wù)廳受理后自動(dòng)將任務(wù)分發(fā)到調(diào)查核實(shí)人員，錄入核查結(jié)果后上傳至業(yè)務(wù)股室。在CTAIS中的文書(shū)也需要更改為：辦稅服務(wù)廳-〉核查人員-〉業(yè)務(wù)股室-〉主管局長(zhǎng)-〉辦稅服務(wù)廳綜合窗口。因區(qū)局和縣局的工作流不完全一致，需要在稅收管理員平臺(tái)能夠靈活設(shè)置任務(wù)分發(fā)機(jī)制和任務(wù)流。

（二）及時(shí)主動(dòng)將相關(guān)信息發(fā)送到稅收管理員

因?yàn)槿∠硕愂展芾韱T的部分核查任務(wù)，為避免管理員不能及時(shí)掌握納稅人資格變化、發(fā)票增減等情況，管理員平臺(tái)應(yīng)每天將每名管理員所轄納稅人的變化情況，在登陸后主動(dòng)發(fā)給管理員直到其接收確認(rèn)。在管理員平臺(tái)需要增加自動(dòng)彈出“納稅人變化情況”窗口，而不是管理員一戶(hù)一戶(hù)逐項(xiàng)地去搜索查找。

（三）加強(qiáng)對(duì)調(diào)查核實(shí)人員的管理監(jiān)督

一般納稅人資格認(rèn)定、發(fā)票增量等核查審批，涉及納稅人的利益，屬于稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高的一類(lèi)工作。全局的此類(lèi)核查集中到幾個(gè)人身上，要特別加強(qiáng)管理監(jiān)督。需要選派作風(fēng)硬、責(zé)任心強(qiáng)的辦稅服務(wù)廳人員完成，由副主任牽頭，帶領(lǐng)2-4名同志，每天按照納稅人分布情況規(guī)劃線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)以最優(yōu)路徑、最快速度、最高質(zhì)量完成核查工作。業(yè)務(wù)股室、監(jiān)察部門(mén)也可一起檢查或事后監(jiān)督。

總之，優(yōu)化調(diào)查核實(shí)工作流程，既能減輕納稅人負(fù)擔(dān)方便納稅人，也能減輕分局和管理員負(fù)擔(dān)提高工作質(zhì)量，又能節(jié)省時(shí)間與財(cái)力物力提高工作效能，操作上也更具有可行性。